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廈門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

更新時(shí)間:2024-11-01 10:01 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境APP 作者: 陳智勇 沈勝學(xué) 閱讀:1649 網(wǎng)友評(píng)論0

谷騰環(huán)保網(wǎng)訊隨著機(jī)動(dòng)車保有量不斷增長(zhǎng),,機(jī)動(dòng)車尾氣已成為大氣污染的主要來(lái)源之一。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為控制移動(dòng)污染源的“最后一道閘門”,是移動(dòng)污染源源頭治理的關(guān)鍵,。為護(hù)航空氣質(zhì)量持續(xù)改善,,助力“廈門藍(lán)”這張城市名片愈發(fā)耀眼,廈門努力爭(zhēng)做加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的領(lǐng)跑者,。

加強(qiáng)法律保障

“廈門制定機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)排放檢測(cè)方面的管理規(guī)定,,可以追溯到25年前。早在1999年就出臺(tái)了《廈門市機(jī)動(dòng)車排放污染防治辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),,明確從事機(jī)動(dòng)車污染檢測(cè)業(yè)務(wù)的單位,,應(yīng)按規(guī)定的檢測(cè)程序和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè),出具客觀公正的檢測(cè)報(bào)告,。”廈門市生態(tài)環(huán)境局大氣與應(yīng)急處陳曉強(qiáng)介紹,。

為適應(yīng)空氣質(zhì)量保護(hù)與改善的現(xiàn)實(shí)需要,廈門及時(shí)根據(jù)《辦法》實(shí)踐情況啟動(dòng)立法工作,,2011年在全省率先頒布《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排放污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),,內(nèi)容更加豐富完善,而且隨著新標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施,,進(jìn)行了兩次修正,。

《條例》規(guī)定,機(jī)動(dòng)車排放污染定期檢測(cè)由市生態(tài)環(huán)境主管部門委托符合條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施,,檢測(cè)人員須經(jīng)考核合格后持證上崗,,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查并遵守相關(guān)規(guī)定,對(duì)不遵守相關(guān)規(guī)定的,,除可能被處罰款,,還可能因情節(jié)嚴(yán)重取消檢驗(yàn)資格。

《條例》的頒布實(shí)施,,使機(jī)動(dòng)車排放污染防治由一般工作上升為法定職責(zé),,減排由一般要求上升為剛性指標(biāo),為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管提供了法律保障,,也為保護(hù)和改善空氣質(zhì)量奠定了基礎(chǔ),。

據(jù)了解,2012年以來(lái),,廈門空氣質(zhì)量在全國(guó)一直名列前茅,。2024年1-9月,,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.375,,同比改善8.2%,在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第6,;六項(xiàng)主要污染物“五降一平”,,PM2.5濃度19.5微克/立方米,同比下降1%,在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第13,;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.6%,,全省排名第1。

創(chuàng)新管理手段

根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定,,2016年廈門在全省率先出臺(tái)了《機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與人員管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),,而且隨著形勢(shì)發(fā)展的需要,先后進(jìn)行了3次修訂,,使機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管更加規(guī)范化,、法制化、精細(xì)化,。

《管理辦法》的亮點(diǎn)是,,采用類似機(jī)動(dòng)車駕駛證記分模式對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行計(jì)分制管理。明確了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的9條行為規(guī)范以及記分制管理的46項(xiàng)記分細(xì)則,。12分為一個(gè)記分周期,,一個(gè)周期12個(gè)月,按照問(wèn)題的嚴(yán)重程度分別為記6分,、3分,、2分、1分,,其中有7類行為一次記6分,。并根據(jù)一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)總分或單次記分情況,使用紅黃藍(lán)綠四色標(biāo)示對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,,標(biāo)示牌懸掛于排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)大廳醒目位置,。比如,單次記6分或在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)6分(不含)至12分(不含),,使用黃色標(biāo)示,;一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)達(dá)12分的,使用紅色標(biāo)示,。

“記分制能有效強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自律,,督促機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。”廈門市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)直屬大隊(duì)李頻表示,,2020年以來(lái),,共有75家(次)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因存在違反行為規(guī)范的情形被記分,其中1家因在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到13分,,標(biāo)示牌變?yōu)榧t牌,,還有多家因單次記6分或在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)超過(guò)6分,標(biāo)示牌變?yōu)辄S牌,。

重視日常監(jiān)管

據(jù)了解,,廈門機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已有30家。為有效規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)秩序,廈門重視加強(qiáng)日常監(jiān)管,,制定現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃,,每季度由執(zhí)法人員和技術(shù)人員組成檢查組,對(duì)全市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展一次全覆蓋檢查,,對(duì)存在違規(guī)行為的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行記分,、對(duì)存在違法行為的及時(shí)依法查處。

除了采取全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查外,,還積極發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控的作用,,尋找疑似違法線索。廈門市環(huán)境監(jiān)測(cè)站指定專人,,每天不定時(shí)查看實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控,,對(duì)涉嫌疑似違法的線索,及時(shí)將相關(guān)視頻進(jìn)行存檔,,并將有關(guān)情況反饋給執(zhí)法人員,,然后采取“執(zhí)法+監(jiān)測(cè)”聯(lián)動(dòng)對(duì)的方式開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

2022年以來(lái),,共有17家(次)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受到處罰,,罰款共176萬(wàn)余元,為強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行起到了極大的震懾作用,。

強(qiáng)化日常監(jiān)管,,離不開一支執(zhí)法能力素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍,為此,,廈門市生態(tài)環(huán)境局采取外請(qǐng)專家理論授課,、現(xiàn)場(chǎng)沉浸式教學(xué)、典型案例研討交流,、“一對(duì)一幫帶”等形式提高執(zhí)法人員監(jiān)管能力,。

開展專項(xiàng)整治

日前,印發(fā)《廈門市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),,明確通過(guò)查驗(yàn)資質(zhì),、檢測(cè)線、視頻,、報(bào)告,、平臺(tái)數(shù)據(jù)等方式,,對(duì)全市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋、全流程,、全鏈條的排查,,重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用作弊設(shè)備或軟件,、不檢驗(yàn)直接出報(bào)告,、換車替檢、篡改偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或結(jié)果,、故意遮擋檢測(cè)過(guò)程視頻等問(wèn)題,;對(duì)機(jī)動(dòng)車排放性能維護(hù)(維修)站開展全面排查,,重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車排放性能維護(hù)(維修)站虛假維修,、非法改裝,、刷寫0BD參數(shù)等問(wèn)題,。

《方案》明確,,專項(xiàng)整治區(qū)分全面排查整治,、整改督查、鞏固提高3個(gè)階段進(jìn)行,。2024年10月-12月上旬,,開展全面排查整治,,建立日常管理臺(tái)賬,,列出問(wèn)題清單。12月中旬-2025年1月,,集中會(huì)審分析研判,,將問(wèn)題分為整改、處罰,、移送三類清單,同步研究分類施策監(jiān)管措施,。對(duì)整改情況開展“回頭看”,對(duì)整改不力的,,生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)取消機(jī)動(dòng)車排放污染定期檢測(cè)委托、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依規(guī)取消檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì),。2025年2月,,全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作,完善形成聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,,全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域監(jiān)督管理,。

據(jù)了解,近期,,廈門召開了專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì),,發(fā)布了《關(guān)于征集機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)違法問(wèn)題線索的公告》,專項(xiàng)整治期間,,市民可通過(guò)廈門市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)“我要投訴”、熱線電話0592-2272825等方式進(jìn)行舉報(bào),。成立專項(xiàng)工作專班,,定期調(diào)度工作進(jìn)展。市區(qū)兩級(jí)已經(jīng)成立6個(gè)聯(lián)合檢查組,,正在按照方案明確的要求開展全面排查整治,。

 

積極幫扶指導(dǎo)

“生態(tài)環(huán)境部門在加大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度的同時(shí),還積極采取‘線上+線下’的方式開展幫扶指導(dǎo),。”廈門市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)直屬大隊(duì)李頻介紹,。通過(guò)“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”微信群及時(shí)推送法律法規(guī)、政策文件和典型案例,,同時(shí)梳理線上+線下收集到的問(wèn)題,,對(duì)共性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行答疑解惑。

組織全市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展“規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn),,共同守護(hù)‘廈門藍(lán)’”普法會(huì),,組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》等法律法規(guī)和典型案例啟示,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),。

通過(guò)普法宣傳,,一家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示,將認(rèn)真思考典型案例帶來(lái)的啟示,,積極承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)法律觀念,、管理意識(shí)和職業(yè)道德,完善企業(yè)管理制度,,堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)及弄虛作假行為,,共同推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。

典型案例

(一)某機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)過(guò)程中流量分析儀套管發(fā)生脫落

根據(jù)廈門市環(huán)境監(jiān)測(cè)站提供的視頻資料,,2023年2月7日,,執(zhí)法人員對(duì)某機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。調(diào)閱該單位在用車檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告,、排放污染檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)和視頻資料,,發(fā)現(xiàn)該單位2023年1月10日在為閩DC0**5(藍(lán)牌)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放污染檢測(cè)過(guò)程中,流量分析儀套管(排放收集錐形管)發(fā)生脫落,,檢測(cè)過(guò)程沒(méi)有中斷,也未重新進(jìn)行檢測(cè),,并出具了檢測(cè)合格的報(bào)告,。其行為不符合《汽油車污染物排放限值及測(cè)量方法(雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法)》(GB 18285-2018)規(guī)范要求,屬于未按相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放污染檢測(cè),。

依據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排放污染防治條例》第十五條第一項(xiàng)、第二十四條第一款第一項(xiàng)和第二款之規(guī)定,,對(duì)該單位處罰人民幣10.2萬(wàn)元并沒(méi)收違法所得60元。

(二)某機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采用雙怠速法對(duì)不帶OBD系統(tǒng)車輛進(jìn)行檢測(cè),,未使用轉(zhuǎn)速計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)速測(cè)量

2023年3月22日,,執(zhí)法人員對(duì)某機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,,調(diào)閱該單位檢驗(yàn)報(bào)告,、排放污染檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)和視頻資料,,發(fā)現(xiàn)該單位2023年3月20日為閩DAQ**9(藍(lán)牌)、閩DKD**7(藍(lán)牌)進(jìn)行排放污染檢測(cè)時(shí),,采用雙怠速法,車輛不帶OBD系統(tǒng),,未使用轉(zhuǎn)速計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)速測(cè)量,,檢測(cè)界面顯示發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速全程為0r/min,,檢測(cè)過(guò)程沒(méi)有中斷,,并出具了檢測(cè)合格的報(bào)告。其行為不符合《汽油車污染物排放限值及測(cè)量方法(雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法)》(GB 18285-2018)的規(guī)定要求,,屬于未按相照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放污染檢測(cè),。

依據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排放污染防治條例》第十五條第一項(xiàng),、第二十四條第一款第一項(xiàng)和第二款之規(guī)定,,對(duì)該單位處罰人民幣10.2萬(wàn)元并沒(méi)收違法所得180元,。

(三)某機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用作弊設(shè)備屏蔽車輛OBD故障碼

2024年7月2日,,執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)福建省機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)閱該公司檢測(cè)資料,發(fā)現(xiàn)涉及閩DF**87,、閩DH**59等5輛車的OBD 檢驗(yàn)記錄表中車牌號(hào)不同,,但車輛識(shí)別代碼,、發(fā)動(dòng)機(jī)控制單元CAL ID、CVN碼都是雷同的,。在該機(jī)構(gòu)1號(hào)重柴油檢測(cè)線發(fā)現(xiàn)了1個(gè)黑色且標(biāo)識(shí)為“OBD II”的OBD故障屏蔽器。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),,該公司因使用OBD故障碼屏蔽器對(duì)上述5臺(tái)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn),,導(dǎo)致不合格車輛通過(guò)了排放檢驗(yàn),屬于出具虛假報(bào)告的違法行為,。

依據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排放污染防治條例》第十五條第一項(xiàng),、第二十四條第一款第一項(xiàng)和第二款之規(guī)定,對(duì)該單位處罰人民幣11.8萬(wàn)元并沒(méi)收違法所得250元,。

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