如何推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排？制定強(qiáng)制性用水定額,，強(qiáng)化定額剛性約束
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“工業(yè)節(jié)水減排是發(fā)展節(jié)水事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。”日前,，水利部發(fā)展研究中心研究員張旺接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)工業(yè)門類齊全,，企業(yè)眾多,，工業(yè)用水占全社會(huì)用水總量的16.4%，廢污水排放量約占全社會(huì)廢污水排放總量的18%,，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),。
近日，水利部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,?！兑庖姟诽岢觯?030年,，我國(guó)的節(jié)水政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更加完善,，管理效能顯著增強(qiáng),，全國(guó)用水總量嚴(yán)格控制,，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2025年下降10%以上。
如何推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排,？怎樣督促工業(yè)企業(yè)建立健全定額管理體系和精準(zhǔn)計(jì)量體系,？
在定額管理體系方面，《意見》明確提出,，根據(jù)工業(yè)門類,、工藝流程等分類制定用水定額，強(qiáng)化用水定額全過程管理,，實(shí)施重點(diǎn)用水行業(yè)用水定額貫標(biāo)和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),。特別是對(duì)高耗水、高排放工業(yè)項(xiàng)目制定強(qiáng)制性用水定額,，強(qiáng)化定額剛性約束,。
張旺介紹，在國(guó)家層面,，水利部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局,、組織制定工業(yè)行業(yè)國(guó)家用水定額，已發(fā)布實(shí)施工業(yè)用水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng),。地方層面,，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府可以制定嚴(yán)于國(guó)家用水定額的地方用水定額,，國(guó)家用水定額未作規(guī)定的,，可以補(bǔ)充制定地方用水定額。
“我們不斷完善重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)用水定額激勵(lì)約束機(jī)制,。”張旺表示,，通過推廣典型案例等方式，鼓勵(lì)進(jìn)一步提升用水效率,；對(duì)于沒有達(dá)到用水定額通用值（限定值）的已建用水單位,，要嚴(yán)格執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，推動(dòng)限期實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo),。對(duì)新（改,、擴(kuò)）建用水單位，達(dá)不到用水定額先進(jìn)值的不得批準(zhǔn)新增取水許可申請(qǐng),。
張旺補(bǔ)充,，加大用水定額管理執(zhí)法力度。對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額且未按期進(jìn)行節(jié)水改造等違法行為,，依法依規(guī)采取處罰措施,，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)用水單位節(jié)水法律責(zé)任。
在精準(zhǔn)計(jì)量體系方面,，《意見》提出加強(qiáng)工業(yè)用水計(jì)量器具配備和管理,，強(qiáng)化水資源剛性約束和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加快建立用水全過程精準(zhǔn)計(jì)量體系,，著力提升精準(zhǔn)計(jì)量智能化水平等4方面的建設(shè)任務(wù),。
“通過完善企業(yè)、園區(qū)供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，尤其對(duì)火力發(fā)電,、鋼鐵等高耗水工業(yè)用水計(jì)量器具配備和管理，依法計(jì)量各類水源,、用途,、主要用水系統(tǒng)的用水量。”張旺說,，“同時(shí),，加強(qiáng)新型、智能節(jié)水計(jì)量器具的研發(fā),、生產(chǎn)和應(yīng)用,，升級(jí)改造企業(yè)園區(qū)用水?dāng)?shù)字化平臺(tái),，完善智能化管控、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水計(jì)量的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。”
如何推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用？張旺認(rèn)為,，應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水系統(tǒng)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設(shè)新改擴(kuò)建工業(yè)集聚區(qū)供水,、排水,、廢水處理及循環(huán)利用設(shè)施，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水,、分質(zhì)用水,，實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。在已建工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造,，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè),。同時(shí)，建立企業(yè)節(jié)水源頭規(guī)劃設(shè)計(jì),、過程監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、末端處理回用的“全周期”管控機(jī)制，全過程推動(dòng)工業(yè)水循環(huán)利用,，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢污水“零排放”,，促進(jìn)工業(yè)水循環(huán)利用。
張旺表示,，要將節(jié)水制度政策“四梁八柱”總體設(shè)計(jì)細(xì)化為“施工圖”,，推動(dòng)節(jié)水制度政策體系落地見效。
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