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建立水環(huán)境生態(tài)保護補償機制沒用完的排污指標可以有償轉(zhuǎn)讓

更新時間:2008-07-31 11:15 來源:都市快報 作者: 閱讀:2045 網(wǎng)友評論0

        向水和空氣里排放污染物,,可以通過購買獲得指標,,這就是排污權(quán)交易制度,是嘉興在全國率先嘗試的,,這一制度將會以地方法規(guī)形式在浙江全省推廣,。

  30日上午,浙江省十一屆人大常委會第五次會議第三次全體會議,,《浙江省水污染防治條例(草案)》(簡稱《草案》)首次提交審議,。

  背景:生態(tài)警鐘逼出法規(guī)

  迫切需要制定這部條例,主要基于浙江經(jīng)濟社會快速發(fā)展,,水污染壓力進一步加大,。

  首先,,浙江部分流域特別是平原河網(wǎng)和城市內(nèi)河污染問題突出,有的河段水質(zhì)甚至呈下降趨勢,,尤其是太湖流域,、錢塘江流域發(fā)生的藍藻等事件,更是敲響生態(tài)警鐘,。

  其次,,城鎮(zhèn)污水處理廠的管理矛盾比較突出,飲用水水源保護仍有待加強,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理任務(wù)十分艱巨,。

  最后,水資源嚴重短缺,,地區(qū)間水污染糾紛增多,,影響經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展,。

  亮點一 引入水環(huán)境生態(tài)保護補償機制

  《草案》規(guī)定:縣級以上政府應(yīng)當通過財政轉(zhuǎn)移支付,、區(qū)域協(xié)作等方式,建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河,、湖泊,、水庫上游地區(qū)及有關(guān)生態(tài)保護區(qū)地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

  引入水環(huán)境生態(tài)保護補償機制,,這是浙江首次以地方法規(guī)形式加以明確,。

  省人大環(huán)境與資源保護委員會建議,《草案》在水環(huán)境生態(tài)保護補償主體,、對象,、內(nèi)容、范圍,、標準和方式以及資金籌集等方面作具體規(guī)范,,以便實際操作。

  亮點二允許排污權(quán)交易

  《草案》規(guī)定:已取得重點水污染物總量控制指標和排污許可證的排污單位,,通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減的重點水污染物排放量,,可以有償轉(zhuǎn)讓。

  省環(huán)境保護局局長徐震指出,,我省排污權(quán)交易的試點工作在全國走在前列,,條例草案細化、強化重點水污染物總量控制和排污許可證制度,,規(guī)定排污總量控制指標的核定,;排污許可證申領(lǐng)范圍,除國家規(guī)定外,結(jié)合本省實際,,增加了排放餐飲業(yè)污水和規(guī)?;B(yǎng)殖污水的企事業(yè)單位應(yīng)當申領(lǐng)排污許可證的規(guī)定。

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  司法鑒定也要立法規(guī)范


  人們常說“打官司就是打證據(jù)”,,而司法鑒定結(jié)論直接關(guān)系到公民、法人和其他組織合法權(quán)益的維護,。

  7月30日,,《浙江省司法鑒定管理條例(草案)》也首次提交省十一屆人大常委會第五次會議審議。

  該條例草案明確,,當事人需要司法鑒定的,,應(yīng)當委托本條例所規(guī)范的經(jīng)省司法行政部門行政許可、審核登記設(shè)立的司法鑒定機構(gòu)進行,。偵查機關(guān),、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的職權(quán)鑒定,,認為有必要的,,也可以委托上述機構(gòu)進行。同時,,條例草案規(guī)定,,當事人在訴訟進行過程中提出司法鑒定,應(yīng)當經(jīng)辦案機關(guān)同意,,以避免和減少重復(fù)鑒定,、多頭鑒定。

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