能源法：以法治護(hù)航能源行業(yè)健康發(fā)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】我國有了第一部能源法,。11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國能源法》（以下簡稱“能源法”）,。該法共九章,，內(nèi)容包括總則、能源規(guī)劃,、能源開發(fā)利用,、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急,、能源科技創(chuàng)新,、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個(gè)方面,，將于2025年1月1日起正式施行,，這也標(biāo)志著我國能源法律體系建設(shè)向前邁出重要一步。
目前,，我國已經(jīng)制定了煤炭法,、電力法、節(jié)約能源法,、可再生能源法等能源領(lǐng)域單行法,，能源法律體系框架已初步構(gòu)建。但作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國,，長期以來,，我國能源領(lǐng)域缺少一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律,，亟需填補(bǔ)這一立法空白,。制定能源法有利于進(jìn)一步夯實(shí)能源行業(yè)法治根基，保障國家能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,。
黨的十八大以來,，能源發(fā)展愈加受到重視。2014年,，以推動能源消費(fèi)革命,、供給革命、技術(shù)革命,、體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作的“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略提出。制定能源法就是深入踐行“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的法治成果,，是我國政府中長期能源戰(zhàn)略和方針政策的對外宣示,，更是健全能源法治體系的重要里程碑。
具體來看,，能源法突出了加快能源綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向,。“富煤、貧油,、少氣”是我國能源資源稟賦的重要特點(diǎn),，同時(shí)我國風(fēng)能、太陽能,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿荣Y源豐富,，發(fā)展可再生能源潛力巨大,。能源法在法律層面統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，將為加快構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的新型能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,。
“滿足人民群眾美好生活用能需求”是本次能源法立法的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。用能需求得到滿足,，用能質(zhì)量得到提升,，是人民群眾對能源高質(zhì)量發(fā)展最直觀的感受。通過壓實(shí)電力,、燃?xì)?、熱力等能源供?yīng)企業(yè)的責(zé)任，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等規(guī)定,，能源法一方面保障了居民基本能源服務(wù),，另一方面保障提升農(nóng)村用能水平，同時(shí)還鼓勵人民群眾參與能源治理,。這是能源法堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn),。
能源法的出臺和施行，將進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃對能源發(fā)展的引領(lǐng),、指導(dǎo)和規(guī)范作用,。能源規(guī)劃是落實(shí)國家能源戰(zhàn)略目標(biāo)的階段性工作安排，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分,。能源法對能源規(guī)劃作出專章規(guī)定,，為國家與地方、行業(yè)與企業(yè),、短期與長期等多方面多層次需求提供有效的制度保障,。此外，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，能源法對能源科技創(chuàng)新也作出專章規(guī)定,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控,，為能源領(lǐng)域培育新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能，將有效發(fā)揮能源科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,。
回顧能源法的立法過程，從起草組成立到表決通過,，這中間經(jīng)過了20年左右的時(shí)間,。此前，能源法曾先后公布了三版征求意見稿,。今年4月,，能源法（草案）提請十四屆全國人大常委會第九次會議初次審議。9月,，能源法（草案）提請全國人大常委會會議二次審議,。11月4日，能源法（草案）提請全國人大常委會會議三次審議,。
多次審議,，數(shù)易其稿，能源法（草案）逐步完善,。能源法確立了能源領(lǐng)域一系列共性,、基礎(chǔ)性法律制度，對我國能源發(fā)展具有基礎(chǔ)性法律支撐作用,。但要注意的是,，我國能源領(lǐng)域的整體法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容還有待進(jìn)一步完善,。未來,，要持續(xù)完善能源領(lǐng)域其他單行法以及行政法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)而推動形成一個(gè)系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范運(yùn)行有效的能源法治體系,。同時(shí)，在能源市場建設(shè)中,，還要更好發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用,，一方面要推動建立更加完善的能源價(jià)格形成機(jī)制，另一方面,，還要有效提升政府的監(jiān)管效能,，這有利于各類經(jīng)營主體在能源市場中找到穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的發(fā)展空間。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
