“水十條”后又一里程碑式方案出爐，要求到2027年美麗河湖建成率達40%左右
【谷騰環(huán)保網訊】“新出爐的方案共5個部分，19項措施?？傮w要求是到2027年,，美麗河湖建成率達到40%左右；到2030年,，美麗河湖建設取得明顯成效,；到2035年，美麗河湖基本建成,。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司副司長劉靜表示,。
近日，經國務院同意,，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委,、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部,、水利部,、農業(yè)農村部、國家林草局等部門研究制定的《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）正式印發(fā),。這是繼“水十條”（《水污染防治行動計劃》）后,，再一次對水生態(tài)環(huán)境保護作出的全面部署，具有里程碑意義,。
《行動方案》分五個部分,，呈現四大特點
美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領域的集中體現和重要載體。“十四五”以來,，生態(tài)環(huán)境部和各地區(qū)各部門積極推進美麗河湖保護與建設工作,。通過制定美麗河湖保護與建設參考指標，確定河湖水體清單,，宣傳推廣優(yōu)秀案例,，整治水生態(tài)環(huán)境突出問題，推動碧水保衛(wèi)戰(zhàn)走深走實,。
《行動方案》包括總體要求,、鞏固深化水環(huán)境治理、加強基本生態(tài)用水保障,、積極推進水生態(tài)保護修復和全面推進保護與建設共五個部分,，共計19項措施。
同時,，《行動方案》呈現四個特點,。劉靜介紹：“第一個特點是問題導向、突出重點,。聚焦人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望,，集中攻克一批水生態(tài)環(huán)境突出問題,，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，不斷滿足人民群眾的親水需求,。其次是堅持系統(tǒng)治理,。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境,、水生態(tài)治理,，推動重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系,，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平,，以高水平保護支撐高質量發(fā)展。”
劉靜表示,，注重示范引領也是《行動方案》的一大特點,。通過征集美麗河湖優(yōu)秀案例，選樹美麗河湖典型示范,，落實建設美麗中國先行區(qū)支持政策,，有力支撐美麗中國建設。還有一個特點是強化政策協(xié)同,。加強工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調,，加強水生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新，引導社會資本積極參與,，促進政策,、資金、技術等相關資源要素集聚,，形成工作合力,。
《行動方案》在目標設置方面更加細致。錨定《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》美麗河湖建成率目標要求,，聚焦近三年重點任務,，從鞏固深化水環(huán)境治理、加強基本生態(tài)用水保障,、積極推進水生態(tài)保護修復等方面,，細化制定了15項目標。同時,，充分考慮地方工作基礎和承受能力,，重點在提質增效上下功夫。
在水環(huán)境治理方面,，作出6項部署
生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，將美麗河湖作為美麗中國建設在水生態(tài)環(huán)境領域重要抓手,，“十四五”以來,，通過頂層設計和基層創(chuàng)新相結合的方式，大力推動美麗河湖保護與建設，取得明顯成效,。
據了解,，《行動方案》進一步鞏固深化水環(huán)境治理，對入河排污口整治,、工業(yè)園區(qū),、城鄉(xiāng)生活、農業(yè)面源污染防治,、水域和岸線整潔,、飲用水水源水質安全六個方面作出部署。
其中,，在提升入河排污口整治效能方面,，開展河湖沿岸排污口排查溯源，實施分類整治,。規(guī)范入河排污口設置審批,，健全長效監(jiān)管機制。加強入河排污口監(jiān)督管理能力建設,。到2027年,，建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。
在加強工業(yè)園區(qū)水污染防治方面,，聚焦工業(yè)園區(qū)污水收集和集中處理設施建設運行,、化工園區(qū)初期雨水收集處理等方面問題，開展排查整治,。深入開展長江經濟帶和沿黃河省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動,。到2027年，省級及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升,。
在強化生活污水收集處理方面,，建設城市污水管網全覆蓋樣板區(qū)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村等為重點梯次推進農村生活污水治理,。推進縣城黑臭水體治理,，以縣級行政區(qū)為基本單元開展農村黑臭水體排查整治。到2027年,，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升,，農村生活污水治理（管控）率達到60%以上，農村黑臭水體基本消除,。
以三方面舉措保障生態(tài)流量
值得關注的是,，《行動方案》明確了加強基本生態(tài)用水保障有關要求，對河湖生態(tài)流量管理,、泄放措施落實及監(jiān)測信息共享作出部署,。
在著力保障河湖生態(tài)流量上,，制定管理辦法，積極推進重點河湖生態(tài)流量管理全覆蓋,。合理確定河湖生態(tài)流量管控指標,。推動落實跨省重點河湖生態(tài)流量保障措施，持續(xù)健全河湖生態(tài)流量保障機制,。到2027年,，跨省重點河湖生態(tài)流量得到有效保障。
在落實生態(tài)流量泄放措施上,，嚴格落實水利水電工程項目相關審批文件規(guī)定的生態(tài)流量管控要求,。對于水利水電工程下游存在減脫水的，進一步明確生態(tài)流量泄放要求,、泄放設施及運行調度方式并嚴格落實,。到2027年,，基本完成已建大中型水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作,，有序推進其他水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作。
在強化生態(tài)流量監(jiān)測信息共享上,，完善河湖生態(tài)流量監(jiān)測站網,，利用遙感影像、基礎地理信息數據和地面監(jiān)測數據,，開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價,。加強河湖斷面監(jiān)測、水工程監(jiān)測數據匯集,，推動部門間信息共享,。到2027年，河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價體系進一步健全,。
三批共94個案例,，已推動形成建設合力
美麗河湖是指符合“清水綠岸、魚翔淺底”的愿景,，水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)保護取得良好成效,，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感,、幸福感、安全感顯著增強,，實現“人水和諧”的河湖,。
劉靜表示：“美麗河湖應具備三方面條件。在水資源方面,，具有穩(wěn)定的補給水源（含再生水）,，水體流動性較好,，河湖生態(tài)用水得到有效保障，穩(wěn)定實現‘有河有水’,；在水生態(tài)方面,，河湖水域及其緩沖帶生態(tài)環(huán)境功能得到維持或恢復，生物多樣性得到有效保護,，有代表性的土著物種得到重現,，穩(wěn)定實現‘有魚有草’；在水環(huán)境方面,，流域內各類污染物排放得到有效控制,，河湖水質實現根本好轉或水質穩(wěn)定達到優(yōu)良，公眾的景觀,、休閑等親水需求得到較好滿足,，人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題得到妥善解決，穩(wěn)定實現‘人水和諧’,。”
近年來,，各地積極推進美麗河湖保護與建設，結合實際,，大膽探索,，涌現出一批好經驗好做法。為充分發(fā)揮基層創(chuàng)新的示范引領作用,，生態(tài)環(huán)境部每年組織開展優(yōu)秀案例征集活動,，選樹的三批94個美麗河湖優(yōu)秀案例，各具特色,、各有千秋,。
“這些案例為各地開展工作提供了參考指引，起到了‘學有榜樣,、做有標尺,、行有示范、趕有目標’的引領作用,。”劉靜表示,，94個美麗河湖有的在生態(tài)環(huán)境治理方面，壯士斷腕,、華麗蝶變,；有的在生態(tài)保護修復方面，系統(tǒng)治理,、久久為功,，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。
當前,，在深入總結以往工作經驗的基礎上,，《行動方案》明確生態(tài)環(huán)境部通過開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動,，選樹美麗河湖典型示范，落實建設美麗中國先行區(qū)支持政策,。鼓勵美麗中國先行區(qū)相關城市率先全域推進美麗河湖建設,，及時總結推廣好經驗好做法。
美麗河湖保護與建設正穩(wěn)步推進,，得到了地方黨委,、政府的高度重視，社會公眾響應強烈,、認可點贊,。未來，隨著《行動方案》印發(fā),，在新的歷史起點上,，推進美麗河湖保護與建設工作將再邁新臺階，讓人民群眾真正實現推窗見綠,、開門見景,。
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