《南陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》發(fā)布
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】河南省南陽市人民政府9月13日發(fā)布《南陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》,，《實施方案》包括總體要求和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),、強化面源污染治理,、加強多污染物減排、完善制度機制,、加強能力建設,、匯聚治污合力等8個方面33項任務措施。
南陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案
為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號),、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知》(豫政〔2024〕12號)要求,深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),切實解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題,以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,制定本方案,。
一、總體要求
(一)指導思想,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以降低PM2.5(細顆粒物)濃度為主線,以協(xié)同推進降碳,、減污、擴綠,、增長為總抓手,以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點,大力推動氮氧化物和VOCs(揮發(fā)性有機物)協(xié)同減排,加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,完善大氣環(huán)境管理體系,有效提升污染防治能力,推動大氣污染綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理,努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益多贏,建設人與自然和諧共生的美麗南陽,。
(二)主要目標,。2024年,桐柏縣、西峽縣,、淅川縣,、南召縣實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達標。到2025年,鄧州市實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達標;全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到76.5%,重污染天數(shù)比例控制在0.8%以內(nèi),完成省定“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務,力爭實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達標。
二,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
(一)嚴把“兩高”項目準入關(guān)口,。嚴格落實國家、省“兩高”項目相關(guān)要求,嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能,。嚴格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換政策,被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后,新建項目方可投產(chǎn),。國家、省績效分級重點行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè),新(改,、擴)建項目原則上達到環(huán)境績效A級或國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平,。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責,各縣〔市,、區(qū)〕政府〔管委會〕和市職教園區(qū)建設發(fā)展中心負責落實。以下各項任務均需各縣〔市,、區(qū)〕政府〔管委會〕和市職教園區(qū)建設發(fā)展中心負責落實,不再逐一列出)
(二)加快淘汰落后低效產(chǎn)能,。落實國家產(chǎn)業(yè)政策,進一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保,、質(zhì)量,、安全、技術(shù)等要求,將大氣污染物排放強度高,、清潔生產(chǎn)水平低,、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍,逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備;加快淘汰步進式燒結(jié)機、球團豎爐,、獨立燒結(jié),、獨立球團、獨立熱軋工序以及半封閉式硅錳合金,、鎳鐵,、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐;推動6000萬標磚/年以下和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線有序退出,。(市工業(yè)和信息化局,、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
(三)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造,。各縣(市,、區(qū))結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群特點,進一步排查不符合城市建設規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè),依法淘汰關(guān)停一批,、搬遷入園一批、就地改造一批,、做優(yōu)做強一批,提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平,。實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復燃,、異地轉(zhuǎn)移。鼓勵各縣(市,、區(qū))因地制宜建設集中供熱中心,、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心,、活性炭集中再生中心等“綠島”項目,。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境局,、自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責)
(四)加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),。加大政策支持力度,發(fā)展環(huán)保裝備與服務產(chǎn)業(yè),鼓勵環(huán)境污染第三方治理,引導社會資本積極參與,。營造公平競爭環(huán)境,推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加大綠色低碳技術(shù)應用推廣力度,圍繞鋼鐵,、建材,、化工等重點行業(yè),實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造,、電能替代改造,、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。(市生態(tài)環(huán)境局,、發(fā)展改革委,、科技局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
三,、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快能源綠色低碳發(fā)展
(一)大力發(fā)展清潔能源,。加快非化石能源發(fā)展,以光伏發(fā)電、風電為重點,以生物質(zhì),、抽水蓄能,、地熱能、氫能等為補充,因地制宜推動可再生能源多元化,、協(xié)同化發(fā)展,。到2025年,風電裝機容量達到260萬千瓦以上,光伏發(fā)電裝機容量達到430萬千瓦以上,可再生能源發(fā)電裝機容量力爭達到850萬千瓦以上。(市發(fā)展改革委牽頭)
(二)嚴格合理控制煤炭消費總量,。實施煤炭消費總量控制行動,重點壓減非電行業(yè)煤炭消費,煤矸石,、原料用煤不納入煤炭消費總量考核內(nèi)容。對新(改,、擴)建用煤項目實施煤炭等量或減量替代,替代方案不完善的不予審批,不得將使用石油焦,、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施,。(市發(fā)展改革委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合)
(三)積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合,。全市原則上不再新增自備燃煤機組,、不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐,鼓勵自備燃煤機組實施清潔能源替代。全面淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐及茶水爐,、經(jīng)營性爐灶,基本淘汰儲糧烘干設備,、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設施。加快熱力管網(wǎng)建設,開展遠距離供熱示范,充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力,2025年年底前,對30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)進行關(guān)?；蛘?。(市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局,、住房城鄉(xiāng)建設局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(四)實施工業(yè)爐窯清潔能源替代,。全市不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐,新(改,、擴)建加熱爐、熱處理爐,、干燥爐,、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。2025年年底前,使用高污染燃料的加熱爐,、熱處理爐,、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源,淘汰不能穩(wěn)定達標的燃煤鍋爐和以煤,、石油焦,、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯,。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局配合)
(五)持續(xù)開展散煤治理行動,。依法查處違規(guī)銷售,、儲存、運輸,、使用散煤(含潔凈型煤)的行為,加強潔凈型煤生產(chǎn)供應和質(zhì)量監(jiān)管,掌握潔凈型煤銷售流向,建立溯源機制,確保“禁燃區(qū)”內(nèi)燃煤(散煤和潔凈型煤)和“禁燃區(qū)”外散煤動態(tài)清零,。(市市場監(jiān)管局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局,、交通運輸局配合)
四,、優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),完善綠色運輸體系
(一)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路,、水路,短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船,探索發(fā)展“外集內(nèi)配”生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式,。加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,推進西峽公鐵聯(lián)運物流園、南召中鐵路港等鐵路專用線項目建設,加快南陽鐵路二級物流基地,、唐河航運工程及沿線港區(qū)建設,。到2025年,力爭全市公路貨運量占比較2022年下降10個百分點,火電,、鋼鐵、煤炭等大宗物料清潔運輸(含使用新能源汽車運輸)比例達到80%,。(市交通運輸局,、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局,、生態(tài)環(huán)境局,、中鐵鄭州局南陽車務段按職責分工負責)
(二)加快提升機動車綠色低碳水平。除特殊需求的車輛外,全市黨政機關(guān)新購買公務用車基本實現(xiàn)新能源化,。在火電,、鋼鐵、有色,、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車輛,。2025年年底前,除應急車輛外,全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車(含渣土運輸車,、水泥罐車,、物流車)、郵政用車,、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化;淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車和國三及以下排放標準柴油貨車,加強報廢機動車回收拆解監(jiān)管,。規(guī)范柴油貨車路檢路查和入戶檢查,加強重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設,強化機動車排放檢驗監(jiān)管,。(市工業(yè)和信息化局、公安局,、財政局,、住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局,、城市管理局,、交通運輸局、商務局,、市場監(jiān)管局,、郵政管理局、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,、機關(guān)事務中心按職責分工負責)
(三)強化非道路移動源綜合治理,。嚴格實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。調(diào)整擴大高排放非道路移動機械禁用區(qū)范圍,提升管控要求,將鐵路貨場,、物流園區(qū),、機場、工礦企業(yè),、施工工地等機械高頻使用場所納入禁用區(qū)管理,禁止使用排氣煙度超過Ⅲ類限值和國二以下排放標準的非道路移動機械,。到2025年,基本淘汰第一階段以下排放標準的非道路移動機械,基本消除非道路移動機械,、船舶以及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象,機場飛機輔助動力裝置替代設備使用率穩(wěn)定在95%以上。加快推進鐵路貨場,、物流園區(qū),、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造,新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化,。大力推動老舊鐵路機車淘汰,鼓勵鐵路場站及鋼鐵等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備,。(市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局,、住房城鄉(xiāng)建設局,、交通運輸局、水利局,、南航南陽基地,、中鐵鄭州局南陽車務段按職責分工負責)
(四)全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進口,、生產(chǎn),、倉儲、銷售,、運輸,、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管,按年度組織開展非標油專項聯(lián)合執(zhí)法行動,全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點,堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為,。提升貨車,、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次,對發(fā)現(xiàn)的線索進行追溯,嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn),、銷售,、運輸者主體責任。(市商務局,、發(fā)展改革委,、公安局、生態(tài)環(huán)境局,、交通運輸局,、稅務局、市場監(jiān)管局,、南陽海關(guān)按職責分工負責)
五,、強化面源污染治理,提升精細化管理水平
(一)深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實揚塵治理“兩個標準”要求,加強施工圍擋,、車輛沖洗,、濕法作業(yè)、密閉運輸,、地面硬化,、物料覆蓋等精細化管理,鼓勵建筑項目積極采用裝配式建造等綠色施工技術(shù),。市政道路、水務等長距離線性工程實行分段施工,逐步推動5000平方米以上建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施并接入監(jiān)管平臺,。將防治揚塵污染費用納入工程造價,。持續(xù)開展城市清潔行動,強化道路揚塵綜合整治,對長期未開發(fā)的建設裸地進行排查整治。到2025年,城市建成區(qū)主次干道機械化清掃率達到90%以上,。(市住房城鄉(xiāng)建設局,、城市管理局牽頭,市交通運輸局、水利局配合)
(二)加快推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理,。新建礦山原則上同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式,。新(改、擴)建礦山按照綠色礦山要求建設;存量礦山嚴格落實安全生產(chǎn),、水土保持,、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)要求,對限期整改仍不達標的礦山依法關(guān)停。推動砂石骨料行業(yè)開展裝備升級及深度治理,嚴格落實礦石開采,、運輸和加工過程防塵,、除塵措施,實施清潔化、智能化,、綠色化改造,提升清潔生產(chǎn)水平,。(市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局,、應急管理局,、水利局、工業(yè)和信息化局,、交通運輸局按職責分工負責)
(三)加強秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進秸稈肥料化,、飼料化,、燃料化、基料化和原料化利用,提高秸稈還田水平,完善秸稈收儲運體系,。到2025年,全市秸稈綜合利用率達到93%以上,。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,綜合運用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段強化日常監(jiān)管,組織開展重點區(qū)域,、重點時段專項巡查,落實秸稈禁燒獎懲制度,嚴格執(zhí)行問責約談,、經(jīng)濟處罰、行政處罰等措施,。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市財政局,、發(fā)展改革委、公安局,、生態(tài)環(huán)境局,、林業(yè)局,、科技局、氣象局,、消防救援支隊配合)
(四)持續(xù)加強煙花爆竹污染管控,。嚴格落實煙花爆竹管理規(guī)定,深入開展煙花爆竹“打非”專項行動,充分發(fā)揮市、縣,、鄉(xiāng),、村四級安全管控網(wǎng)絡作用,加大對重點區(qū)域、重點時段的巡查防控力度,嚴厲懲處非法生產(chǎn),、運輸,、儲存、銷售及違規(guī)燃放煙花爆竹行為,。(市應急管理局,、公安局、生態(tài)環(huán)境局,、交通運輸局,、市場監(jiān)管局、供銷社按職責分工負責)
六,、加強多污染物減排,切實降低排放強度
(一)加快實施低VOCs含量原輔材料替代,。嚴格執(zhí)行涂料、油墨,、膠粘劑,、清洗劑VOCs含量限值標準,建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,定期對生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所,、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查,。鼓勵引導企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨,、膠粘劑,、清洗劑,推動現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級轉(zhuǎn)型,提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝,、包裝印刷,、電子制造等行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度,對完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理,在重污染天氣預警期間實施自主減排。室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志基本使用低(無)VOCs含量涂料,。(市生態(tài)環(huán)境局,、工業(yè)和信息化局、公安局,、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(二)加強VOCs全流程綜合治理,。按照應收盡收、分質(zhì)收集原則,將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放集中治理。含VOCs有機廢水儲罐,、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理,企業(yè)污水處理場排放的高濃度有機廢氣要單獨收集處理,。配套建設適宜高效治理設施,加強治理設施運行維護。企業(yè)生產(chǎn)設施開停,、檢維修期間,按照要求及時收集處理退料,、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣,。不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施,。規(guī)范開展VOCs泄漏檢測與修復工作,定期開展儲罐部件密封性檢測。2025年年底前,揮發(fā)性有機液體儲罐基本使用低泄漏的儲罐呼吸閥,、緊急泄壓閥,汽車罐車基本使用自封式快速接頭,。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(三)推進重點行業(yè)污染深度治理。全市新(改,、擴)建火電,、鋼鐵、水泥項目要達到超低排放水平,。2024年年底前,水泥企業(yè)基本完成有組織和無組織超低排放改造;2025年9月底前,鋼鐵,、水泥企業(yè)力爭完成清潔運輸超低排放改造。持續(xù)推進玻璃,、耐火材料,、有色、鑄造,、炭素,、石灰、磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理,實施陶瓷,、化肥,、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標改造,。2025年年底前,基本完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造,生物質(zhì)鍋爐全部采用專用爐具,配套布袋等高效除塵設施,禁止摻燒煤炭,、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質(zhì)鍋爐,。原則上不得設置煙氣和VOCs廢氣旁路,因安全生產(chǎn)需要無法取消的應安裝煙氣自動監(jiān)控、流量,、溫度等監(jiān)控設施并加強監(jiān)管,重點涉氣企業(yè)應加裝備用處置設施,。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局,、交通運輸局,、住房城鄉(xiāng)建設局配合)
(四)開展低效失效污染治理設施排查整治。對涉工業(yè)爐窯、涉VOCs行業(yè)以及燃煤,、燃油,、燃生物質(zhì)鍋爐,開展低效失效大氣污染治理設施排查整治,建立排查整治清單,淘汰不成熟、不適用,、無法穩(wěn)定達標排放的治理工藝;整治關(guān)鍵組件缺失,、質(zhì)量低劣、自動化水平低的治理設施,提升設施運行維護水平;健全監(jiān)測監(jiān)控體系,提升自動監(jiān)測和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,。2024年10月底前,未配套高效除塵,、脫硫、脫硝設施的企業(yè)完成升級改造,未按時完成改造提升的納入秋冬季生產(chǎn)調(diào)控范圍,。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(五)穩(wěn)步推進大氣氨排放控制,。研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施,鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理,對糞污輸送,、存儲及處理設施進行封閉改造,加強廢氣收集和處理,。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。到2025年,大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%,。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理,強化電力,、鋼鐵,、水泥、建材等重點行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控,。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
(六)開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理,。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道,產(chǎn)生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護,實現(xiàn)大型餐飲服務單位油煙排放情況實時監(jiān)控,餐飲油煙凈化設施月抽查率不低于20%,。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治,投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),。(市住房城鄉(xiāng)建設局,、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
七,、完善制度機制,提升大氣環(huán)境管理水平
(一)實施城市空氣質(zhì)量達標管理,。編制實施南陽市空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃,明確達標時限、路線圖及重點任務,并向社會公開,。推進縣(市)空氣質(zhì)量達標,2024年,桐柏縣,、西峽縣、淅川縣,、南召縣實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達標;2025年,鄧州市實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達標,。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(二)積極有效應對重污染天氣,。健全完善重污染天氣預警響應機制,提升空氣質(zhì)量預測預報能力,規(guī)范重污染天氣預警、啟動,、響應,、解除工作流程,及時更新應急減排清單,綜合采取遠程監(jiān)控、入企監(jiān)督指導,、污染高值預警,、實地監(jiān)測溯源、綜合分析應對等方式,全面提升重污染天氣應急管控實效,。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(三)開展環(huán)境績效等級提升行動,。加強應急減排清單標準化管理,建立動態(tài)調(diào)整機制。支持鋼鐵,、鑄造,、建材、有色,、化工,、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)企業(yè)通過設備更新、技術(shù)改造,、治理升級等措施提升環(huán)境績效等級,。優(yōu)化重點行業(yè)績效分級管理,分行業(yè)分類別建立績效提升企業(yè)清單,加快培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強的綠色標桿企業(yè),推動全市工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升,。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
八,、加強能力建設,提升監(jiān)管執(zhí)法效能
(一)提升污染源監(jiān)控能力。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄,開展排污許可證質(zhì)量核查,依法將自動監(jiān)測要求載入排污許可證,督促排污單位依法安裝,、使用自動監(jiān)控設施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),確保符合條件的企業(yè)全覆蓋,。根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要,擴大自動監(jiān)控設施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監(jiān)控因子,將電力,、水泥,、鋼鐵等重點行業(yè)氨逃逸,以及化工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等重點行業(yè)和油品儲運銷全過程VOCs納入自動監(jiān)控范圍,。持續(xù)推進用電用能監(jiān)控能力提升,強化生產(chǎn)狀況、污染治理設施運行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控,健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系,。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,南陽供電公司配合)
(二)嚴格大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度,加強執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)動,重點查處無證排污或不按證排污,、旁路偷排,、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放,、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式,積極推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”,對突出問題建立問題整改清單,組織開展整改情況核查,實行清單式閉環(huán)管理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(三)加強決策科技支撐,。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,強化涉生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)共享能力建設,實現(xiàn)公安,、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理,、交通運輸,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、氣象,、電力等相關(guān)部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)、視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門共享聯(lián)網(wǎng),。強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應用,精準管控高值熱點區(qū)域,。(市生態(tài)環(huán)境局、行政審批和政務信息管理局按職責分工負責)
九,、壓實工作責任,匯聚治污合力
(一)加強組織領(lǐng)導,。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責,要組織編制實施方案,推動各項任務有序完成,。各有關(guān)部門要認真履行監(jiān)管責任,編制本領(lǐng)域大氣污染防治實施方案,推動各項措施落地見效,。
(二)強化政策激勵。持續(xù)推進環(huán)保信用評價,、綠色金融信貸等制度,激勵企業(yè)綠色低碳發(fā)展,積極爭取,、充分運用上級大氣污染防治資金、空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金,加大對污染減排,、能力建設等領(lǐng)域支持力度,。
(三)嚴格督導考核。將空氣質(zhì)量改善目標任務完成情況作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容,綜合運用通報排名,、生態(tài)補償,、公開約談等多種手段,督促工作責任落實。對工作推進不力,、責任落實不到位,、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出的縣(市,、區(qū)),適時組織開展專項督察,。
(四)實施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護,。健全公眾監(jiān)督,、舉報獎勵及處理反饋機制,鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。強化公民環(huán)境意識,倡導志愿服務行動,推動形成簡約適度,、綠色低碳,、文明健康的生活方式和消費模式,共同改善空氣質(zhì)量,。
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