全國統(tǒng)一電力市場“三步走”怎么走？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》）發(fā)布會近日在京舉行,。
據(jù)悉,，當前我國可再生能源裝機快速增長，正在加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),，對全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)提出了更高要求,，《藍皮書》在深刻總結(jié)我國電力市場建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，研判問題和挑戰(zhàn),，提出建設(shè)統(tǒng)一電力市場的路徑和重點任務(wù),，為我國電力市場建設(shè)勾勒發(fā)展藍圖，為各類經(jīng)營主體提供市場發(fā)展方向,。
本報記者了解到,，《藍皮書》首次明確了全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展的“路線圖”和“時間表”，為我國電力市場的健康,、有序,、高效發(fā)展提供的明確方向。
據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會潘躍龍介紹,，《藍皮書》結(jié)合碳達峰,、碳中和目標，以及能源綠色轉(zhuǎn)型的速度,，提出了統(tǒng)一電力市場“三步走”戰(zhàn)略,。
“這是在深入分析電力市場改革和發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)和機遇的基礎(chǔ)上，科學制定的發(fā)展目標,。”潘躍龍說,。
那么，統(tǒng)一電力市場“三步走”戰(zhàn)略到底怎么走,？潘躍龍進行了詳細地分析,。
近期目標：到2025年，初步建成全國統(tǒng)一電力市場
根據(jù)《藍皮書》,，到2025年,，初步建成全國統(tǒng)一電力市場，電力市場頂層設(shè)計基本完善,，實現(xiàn)全國基礎(chǔ)性交易規(guī)則和技術(shù)標準基本規(guī)范統(tǒng)一,。
潘躍龍說，從近期目標來看,，2025年是“十四五”規(guī)劃的最后一年,，是新一輪電力體制改革的第十年，也是檢驗電力市場改革進展的重要節(jié)點,。通過近幾年的試點和實踐,，許多省、市在電力市場建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗,，在此基礎(chǔ)上我們認為在2025年初步建成全國統(tǒng)一電力市場具有高度可行性,。
潘躍龍認為,，初步建成的全國統(tǒng)一電力市場具備以下特征。
一是形成較為完備的多層次電力市場,。逐步實現(xiàn)電力中長期,、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計和聯(lián)合運營,；逐步提高跨省跨區(qū)交易的市場化程度,；推動區(qū)域內(nèi)余缺互濟和資源優(yōu)化配置。
二是電力市場交易機制趨于完善,。電能量,、輔助服務(wù),、綠電綠證等交易品種體系不斷健全,；開展容量市場和輸電權(quán)市場的探索研究。
三是持續(xù)放開經(jīng)營主體范圍,。分類推動新能源,、水電、核電等發(fā)電主體進入市場,；逐步縮小代理購電規(guī)模,；進一步放開新型經(jīng)營主體參與市場交易的范圍。
四是有序推動新能源進入市場,。明確新能源參與市場方式和路徑,，探索新能源進入電力市場的合理收益保障機制。進一步健全可再生能源電力消納責任制度和綠電,、綠證交易機制,。
五是建立健全市場化電價機制?？茖W合理設(shè)置電能量市場限價空間,；深化落實煤電容量電價機制；不斷完善輔助服務(wù)價格形成機制,；提升跨省跨區(qū)輸電價格機制靈活性,。
中期目標：到2029年，全面建成全國統(tǒng)一電力市場
《藍皮書》指出,，到2029年,，全面建成全國統(tǒng)一電力市場，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,、市場設(shè)施高標準聯(lián)通。
潘躍龍分析道：“黨的二十屆三中全會進一步明確了全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)時間節(jié)點,，2029年前完成改革任務(wù),。將全國統(tǒng)一電力市場的全面建成目標設(shè)定在2029年,，可以確保電力市場改革與其他領(lǐng)域的改革同步推進，同時與我國‘十五五’電力規(guī)劃相銜接,。”
潘躍龍指出,，全面建成的全國統(tǒng)一電力市場具備以下特征。
一是形成協(xié)同運行,、功能完備的多層次電力市場,。省級市場實現(xiàn)中長期交易機制成熟完善、按日連續(xù)開市,；現(xiàn)貨市場基本覆蓋全國,，推動各類主體全面參與現(xiàn)貨市場。部分具備條件的區(qū)域探索建立區(qū)域電力市場,。逐步擴大跨省跨區(qū)市場化交易規(guī)模,，推動省間現(xiàn)貨市場與省/區(qū)域現(xiàn)貨市場聯(lián)合運行，區(qū)域輔助服務(wù)市場更加完善,。推動省間跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化市場交易,，形成國家電力市場。
二是電力市場功能更加完備,、交易品種更加豐富,。進一步完善電能量交易品種，豐富輔助服務(wù)交易品種,。深入研究容量市場機制,，具備條件的地區(qū)試點建立容量市場。創(chuàng)新零售市場機制,，引導(dǎo)零售側(cè)資源參與省內(nèi),、跨省跨區(qū)市場。探索建立市場化的輸電權(quán)交易機制,。探索開展電力期貨交易,。
三是全面放開經(jīng)營主體范圍。完善市場準入制度,，新型經(jīng)營主體參與市場規(guī)模進一步擴大,。完善代理購電和保底供電機制，推動更多用戶直接參與市場,。
四是實現(xiàn)新能源全面參與市場,。保障新能源合理收益的政策機制有效實施，可再生能源消納責任權(quán)重機制進一步完善,，綠色電力證書制度全面落實,，綠色電力消費認證體系建立，新能源全面參與電力市場。綠證價格能夠更好體現(xiàn)可再生能源環(huán)境價值,，實現(xiàn)社會各方共同承擔可再生能源消納責任,。
五是深化完善市場化電價機制。完善主要由市場供求關(guān)系決定的價格機制,，防止政府對價格形成不當干預(yù),。研究建立不同類型電源同臺競價機制。
遠期目標：到2035年,，完善全國統(tǒng)一電力市場
《藍皮書》的遠期規(guī)劃顯示,，到2035年，完善全國統(tǒng)一電力市場,，支撐高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的全面建成,，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
潘躍龍表示：“2035年是中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要時間節(jié)點,，電力市場改革作為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分,，須與國家的長遠目標相一致，確保在2035年實現(xiàn)電力市場的高水平發(fā)展,。”
在潘躍龍看來,，進一步完善的全國統(tǒng)一電力市場具備以下特征,。
一是多層次市場全面融合,，市場環(huán)境更加公平、更有活力,。
二是形成功能完備,、品種齊全的功能矩陣?；拘纬赏陚涞慕灰灼贩N體系,，品種設(shè)置更加適應(yīng)電力市場多元目標，體現(xiàn)電力商品多元價值,。
三是實現(xiàn)各類主體全面參與電力市場,。形成源網(wǎng)荷儲各類主體協(xié)同互動、自由競爭的市場格局,。
四是新能源常態(tài)化參與電力市場機制更加健全,。創(chuàng)新適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的交易品種和市場機制，保障新能源合理收益,、體現(xiàn)新能源環(huán)境屬性等相關(guān)機制充分發(fā)揮作用,，實現(xiàn)高比例新能源場景下的電力市場高效穩(wěn)定運行。
五是形成適應(yīng)全國統(tǒng)一電力市場的電價機制,。由市場形成的價格機制進一步完備,，充分發(fā)揮市場價格信號對于電力發(fā)展、規(guī)劃、投資和消費的引導(dǎo)作用,。
“‘雙碳’目標背景下,，電力市場化改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著新能源逐步轉(zhuǎn)為主體能源,，新型電力系統(tǒng)對電力市場建設(shè)提出了更高的要求,。不僅要求我們在技術(shù)上不斷突破，更需在市場機制上勇于破冰,。”潘躍龍說,，《藍皮書》的完成并非終點，而是新的起點,。
潘躍龍指出,，未來，中國電力企業(yè)聯(lián)合會將在國家發(fā)改委,、能源局的指導(dǎo)下,，持續(xù)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，不斷深化適應(yīng)新能源為主體的新型市場機制,、電力市場價格機制,、電碳市場協(xié)同機制、電力市場標準體系等關(guān)鍵領(lǐng)域的研究,；不斷開展引入電力金融衍生品等諸多創(chuàng)新探索,；努力助推規(guī)劃目標任務(wù)的落實和執(zhí)行，并依據(jù)實際情況,，有序開展規(guī)劃的滾動調(diào)整工作,。
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