重慶市提質(zhì)全域“無廢城市”建設(shè)方案（征求意見稿）
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，重慶環(huán)境局印發(fā)《重慶市提質(zhì)全域“無廢城市”建設(shè)方案（征求意見稿）》,?！斗桨浮诽岢觯?027年,，實(shí)現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)總體水平全國領(lǐng)先,，川渝“無廢城市”共建引領(lǐng)示范，全域固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降,，大宗固廢綜合利用水平穩(wěn)步提升,，利用處置設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”,，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到明顯提升,。
全文如下：
關(guān)于公開征求《重慶市提質(zhì)全域“無廢城市”建設(shè)方案（征求意見稿）》意見建議的函
各單位及個(gè)人：
近日,，我局編制了《重慶市提質(zhì)全域“無廢城市”建設(shè)方案（征求意見稿）》（以下簡稱《建設(shè)方案》），現(xiàn)公開征求《建設(shè)方案》修改意見,。請各單位及個(gè)人于2024年11月30日（星期六）前將修改意見及有關(guān)情況通過電子郵箱反饋,，逾期未反饋視為無意見。感謝支持,。
聯(lián)系方式：蔡老師,，023-88521758；郵箱：[email protected],。
重慶市生態(tài)環(huán)境局
2024年11月1日
重慶市提質(zhì)全域“無廢城市”建設(shè)方案
（征求意見稿）
2024年11月
第一章 總則
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,，深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，聚焦“兩中心兩高地”戰(zhàn)略定位，把“無廢城市”建設(shè)工作擺在更加突出位置,，齊心協(xié)力推進(jìn)完成各項(xiàng)工作任務(wù),，持續(xù)推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無害化,，力爭“無廢城市”建設(shè)在全國位居前列,，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,、建設(shè)山清水秀美麗之地作出貢獻(xiàn),。
二、基本原則
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，補(bǔ)齊短板,。針對建筑垃圾違規(guī)傾倒、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率逐年降低等突出問題,，堅(jiān)持水,、氣、土,、固廢等多要素協(xié)同治理,，加快技術(shù)、制度和模式創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，凸顯優(yōu)勢,。錨定2027年全域“無廢城市”建設(shè)全國領(lǐng)先目標(biāo),，厘清川渝共建優(yōu)勢,，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步利用好,、鞏固好,、發(fā)展好已有優(yōu)勢，不斷化優(yōu)勢為勝勢,。
堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,，注重實(shí)效。結(jié)合國家“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評估辦法和“無廢指數(shù)”,，優(yōu)化調(diào)整重慶“無廢指數(shù)”,，動態(tài)評估各區(qū)縣建設(shè)成效，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，確保“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成,。
三、建設(shè)目標(biāo)
推進(jìn)重慶市全域“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè),，到2027年,，實(shí)現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)總體水平全國領(lǐng)先，川渝“無廢城市”共建引領(lǐng)示范,，全域固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降,，大宗固廢綜合利用水平穩(wěn)步提升，利用處置設(shè)施短板基本補(bǔ)齊,，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮,，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同,，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到明顯提升,。
其中，大宗工業(yè)固廢綜合利用率超過75%,，廢棄農(nóng)膜有償回收體系基本建成,，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到95%，綠色生活方式廣泛推行,，生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市100%覆蓋,、行政村90%覆蓋，城市生活垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到80%,，城市生活垃圾回收利用率提升至45%,，全市原生生活垃圾保持零填埋全焚燒。
第二章 主要任務(wù)
一,、加快提升能力建設(shè),，推動新的突破
（一）探索一批工業(yè)固廢利用模式
實(shí)施分類治理與風(fēng)險(xiǎn)管控。提升工業(yè)固體廢物臺賬信息化水平，強(qiáng)化全過程監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)信息可追溯,、可查詢。對歷史堆存工業(yè)固體廢物,，全面開展工業(yè)固體廢物堆存場所及尾礦庫摸底調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估,，建立分級分類管理清單，逐一制定管控措施,。對赤泥,、磷石膏等較難利用的大宗工業(yè)固廢,，按類別確定綜合利用率,。到2027年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到75%,。（市經(jīng)濟(jì)信息委,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各區(qū)縣（自治縣）人民政府,、兩江新區(qū)管委會、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會,、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會落實(shí),。以下均需各區(qū)縣（自治縣）人民政府、兩江新區(qū)管委會,、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會萬盛經(jīng)開區(qū)管委會落實(shí),，不再列出）
建設(shè)集中收運(yùn)分選體系。在工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，探索第三方服務(wù)企業(yè)開展一般工業(yè)固廢集中收運(yùn)分選,，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)收運(yùn)分選體系,，指導(dǎo)產(chǎn)生企業(yè)在產(chǎn)廢前端按照《一般固體廢物分類與代碼》實(shí)施分類,，提高收運(yùn)效率。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)一般工業(yè)固廢二次分揀中心,，通過專業(yè)化二次分揀,、加工處理，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
完善配套技術(shù)與政策,。分類推進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用，在完成安全性評估和生態(tài)環(huán)境評估的前提下,，鼓勵大宗工業(yè)固廢用于露天礦坑回填,、井下充填和地下采空區(qū)充填，支持大宗工業(yè)固廢在道路交通、土壤改良等領(lǐng)域開展試點(diǎn)應(yīng)用,。啟動實(shí)施工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用體系建設(shè)項(xiàng)目,，研發(fā)一批工藝水平高、經(jīng)濟(jì)性好,、市場應(yīng)用前景廣的大宗工業(yè)固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù),、裝備和高附加值產(chǎn)品。（市經(jīng)濟(jì)信息委,、市科技局,、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸委,、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
探索利用與消納模式。大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量較大的區(qū)縣,，制定大宗工業(yè)固廢專項(xiàng)利用與消納方案,，探索綜合利用和規(guī)模化消納模式,，其中長壽區(qū)拓展鋼渣綜合利用途徑,，巴南區(qū)強(qiáng)化鈦石膏源頭減量與綜合利用，涪陵區(qū)強(qiáng)化磷石膏資源利用與規(guī)?；{,，萬州區(qū)加大赤泥規(guī)模化資源利用,，江津區(qū)開展粉煤灰全量利用,，潼南區(qū)加強(qiáng)鉻渣資源利用。（市經(jīng)濟(jì)信息委,、市規(guī)劃自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善生活垃圾分收運(yùn)處體系
提升垃圾分類效果,。推進(jìn)垃圾分類投放設(shè)施提檔升級,，配備完善分類收運(yùn)車輛、規(guī)范分類運(yùn)輸管理,，加快補(bǔ)齊分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施能力,。以公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類和資源循環(huán)利用示范工作重點(diǎn)單位為載體，示范帶動更多公共機(jī)構(gòu),、社會單位,、社區(qū)家庭做好生活垃圾分類和資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)全域整體提升,。到2027年,，城市生活垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到80%,。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深入推進(jìn)兩網(wǎng)融合,。加強(qiáng)垃圾房,、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站升級改造,，加快建設(shè)具有生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站,，減少再生資源進(jìn)入垃圾清運(yùn)體系。擴(kuò)大智能回收設(shè)施覆蓋范圍,，在公共場所,、居民小區(qū)等合適地點(diǎn)投放足夠的智能回收設(shè)施，引導(dǎo)公眾準(zhǔn)確投放,。深入開展生活垃圾“三混”（混投,、混收、混運(yùn)）專項(xiàng)整治,。到2027年,，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到45%,。（市城市管理局,、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升分類處置能力。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理和廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè),，推動毗鄰地區(qū)生活垃圾處置設(shè)施共享,，開展小型焚燒處置設(shè)施試點(diǎn)，鼓勵農(nóng)村廚余等可降解生活垃圾就地就近資源化,、無害化處置,。到2027年，城市生活垃圾焚燒比例達(dá)到100%,。（市城市管理局,、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）構(gòu)建一套生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
深入推進(jìn)農(nóng)膜治理,。全面推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜,，加大加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜應(yīng)用示范。推動村,、鎮(zhèn)廢棄農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，進(jìn)一步完善“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收轉(zhuǎn)運(yùn)—區(qū)縣集中分揀貯運(yùn)—區(qū)域性加工”的廢舊農(nóng)膜有償回收利用體系,，支持縣級農(nóng)膜處置中心設(shè)施設(shè)備更新改造,。到2027年，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%,。（市供銷合作社負(fù)責(zé)）
持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用,。深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)區(qū)縣建設(shè),。因地制宜推廣應(yīng)用農(nóng)作物秸稈“五化利用”技術(shù)，培育秸稈綜合利用市場主體,。將秸稈收儲,、利用設(shè)備和設(shè)施納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。到2027年,，秸稈綜合利用率保持90%以上,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用,。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用,。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場采用現(xiàn)代化設(shè)施裝備。加強(qiáng)糞污資源化利用指導(dǎo)與《重慶市畜禽糞污資源化利用明白紙》等宣傳推廣,，推介發(fā)布糞污肥料化利用技術(shù),、固體糞便好氧堆肥技術(shù)等實(shí)用性技術(shù)，開展畜禽糞肥質(zhì)量監(jiān)測及還田技術(shù)試點(diǎn),。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。開展農(nóng)藥減量示范片建設(shè),，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系,，依托農(nóng)藥經(jīng)營門店、種植大戶,、合作社或村民委員會在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)置1個(gè)回收站（點(diǎn)）,，鼓勵加密回收站（點(diǎn)）數(shù)量。在各區(qū)縣擇優(yōu)選擇農(nóng)藥批發(fā)商或?qū)I(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立縣級貯存轉(zhuǎn)運(yùn)中心,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范集中存貯,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）
（四）布局新興固廢利用處置能力
做好規(guī)劃布局和項(xiàng)目統(tǒng)籌。開展新興固體廢物產(chǎn)生情況詳查,，評估新興固體廢物回收體系和利用處置設(shè)施需求,，制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治及設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。鼓勵在資源循環(huán)利用基地,、靜脈產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域布局新興固廢循環(huán)利用和集中處置項(xiàng)目,。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
鼓勵科技創(chuàng)新,。推動退役光伏、風(fēng)電組件,，新能源汽車,、電動自行車蓄電池等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加大綜合利用成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣力度,，探索新興固廢綜合利用技術(shù)途徑,。（市科技局,、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
打通回收環(huán)節(jié),。鼓勵風(fēng)電,、光伏設(shè)備、新能源汽車,、電動自行車制造企業(yè)通過自主回收,、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn),，主動提供電池更換,、回收服務(wù)，并公布網(wǎng)點(diǎn)清單和地址等信息,，確保做到“應(yīng)收盡收”,。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
壓實(shí)處理責(zé)任。建立健全退役光伏,、風(fēng)電組件,、新能源動力電池處理責(zé)任機(jī)制。督促指導(dǎo)集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè),、新能源電池相關(guān)企業(yè)依法承擔(dān)退役新能源設(shè)備處理責(zé)任,。督促指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)將廢棄物循環(huán)利用和妥善處置作為風(fēng)電場改造升級項(xiàng)目的重要內(nèi)容,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（五）打造塑料污染綜合治理體系
嚴(yán)格實(shí)施源頭管控,。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售違法違規(guī)塑料制品的行為,，強(qiáng)化對商超、藥店,、書店,、餐飲單位等場所禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等塑料制品的監(jiān)督管理,。倡導(dǎo)住宿,、餐飲（含外賣）企業(yè)不主動提供一次性易耗品，電商平臺減少使用一次性塑料包裝,。制定實(shí)施全市郵政快遞業(yè)塑料污染治理行動方案,，到2025年，全市郵政快遞業(yè)綠色化,、可循環(huán),、無害化包裝普遍使用,，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模力爭達(dá)到10萬個(gè)。（市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委,、市文化旅游委,、市市場監(jiān)管局、重慶郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
鼓勵替代產(chǎn)品應(yīng)用,。支持可循環(huán),、易回收和可降解的替代材料及產(chǎn)品研發(fā)，支持忠縣,、北碚,、永川、開州等區(qū)縣以竹代塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在郵政快遞領(lǐng)域開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，在外賣行業(yè)探索多元化外賣包裝減量模式,，在商業(yè)領(lǐng)域鼓勵使用環(huán)保布袋,、紙袋、生物基餐盒和可降解塑料袋等替代產(chǎn)品,，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣可降解農(nóng)膜應(yīng)用,。到2027年，全市可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到15萬個(gè),。（市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委,、市供銷合作社,、重慶郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化污染綜合治理。提高城市居民小區(qū)垃圾分類準(zhǔn)確率,，實(shí)現(xiàn)生活垃圾中塑料可回收物應(yīng)收盡收,。全面清理農(nóng)村地區(qū)塑料垃圾，將清理塑料垃圾納入村莊清潔行動,。在旅游景區(qū)全面實(shí)施塑料垃圾清理整治,，實(shí)現(xiàn)A級旅游景區(qū)露天塑料垃圾清零。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制,，開展水面漂浮塑料垃圾專項(xiàng)清理整治行動,。強(qiáng)化船舶港口塑料垃圾治理，推動港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接,，實(shí)現(xiàn)船舶塑料垃圾全量收集,。（市城市管理局,、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市文化旅游委,、重慶海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
支持塑料再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展川渝地區(qū)廢塑料產(chǎn)生和利用現(xiàn)狀調(diào)研,，推動廢塑料物理再生企業(yè)規(guī)范化,、集聚化和規(guī)模化發(fā)展,，鼓勵發(fā)展廢塑料化學(xué)再生項(xiàng)目,，支持廢塑料再生產(chǎn)品市場推廣應(yīng)用。到2027年,，廢塑料回收利用量達(dá)到75萬噸以上,。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委,、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二,、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快補(bǔ)齊短板
（一）建設(shè)數(shù)字無廢城市智慧平臺
建設(shè)“巴渝治廢”信息平臺,。通過數(shù)據(jù)對接,、系統(tǒng)集成、新建模塊等方式,，建設(shè)覆蓋一般工業(yè)固廢（含市政污泥）,、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物,、建筑垃圾,、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物管理數(shù)據(jù)的信息化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，打通生態(tài)環(huán)境,、住建,、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康等各部門相關(guān)數(shù)據(jù)壁壘，按照各類固廢產(chǎn)生,、貯存,、運(yùn)輸、處置和利用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求,，依托物聯(lián)網(wǎng),、衛(wèi)星遙感、無人機(jī),、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù),，實(shí)現(xiàn)固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、管理全過程信息化追溯和數(shù)字化監(jiān)管,，建立醫(yī)療廢物超時(shí)轉(zhuǎn)移,、危險(xiǎn)廢物非法傾倒、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸問題協(xié)同處置等“一件事”多跨場景應(yīng)用,。（市大數(shù)據(jù)局,、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建委,、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市商務(wù)委,、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動建筑垃圾全面安全管控
嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃要求。開展建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測,，將建筑垃圾填埋場,、資源化利用設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，科學(xué)布局建設(shè)能力匹配的建筑垃圾利用處置設(shè)施,。（市發(fā)展改革委,、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善管理制度體系,。制定出臺《重慶市城市建筑垃圾管理辦法》《重慶市建筑垃圾管理規(guī)定》,。明確建筑垃圾全鏈條管理任務(wù)分工，進(jìn)一步壓實(shí)管理責(zé)任,。（市城市管理局,、市公安局、市規(guī)劃自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委,、市水利局,、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
全面推進(jìn)源頭減量。落實(shí)五分類制度要求,，督促產(chǎn)生環(huán)節(jié)建立管理臺賬,，分類統(tǒng)計(jì)工地就地填埋量、臨時(shí)存貯量,、分類外排量,。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)與施工協(xié)同，開展土方平衡計(jì)算，督促施工單位編制建筑垃圾減量與處理方案并備案,。大力發(fā)展裝配式建筑,，鼓勵實(shí)行全裝修交付，推廣新型建造方式,，提升綠色建筑比例,。到2027，全市綠色建筑比例達(dá)到100%,。（市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)）
優(yōu)化完善收運(yùn)體系,。推行裝修垃圾和拆除垃圾、大件垃圾集中定點(diǎn)投放,、企業(yè)清運(yùn)處置和預(yù)約收運(yùn)處置等多元化收運(yùn)方式,。引導(dǎo)物業(yè)和業(yè)主將垃圾投放至固定堆放場所、專用回收箱或臨時(shí)交付點(diǎn),，規(guī)范投放和收運(yùn)過程,。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升利用處置能力,。加快推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范消納和資源化利用等配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵建筑垃圾利用處置設(shè)施跨區(qū)縣共建共享。引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾利用處置產(chǎn)業(yè)投資,，培育一批資源利用龍頭企業(yè),，加快建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用和替代使用，明確適用范圍及最低使用比例,。到2027年,，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%。（市城市管理局,、市住房城鄉(xiāng)建委,、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加快推進(jìn)智能監(jiān)管,。推廣末端結(jié)算方式,，加速數(shù)字化（電子渣票）結(jié)算方式應(yīng)用，以進(jìn)入合法處置設(shè)施的建筑垃圾量進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算,，降低私垃亂倒風(fēng)險(xiǎn),。加快“工程渣土治理利用”迭代優(yōu)化，推進(jìn)工地,、消納場感知設(shè)備接入,。（市城市管理局負(fù)責(zé)）
嚴(yán)厲打擊違法行為。建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，聯(lián)合開展建筑垃圾違法行為治理專項(xiàng)行動，開展拉網(wǎng)式排查,，全面杜絕工程渣土等建筑垃圾占用耕地和基本農(nóng)田,，以及在生態(tài)保護(hù)等紅線內(nèi)非法消納等違法行為,。（市城市管理局、市規(guī)劃自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善固廢利用處置標(biāo)準(zhǔn)體系
推動成渝地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同,。堅(jiān)持一把尺子量兩地的原則,，依托成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共同對兩省市現(xiàn)行固體廢物地方標(biāo)準(zhǔn)開展評估,，有序制（修）訂統(tǒng)一的固體廢物源頭減量,、利用、處置,、綜合利用產(chǎn)品,、風(fēng)險(xiǎn)評估等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的固體廢物標(biāo)準(zhǔn)體系,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委,、市住房城鄉(xiāng)建委,、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市商務(wù)委,、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
制定工業(yè)固廢成套標(biāo)準(zhǔn),。重點(diǎn)對磷石膏,、鈦石膏、赤泥,、煤矸石等大宗工業(yè)固廢,，結(jié)合綜合利用、最終處置等需求,，制定利用處置技術(shù)指南,、污染控制技術(shù)規(guī)范、資源化利用產(chǎn)品,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估等標(biāo)準(zhǔn),。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息委,、市科技局,、市住房城鄉(xiāng)建委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善建筑垃圾系列標(biāo)準(zhǔn)。研究制定建筑垃圾處置與回收利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范建筑垃圾回收與處置,。建立建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品目錄，健全建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,。制定出臺盾構(gòu)渣填埋標(biāo)準(zhǔn),，確保盾構(gòu)渣得到安全有效處置，消除生態(tài)環(huán)境隱患,。（市住房城鄉(xiāng)建委,、市城市管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、持續(xù)完善機(jī)制制度,，擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢
（一）高水平打造汽車綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)
成立“重慶市汽車無廢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。鼓勵行業(yè)協(xié)會,、整車生產(chǎn)企業(yè),、零部件制造企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè),、相關(guān)科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)加入聯(lián)盟,，共同推行行業(yè)自律，打造涵蓋設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-回收拆解-利用多環(huán)節(jié)的汽車循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,。（市經(jīng)濟(jì)信息委,、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
支持汽車行業(yè)打造“綠色工廠”“綠色供應(yīng)鏈”,。發(fā)揮汽車制造骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，制定汽車產(chǎn)品無廢設(shè)計(jì)規(guī)范,，開展車身輕量化材料,、技術(shù)和裝備的研發(fā)及應(yīng)用，實(shí)施綠色伙伴式供應(yīng)商管理,，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)作,，踐行“無廢制造”理念，開展清潔化診斷,，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度,。到2027年，在汽車行業(yè)打造1條“綠色供應(yīng)鏈”,、20家市級“綠色工廠”,、1個(gè)國家級“綠色工廠”，并培育10條以上典型案例,。（市經(jīng)濟(jì)信息委,、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
支持報(bào)廢汽車拆解和再制造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,。強(qiáng)化回收拆解企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)厲打擊非法拆解拼裝汽車違法行為,，推行精確拆解,、精準(zhǔn)分類,，提升回收拆解環(huán)節(jié)環(huán)保水平,。支持廢鋼鐵、再生鋁,、廢舊輪胎,、鑄造廢砂、新能源動力電池回收與綜合利用企業(yè)健康發(fā)展,，提升廢鋼鐵和再生鋁加工利用能力,，提升廢舊輪胎綜合利用綠色水平，推動鑄造廢砂技術(shù)裝備升級改造,，促進(jìn)新能源動力電池回收產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委,、市經(jīng)濟(jì)信息委,、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）高標(biāo)準(zhǔn)推動危險(xiǎn)廢物安全管控
完善“白名單”機(jī)制,。優(yōu)化調(diào)整危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度,，逐步完善危險(xiǎn)廢物類別。落實(shí)川渝危險(xiǎn)廢物跨省市“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理制度,，推進(jìn)高竹新區(qū)固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）跨省轉(zhuǎn)移簡化審批試點(diǎn),。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
實(shí)施危險(xiǎn)廢物分級分類管理。制定重慶市危險(xiǎn)廢物分級分類管理工作方案,，根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生,、貯存、收集,、運(yùn)輸,、利用和處置情況，以及危險(xiǎn)廢物危害特性,、環(huán)境管理等指標(biāo),，細(xì)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、簡化管理單位和登記管理單位分類原則,，對不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級別的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位實(shí)行差異化管理,。到2027年，建成危險(xiǎn)廢物分級分類管理體系,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
提升特殊類危險(xiǎn)廢物利用處置能力,。面向飛灰處置需求,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家特殊危險(xiǎn)廢物區(qū)域處置中心，發(fā)揮特殊類別危險(xiǎn)廢物高水平利用處置引領(lǐng)示范作用,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（三）高起點(diǎn)推動區(qū)域“無廢城市”共建
完善共建推動機(jī)制。定期召開川渝兩地省級聯(lián)席會議,，召開新聞發(fā)布會,，建立完善“無廢城市”共建評估機(jī)制和“無廢城市”建設(shè)成效清單。組建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),，分領(lǐng)域,、分區(qū)域、分專題指導(dǎo)各區(qū)縣,、重點(diǎn)企業(yè)開展“無廢城市”建設(shè),，形成固體廢物典型治理模式。（市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委,、市教委、市科技局,、市經(jīng)濟(jì)信息委,、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委,、市城市管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委,、市文化旅游委,、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動區(qū)域設(shè)施共享,。針對全市及毗鄰地區(qū)，開展區(qū)域內(nèi)生活垃圾,、市政污泥,、建筑垃圾、再生資源,、工業(yè)固體廢物,、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物等固體廢物利用處置能力現(xiàn)狀調(diào)查與評估,，推動設(shè)施選址集約化，推動毗鄰地區(qū)設(shè)施資源共享和跨省市協(xié)同應(yīng)急處置固體廢物,。（市發(fā)展改革委,、市規(guī)劃自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委,、市城市管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委,、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
打造共建亮點(diǎn)模式,。強(qiáng)化與成都市“雙核”無廢聯(lián)動，鼓勵開展毗鄰地區(qū)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移簡化審批,，鼓勵指導(dǎo)川渝兩地中國石油,、中國石化、國家能源集團(tuán),、中國寶武、中國中化,、國家電網(wǎng)等集團(tuán)下屬公司建設(shè)“無廢企業(yè)”,，協(xié)同推動“無廢集團(tuán)”建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經(jīng)濟(jì)信息委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）高質(zhì)量建設(shè)全民共建共享體系
整合宣傳資源,。將“無廢城市”內(nèi)容納入各市級部門、區(qū)縣,、行業(yè)協(xié)會日常宣傳工作,，開展“無廢城市”進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)等現(xiàn)場宣傳活動,。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè),、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保設(shè)施、現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保宣傳基地作用,，開展“無廢城市”建設(shè)宣傳及培訓(xùn),。定期組織召開市級“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)會、新聞發(fā)布會,，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。（市生態(tài)環(huán)境局、市教委,、市經(jīng)濟(jì)信息委,、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建委,、市城市管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委,、市文化旅游委,、市衛(wèi)生健康委,、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
打造特色精品,。制定“無廢集團(tuán)”建設(shè),、“無廢城市”正面典型案例管理細(xì)則。打造一批具有辨識度的“無廢細(xì)胞”,，其中,，江津區(qū)聚焦“無廢工廠”，長壽區(qū)和涪陵區(qū)聚焦“無廢工業(yè)園區(qū)”,，大渡口區(qū)聚焦“無廢小區(qū)”,，九龍坡區(qū)聚焦“無廢鄉(xiāng)村”，兩江新區(qū)聚焦“無廢公共機(jī)構(gòu)”,，沙坪壩區(qū)聚焦“無廢學(xué)校”,，南岸區(qū)聚焦“無廢醫(yī)院”，武隆區(qū)聚焦“無廢旅游休閑區(qū)”,，江北區(qū)聚焦“無廢商圈”,，北碚區(qū)聚焦“無廢飯店”，渝中區(qū)聚焦“無廢醫(yī)院”和“無廢農(nóng)貿(mào)市場”,，巴南區(qū)聚焦“無廢場館”,，璧山區(qū)聚焦“無廢工地”，渝北區(qū)聚焦“無廢汽車修理店”,，永川區(qū)聚焦“無廢加油站”,，推進(jìn)“無廢細(xì)胞”示范建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局,、市教委,、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委,、市城市管理局,、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市商務(wù)委,、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局,、市供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
依托美麗重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動全域“無廢城市”及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建,。各區(qū)縣政府成立“無廢城市”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立工作專班,，形成各負(fù)其責(zé),、各司其職,、齊抓共管的工作格局。
二,、完善考核機(jī)制
將“無廢城市”建設(shè)情況納入全市生態(tài)環(huán)境報(bào)表,、污染防治攻堅(jiān)成效考核內(nèi)容。每年對區(qū)縣建設(shè)成效進(jìn)行評估考核排名,，定期發(fā)布“無廢指數(shù)”,。
三、落實(shí)資金保障
市級有關(guān)部門要強(qiáng)化政策資金統(tǒng)籌,，加大對“無廢城市”建設(shè)資金投入,。各區(qū)縣要將“無廢城市”建設(shè)相關(guān)資金納入政府預(yù)算，鼓勵有條件的區(qū)縣出臺運(yùn)用金融,、稅收,、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入“無廢城市”建設(shè),。
四,、強(qiáng)化成果運(yùn)用
市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門持續(xù)跟蹤各區(qū)縣“無廢城市”建設(shè)動態(tài)，深入系統(tǒng)總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn),，因地制宜消化吸納，把行之有效的創(chuàng)新舉措制度化,，形成可復(fù)制可推廣的模式,，積極在全市及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈推廣應(yīng)用。
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