全國碳市場體系導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)丨關(guān)注COP29
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】全國碳排放權(quán)交易市場是我國利用市場機(jī)制控制溫室氣體排放、推動綠色低碳的一項制度創(chuàng)新,，也是推動實現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)和國家應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的核心政策工具,。
“全國碳排放權(quán)交易市場自啟動上線交易以來，碳排放配額累計成交量接近5億噸,，成交額297億元,，交易價格呈穩(wěn)步上升的趨勢，目前在每噸100元這個價位上下波動,，市場運(yùn)行總體平穩(wěn),。”11月6日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會,，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯在會上介紹說。
與此同時,，全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER市場）構(gòu)成全國碳市場體系,，互補(bǔ)銜接,、互聯(lián)互通，發(fā)揮政策合力,。一方面,，推進(jìn)重點排放單位和行業(yè)企業(yè)減排效果逐步顯現(xiàn)；另一方面,，其在加快培育新興低碳產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)綠色低碳投資,、增強(qiáng)國際話語權(quán)等方面的作用也日趨強(qiáng)化,。
控制溫室氣體排放、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)
全國碳排放權(quán)交易市場壓實了企業(yè)碳減排主體責(zé)任,，在全社會樹立了“排碳有成本,、減碳有收益”的低碳意識。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報告（2024）》顯示,，重點排放單位基本開展了元素碳含量實測,。
通過推動企業(yè)靈活減排，全國碳排放權(quán)交易市場控制溫室氣體排放,、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn),。
能效顯著提升、碳排放強(qiáng)度大幅下降,，火電行業(yè)以“一升一降”為高耗能行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積累了經(jīng)驗,。2023年，全國火電碳排放強(qiáng)度（單位火力發(fā)電量的二氧化碳排放量）相比2018 年下降2.38%,，電力碳排放強(qiáng)度（單位發(fā)電量的二氧化碳排放量）相比2018年下降8.78%,。
按照相關(guān)部署，下一步,，全國碳排放交易市場將迎來首次擴(kuò)容,。今年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥,、鋼鐵,、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》明確，2024年作為水泥,、鋼鐵,、電解鋁行業(yè)首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作,。
這意味著,，納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位由2200余家增加至3700余家，覆蓋碳排放量由50多億噸增加至80多億噸。一個更加有效,、更有活力,、更具國際影響力的碳市場將逐步形成。
加快培育新興綠色低碳產(chǎn)業(yè),，激發(fā)外貿(mào)新動能
全國碳市場體系蘊(yùn)藏著巨大的綠色市場機(jī)遇,。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕認(rèn)為，CCER產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益能夠相對精準(zhǔn)地流向相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)和項目,，為其經(jīng)營發(fā)展提供源自減排貢獻(xiàn)的資金支持,，改善其財務(wù)表現(xiàn)和融資條件，著力利用市場機(jī)制緩解低碳產(chǎn)業(yè)融資難的問題,，優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及低碳技術(shù)應(yīng)用環(huán)境,，支撐打造綠色低碳新動能。
據(jù)悉,，自2024年1月CCER市場啟動以來,，截至2024年10月，已經(jīng)公示減排項目44個,。按目前已公示項目計算,，預(yù)計每年可產(chǎn)生核證自愿減排量1137萬余噸。
全國碳市場體系促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn),，我國風(fēng)電,、光伏等清潔能源領(lǐng)域取得長足的發(fā)展。目前,，我國可再生能源年發(fā)電量約占全社會用電量的1/3,。我國新能源裝機(jī)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，約占全球的40%,。
2023年,，我國“新三樣”出口首破萬億元大關(guān)，激發(fā)外貿(mào)新動能,，交出亮眼新答卷,。
新能源汽車行業(yè)的發(fā)展帶動我國交通領(lǐng)域綠色低碳水平持續(xù)提升。2023年,，全國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛,，同比分別增長35.8%和37.9%，市場占有率達(dá)31.6%,。清華大學(xué)碳中和研究院零碳交通研究中心主任王賀武告訴記者,，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，電能的替代效果已經(jīng)超過了天然氣和其他所有替代燃料的效果,。普及電動汽車是交通領(lǐng)域走綠色低碳發(fā)展道路的必選項,。
促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新,，引導(dǎo)綠色低碳投資
位于廣東省深圳市的媽灣電廠通過磨煤機(jī)組節(jié)能改造、工業(yè)廢水處理設(shè)施升級改造等,，有效達(dá)成節(jié)能目標(biāo),，每年減少電費,、水費等成本支出超百萬元,。
安徽海螺集團(tuán)建成萬噸級以上水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化環(huán)保示范項目，成功捕獲工業(yè)廢氣二氧化碳并變廢為寶,。
包鋼集團(tuán)狠抓綠色低碳冶金技術(shù)和稀土功能材料研發(fā)應(yīng)用攻關(guān),，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。
近年來,，各行各業(yè)“向新向綠”的加速轉(zhuǎn)型離不開全國碳市場體系的積極帶動,。全國碳排放權(quán)交易市場和CCER市場以更高效率、更低成本激勵市場主體綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新,，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供不竭動力,。
不久前，以“促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,，共建清潔美麗世界”為主題的2024綠色低碳創(chuàng)新大會發(fā)布了2023年度我國在碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的十大科技創(chuàng)新,，包括面向新型電力系統(tǒng)的煤電低碳靈活關(guān)鍵技術(shù)、藍(lán)碳交易項目碳匯計量與監(jiān)測方法體系,、“云表樁車”居住區(qū)電動汽車有序充電方案等,。這些創(chuàng)新對加速綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用,。
北京綠色交易所董事長王乃祥表示,，CCER市場可有效引導(dǎo)綠色低碳投資，支持當(dāng)下并不具備很強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性或吸引力,，但減排效果又非常明顯的技術(shù)和項目發(fā)展,。通過參與自愿減排交易，項目業(yè)主可以獲得經(jīng)濟(jì)回報,，進(jìn)而更加自覺地參與低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,。
在這個過程中，綠色金融也積極助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,。例如,，今年10月，中國人民銀行等四部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》,，明確提出聚焦碳市場,、多元化氣候投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,，以金融活水賦能技術(shù)創(chuàng)新,。
支持國際碳交易機(jī)制履約,，增強(qiáng)國際話語權(quán)
如何爭取應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域更多的國際話語權(quán)，已成為當(dāng)下一大熱點話題,。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，雖然我國在能源行業(yè)零碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中是絕對的“優(yōu)等生”，但在國際上還是遇到一些問題,。
中國工程院院士王金南在“中國碳市場大會2023·上海”發(fā)表演講時指出,，全球碳交易體系發(fā)展離不開我國碳市場的健康發(fā)展。我國碳市場將成為引領(lǐng)全球氣候變化的重要平臺,。他認(rèn)為,，我國碳市場擴(kuò)圍有望有效應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，也將提升我國在國際碳定價領(lǐng)域的話語權(quán),。
張昕認(rèn)為,，隨著國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA）等行業(yè)性國際碳交易機(jī)制實施，我國國際民航業(yè)等面臨日益增強(qiáng)的國際履約壓力,，推動CCER市場被國際民航組織等認(rèn)可為合格抵銷單位,，有助于拓展我國民航公司等潛在履約主體策略選擇空間。與此同時,，持續(xù)夯實完善CCER市場機(jī)制也有助于增強(qiáng)國際自愿減排交易話語權(quán),。
張昕指出，近年來,，廣大發(fā)展中國家參與乃至發(fā)起國際自愿減排交易倡議的積極性有所提高,，各方圍繞國際自愿減排交易相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求等的競爭與博弈日趨激烈,。在此背景下,，推動擴(kuò)大CCER市場規(guī)模，引導(dǎo)其與國際自愿碳市場等制度銜接,，對于強(qiáng)化CCER市場國際影響力,，并基于我國實踐增強(qiáng)國際自愿減排交易規(guī)則制定話語權(quán)，將發(fā)揮關(guān)鍵性的支撐作用,。
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