全國(guó)碳市場(chǎng)體系導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)丨關(guān)注COP29
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是我國(guó)利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放,、推動(dòng)綠色低碳的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)和國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的核心政策工具,。
“全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自啟動(dòng)上線(xiàn)交易以來(lái),，碳排放配額累計(jì)成交量接近5億噸，成交額297億元,，交易價(jià)格呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì),，目前在每噸100元這個(gè)價(jià)位上下波動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn),。”11月6日,，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯在會(huì)上介紹說(shuō),。
與此同時(shí),，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（CCER市場(chǎng)）構(gòu)成全國(guó)碳市場(chǎng)體系,，互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通,，發(fā)揮政策合力,。一方面，推進(jìn)重點(diǎn)排放單位和行業(yè)企業(yè)減排效果逐步顯現(xiàn),；另一方面,，其在加快培育新興低碳產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新,、引導(dǎo)綠色低碳投資,、增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)等方面的作用也日趨強(qiáng)化。
控制溫室氣體排放,、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)
全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)壓實(shí)了企業(yè)碳減排主體責(zé)任,，在全社會(huì)樹(shù)立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識(shí),。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，重點(diǎn)排放單位基本開(kāi)展了元素碳含量實(shí)測(cè),。
通過(guò)推動(dòng)企業(yè)靈活減排,，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)控制溫室氣體排放、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn),。
能效顯著提升,、碳排放強(qiáng)度大幅下降，火電行業(yè)以“一升一降”為高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn),。2023年,，全國(guó)火電碳排放強(qiáng)度（單位火力發(fā)電量的二氧化碳排放量）相比2018 年下降2.38%，電力碳排放強(qiáng)度（單位發(fā)電量的二氧化碳排放量）相比2018年下降8.78%,。
按照相關(guān)部署,，下一步，全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)將迎來(lái)首次擴(kuò)容,。今年9月,，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵,、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》明確,，2024年作為水泥、鋼鐵,、電解鋁行業(yè)首個(gè)管控年度,，2025年底前完成首次履約工作。
這意味著,，納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位由2200余家增加至3700余家,，覆蓋碳排放量由50多億噸增加至80多億噸,。一個(gè)更加有效、更有活力,、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)將逐步形成,。
加快培育新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)，激發(fā)外貿(mào)新動(dòng)能
全國(guó)碳市場(chǎng)體系蘊(yùn)藏著巨大的綠色市場(chǎng)機(jī)遇,。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕認(rèn)為,，CCER產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益能夠相對(duì)精準(zhǔn)地流向相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，為其經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供源自減排貢獻(xiàn)的資金支持,，改善其財(cái)務(wù)表現(xiàn)和融資條件,，著力利用市場(chǎng)機(jī)制緩解低碳產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題，優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及低碳技術(shù)應(yīng)用環(huán)境,，支撐打造綠色低碳新動(dòng)能,。
據(jù)悉，自2024年1月CCER市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái),，截至2024年10月,，已經(jīng)公示減排項(xiàng)目44個(gè)。按目前已公示項(xiàng)目計(jì)算,，預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生核證自愿減排量1137萬(wàn)余噸,。
全國(guó)碳市場(chǎng)體系促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)，我國(guó)風(fēng)電,、光伏等清潔能源領(lǐng)域取得長(zhǎng)足的發(fā)展,。目前，我國(guó)可再生能源年發(fā)電量約占全社會(huì)用電量的1/3,。我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一,，約占全球的40%。
2023年,，我國(guó)“新三樣”出口首破萬(wàn)億元大關(guān),，激發(fā)外貿(mào)新動(dòng)能，交出亮眼新答卷,。
新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)交通領(lǐng)域綠色低碳水平持續(xù)提升,。2023年，全國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛,，同比分別增長(zhǎng)35.8%和37.9%,，市場(chǎng)占有率達(dá)31.6%。清華大學(xué)碳中和研究院零碳交通研究中心主任王賀武告訴記者,，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域,，電能的替代效果已經(jīng)超過(guò)了天然氣和其他所有替代燃料的效果。普及電動(dòng)汽車(chē)是交通領(lǐng)域走綠色低碳發(fā)展道路的必選項(xiàng),。
促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新,，引導(dǎo)綠色低碳投資
位于廣東省深圳市的媽灣電廠(chǎng)通過(guò)磨煤機(jī)組節(jié)能改造,、工業(yè)廢水處理設(shè)施升級(jí)改造等，有效達(dá)成節(jié)能目標(biāo),，每年減少電費(fèi),、水費(fèi)等成本支出超百萬(wàn)元。
安徽海螺集團(tuán)建成萬(wàn)噸級(jí)以上水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化環(huán)保示范項(xiàng)目,，成功捕獲工業(yè)廢氣二氧化碳并變廢為寶,。
包鋼集團(tuán)狠抓綠色低碳冶金技術(shù)和稀土功能材料研發(fā)應(yīng)用攻關(guān)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,。
近年來(lái),，各行各業(yè)“向新向綠”的加速轉(zhuǎn)型離不開(kāi)全國(guó)碳市場(chǎng)體系的積極帶動(dòng)。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和CCER市場(chǎng)以更高效率,、更低成本激勵(lì)市場(chǎng)主體綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新,，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
不久前,，以“促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,，共建清潔美麗世界”為主題的2024綠色低碳創(chuàng)新大會(huì)發(fā)布了2023年度我國(guó)在碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的十大科技創(chuàng)新，包括面向新型電力系統(tǒng)的煤電低碳靈活關(guān)鍵技術(shù),、藍(lán)碳交易項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)方法體系,、“云表樁車(chē)”居住區(qū)電動(dòng)汽車(chē)有序充電方案等。這些創(chuàng)新對(duì)加速綠色轉(zhuǎn)型,、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。
北京綠色交易所董事長(zhǎng)王乃祥表示,，CCER市場(chǎng)可有效引導(dǎo)綠色低碳投資,，支持當(dāng)下并不具備很強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性或吸引力，但減排效果又非常明顯的技術(shù)和項(xiàng)目發(fā)展,。通過(guò)參與自愿減排交易,，項(xiàng)目業(yè)主可以獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，進(jìn)而更加自覺(jué)地參與低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,。
在這個(gè)過(guò)程中,，綠色金融也積極助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。例如,，今年10月,，中國(guó)人民銀行等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出聚焦碳市場(chǎng),、多元化氣候投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，以金融活水賦能技術(shù)創(chuàng)新,。
支持國(guó)際碳交易機(jī)制履約,，增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)
如何爭(zhēng)取應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域更多的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán),，已成為當(dāng)下一大熱點(diǎn)話(huà)題。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，雖然我國(guó)在能源行業(yè)零碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中是絕對(duì)的“優(yōu)等生”,，但在國(guó)際上還是遇到一些問(wèn)題。
中國(guó)工程院院士王金南在“中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)2023·上海”發(fā)表演講時(shí)指出,，全球碳交易體系發(fā)展離不開(kāi)我國(guó)碳市場(chǎng)的健康發(fā)展,。我國(guó)碳市場(chǎng)將成為引領(lǐng)全球氣候變化的重要平臺(tái)。他認(rèn)為,，我國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍有望有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘,，也將提升我國(guó)在國(guó)際碳定價(jià)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
張昕認(rèn)為,，隨著國(guó)際航空碳抵消和減排計(jì)劃（CORSIA）等行業(yè)性國(guó)際碳交易機(jī)制實(shí)施,，我國(guó)國(guó)際民航業(yè)等面臨日益增強(qiáng)的國(guó)際履約壓力，推動(dòng)CCER市場(chǎng)被國(guó)際民航組織等認(rèn)可為合格抵銷(xiāo)單位,，有助于拓展我國(guó)民航公司等潛在履約主體策略選擇空間,。與此同時(shí)，持續(xù)夯實(shí)完善CCER市場(chǎng)機(jī)制也有助于增強(qiáng)國(guó)際自愿減排交易話(huà)語(yǔ)權(quán),。
張昕指出,，近年來(lái)，廣大發(fā)展中國(guó)家參與乃至發(fā)起國(guó)際自愿減排交易倡議的積極性有所提高,，各方圍繞國(guó)際自愿減排交易相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)管要求等的競(jìng)爭(zhēng)與博弈日趨激烈。在此背景下,，推動(dòng)擴(kuò)大CCER市場(chǎng)規(guī)模,，引導(dǎo)其與國(guó)際自愿碳市場(chǎng)等制度銜接，對(duì)于強(qiáng)化CCER市場(chǎng)國(guó)際影響力,，并基于我國(guó)實(shí)踐增強(qiáng)國(guó)際自愿減排交易規(guī)則制定話(huà)語(yǔ)權(quán),，將發(fā)揮關(guān)鍵性的支撐作用。
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