26.4萬元！中化下屬檢測公司造假被處罰
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，連云港市生態(tài)環(huán)境局對中化環(huán)境檢測（江蘇）有限公司開出26.4萬元罰單,，官網(wǎng)詳細(xì)通報了這起環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為,。本案通過視頻監(jiān)控比對,、原始記錄核查等取證手段，展現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性的嚴(yán)苛要求,。
案件核心違法事實
圖片來源：連云港生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)
本案涉及中化環(huán)境檢測（江蘇）有限公司2023-2024年間為連云港市中醫(yī)院出具的7份問題報告。
其中,，在五份檢測報告中,，檢測機(jī)構(gòu)虛構(gòu)了“急診樓排放口”和“門診大樓排放口”的監(jiān)測數(shù)據(jù),，實際并未對這兩個特殊醫(yī)療排放口進(jìn)行采樣。
而連海（環(huán)）2024****04C報告顯示,，當(dāng)事人于2024年6月27日08:50—09:50,、11:10—12:10、13:30—14:30,、15:50—16:50對連云港市中醫(yī)院開展有組織廢氣采樣,，查詢醫(yī)院污水站、停車場等處視頻監(jiān)控,，6月27日上午08:50—09:50,、11:10—12:10,，下午15:50—16:50無采樣人員開展有組織廢氣采樣活動,。
更嚴(yán)重的是連海（環(huán)）2024****02C報告中的氨氮數(shù)據(jù)造假,。原始分析記錄“樣品濃度”列數(shù)據(jù)為0.93mg/L,、0.94mg/L，而檢測報告氨氮濃度為21.6mg/L,，數(shù)據(jù)差異高達(dá)23倍,。
聽證攻防戰(zhàn)“焦點(diǎn)”
面對行政處罰,，檢測公司提出三點(diǎn)抗辯：
其一強(qiáng)調(diào)中醫(yī)院有且僅有一個排放口，且未設(shè)置明顯標(biāo)識,，急診樓,、門診樓的污水均通過該排放口排放，當(dāng)事人能且僅能在該排放口采樣,；
其二將報告中顯示的氨氮濃度數(shù)據(jù)為21.6mg/L,，原始數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)為0.93mg/L、0.94mg/L,，檢測報告數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原始記錄數(shù)據(jù),，歸咎于“謄寫疏忽”；
其三參考生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）頒布的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）相關(guān)規(guī)定,，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,，系指故意違反國家法律法規(guī)、規(guī)章等以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,，篡改,、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為,。根據(jù)上述規(guī)定,，“出具虛假檢測報告”的行為構(gòu)成要件，在主觀上應(yīng)為故意,，在客觀上應(yīng)實施了篡改,、偽造或指使篡改、偽造等不法行為,。當(dāng)事人并無篡改,、偽造的主觀惡意，也未實施篡改,、偽造或者指使篡改,、偽造的違法行為，在性質(zhì)上不宜認(rèn)定為出具虛假檢測報告,。
生態(tài)環(huán)境局逐一擊破抗辯理由：
第一,，當(dāng)事人在聽證中稱“在向中醫(yī)院提供檢測服務(wù)期間，中醫(yī)院的急診樓,、門診樓共用一個排水口,，但其當(dāng)時有效的排污許可證載明有3個排水口，名稱分別為急診樓排放口,、門診大樓排放口,、廢水總排口，該排污許可證載明的排水口名稱與《技術(shù)服務(wù)合同》中委托人提供的排水口名稱完全一致,。”在檢測現(xiàn)場僅有一個排口的情況下,，當(dāng)事人應(yīng)實事求是,，在報告中對現(xiàn)場排口情況作出說明，而并非直接將總排口數(shù)據(jù)作為急診樓和門診樓兩個排口數(shù)據(jù)使用并出具帶有CMA公章的報告,；
第二,，查詢連海（環(huán)）2024****02C氨氮分光光度法分析原始記錄，未發(fā)現(xiàn)21.6,、2.16,、0.216等數(shù)字相同或相似的數(shù)據(jù)。且《氨氮光度法分析原始記錄》《校準(zhǔn)曲線和質(zhì)控記錄》《基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)溶液配制記錄》均只有分析者簽名,，“校核者,、審核者”簽字處為空白，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 630-2011）：“5.6.4.1應(yīng)對原始數(shù)據(jù)和拷貝數(shù)據(jù)進(jìn)行校核,。......5.6.4.3審核人員應(yīng)對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,、邏輯性、可比性和合理性進(jìn)行審核”,，根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》：“第二十八條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)......”證明當(dāng)事人未保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性,；
第三,，當(dāng)事人作為具有檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。而當(dāng)事人直接將中醫(yī)院總排口數(shù)據(jù)用于急診樓和門診樓兩個排口數(shù)據(jù)使用，證明當(dāng)事人未保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性,，存在主觀故意。
案件處罰結(jié)果及依據(jù)
根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第四十五條第一款與《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定,，當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理部門決定對當(dāng)事人上述環(huán)境違法行為處以罰款人民幣26.4萬（貳拾陸萬肆仟）元整,，沒收違法所得10432元。
附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：
1.《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第二十九條第一款第（三）項,、第（四）項：“禁止下列篡改,、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為：（三）未開展監(jiān)測直接出具監(jiān)測報告；（四）偽造,、編造原始記錄或者監(jiān)測報告中的監(jiān)測數(shù)據(jù),、監(jiān)測時間及簽名等信息；”
第四十五條第一款：“違反本條例規(guī)定,，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員篡改,、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得,，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告,，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的,，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷,。”
環(huán)境監(jiān)測行業(yè)警示錄
據(jù)股權(quán)穿透顯示，中化環(huán)境檢測（江蘇）有限公司是中化環(huán)境控股有限公司的下屬企業(yè),，而中藍(lán)連海設(shè)計研究院有限公司是中國中化控股有限責(zé)任公司的所屬企業(yè),；業(yè)務(wù)范圍包括檢驗檢測服務(wù)、認(rèn)證服務(wù),、建設(shè)工程質(zhì)量檢測等,。
該案暴露出部分第三方檢測機(jī)構(gòu)存在“紙上監(jiān)測”亂象。從采樣記錄造假到分析數(shù)據(jù)篡改,，涉事企業(yè)在質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)全面失守,。更值得警惕的是，涉事報告均加蓋CMA認(rèn)證章,，這種將國家認(rèn)證資質(zhì)作為造假護(hù)身符的行為,，嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境監(jiān)測公信力。
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