�Ͳ��t(y��)���U��O(ji��n)�������F(xi��n)������c��(du��)��
1 �F(xi��n)�����
1.1������r
2003 ���Ͳ��������e�OͶ�Y�I�����Ͳ����t(y��)���U��̎������,������2004�ꌢ50���t(y��)Ժ�a(ch��n)�����t(y��)���U�������{�뼯��̎��,���Ͳ����t(y��)���U��̎�����Č�(sh��)�F(xi��n)�˳��B(t��i)�\(y��n)�С�2005���t(y��)���U�O��̎�ù������{���Ͳ��б�ˮ�{(l��n)���Є�(d��ng)Ӌ(j��)����,����(sh��)��Ŀ��(bi��o)؟(z��)����,��ͨ�^(gu��)�����ֶΘO����Ƅ�(d��ng)���t(y��)���U�O��̎�ù����������l(w��i)��,���h(hu��n)���ɴ��T(m��n)���_(t��i)�ˡ��Ͳ����t(y��)���U�O�Пo(w��)����̎�Ì�(sh��)ʩ������,��ʹ�t(y��)���U�O��̎�ù���������؟(z��)���_����Ӌ(j��)��,���в��E,����Ŀ��(bi��o)���M(j��n)�С�2005��׳������Ͳ����l(w��i)���O(ji��n)���C(j��)��(g��u),���M(j��n)һ��������t(y��)���U��O(ji��n)�������w��,�����t(y��)���U��ƻ������춨�˻��A(ch��)��2006����r(ji��),���h(hu��n)��,���l(w��i)����ؔ(c��i)��,�����O(sh��)�岿�T(m��n)�ڡ��Ͳ����t(y��)�����w�U��̎�����M(f��i)��(bi��o)��(zh��n)�����A(ch��)��,���m�r(sh��)��ӆ���M(f��i)��(bi��o)��(zh��n)��(li��n)�ϳ��_(t��i)�ˡ��Ͳ����t(y��)���U��̎�����M(f��i)��(bi��o)��(zh��n)��,����Q�˟o(w��)�̶���λС���t(y��)���C(j��)��(g��u)̎���M(f��i)�����M(f��i)��(w��n)�},���t(y��)���U�O�Пo(w��)����̎�ù��������Ͳ��г��(zh��n)�t(y��)���C(j��)��(g��u)ȫ��չ�_(k��i),��Ŀǰ,���Ͳ����t(y��)���U�O��̎�ü��g(sh��)��������Ͷ�Y��̎�÷�ʽ,��β���������Ⱦ���ŷ��ھ��O(ji��n)�صȷ����M(j��n)���˼��g(sh��)����,��������Q�˿՚���Ⱦ��(w��n)�},�����ǣ��ڌ�(du��)�t(y��)���U�(sh��)ʩȫ�̷��ƻ�����,�����Пo(w��)����̎�ñO(ji��n)���������Դ����T����(w��n)�},�����Č�(du��)��2008���Ͳ���86���Ќ١��й�,���^(q��)��,����I(y��ng)�t(y��)Ժ��1���t(y��)���U��̎�Æ�λ���t(y��)���U��O(ji��n)�������д��چ�(w��n)�}�M(j��n)�з����������(du��)�߽��h,��
1.2���چ�(w��n)�}
1.2.1�����ƶȲ���ȫ
�t(y��)���l(w��i)���C(j��)��(g��u)�t(y��)���U����(l��i)�ռ�,���D(zhu��n)�\(y��n)�����r(sh��)�A��,�����ӵ�ӛ,�������¹�̎�������P(gu��n)�����ˆT�I(y��)�l(w��i)��,����ȫ���o(h��)�ȹ����ƶ��ƶ���ȫ����(x��),���������̡�����Ҫ��,������؟(z��),���^(gu��)�ں�(ji��n)�Ρ��\�y(t��ng),���ɲ����Բ���(qi��ng),����24%���t(y��)Ժδ�ƶ����C(j��)��(g��u)�t(y��)���U����ʧ��й©,���U(ku��)ɢ�������¹ʑ�(y��ng)�������͈�(b��o)���ƶ�,����33%���t(y��)Ժ�o(w��)�t(y��)���U��ĘI(y��)�ˆT�ύ�ǰ��Ӗ(x��n)�ƶȡ�
1.2.2��ӛ����ӛ䛲�Ҏ(gu��)��
�t(y��)���U���ӛ����ӛ䛲���ȫ�淴ӳ�t(y��)���U��ā�(l��i)Դ,���N�(l��i),��������(sh��)�������ӕr(sh��)�g,��̎�÷���,����Kȥ�����˵���r,���t(y��)���U�サ�Ӻ�,����(j��ng)�k�ˆT��������������������Ҏ(gu��)��,����ӛӛ�������δ��(bi��o)ע�Rȫ,����ӛ�Y��δ������3������,��δ�����t(y��)���U����(l��i)�(l��i)�����(b��o)���t(y��)���U���ӛ�Y���挍(sh��)��,��������,��Ҏ(gu��)���Բ���(qi��ng)���Y�����Ãr(ji��)ֵ�^С,���t(y��)���U��ͨ�^(gu��)�Y����Դ���x����,��
1.2.3����(l��i)�t(y��)���U�(zhu��n)�ð��b�����^�(l��i)ͬ������(l��i)�ռ�����(l��i)����
���t(y��)���U�(zhu��n)�ð��b��,��������(bi��o)��(zh��n)�;�ʾ��(bi��o)�R(sh��)Ҏ(gu��)��������(du��)�t(y��)���U�(zhu��n)�ð��b����ԭ��,���ɫ,���Π�����f(shu��)��,����ʾ��(bi��o)�R(sh��),�����b�����^��Ҏ(gu��)�����M(j��n)���˾��w��Ҏ(gu��)��,������(l��i)�t(y��)���U��ʹ�õČ�(zhu��n)�ð��b��Ψһ�^(q��)�e�������f(shu��)��,������Ⱦ���t(y��)���U�(y��ng)�ڰ��b���ϼ�ע“��Ⱦ�ԏU��”�֘ӣ��������t(y��)���U�(y��ng)�ڰ��b���ϼ�ע“�����ԏU��” �֘�,���t(y��)���U��H�Ø�(bi��o)����(bi��o)�R(sh��)�е������f(shu��)�����ԅ^(q��)��,���o�Ļ��Ӵ��^�͵ĺ����ˆT����(l��i)�R(sh��)�e���y���O��(d��o)�²�ͬ�(l��i)�e�t(y��)���U���ŬF(xi��n)��,����(sh��)�����t(y��)���U��r(sh��)�A���c(di��n)�l(f��)�F(xi��n)�p�����t(y��)���U��,���������t(y��)���U���Ⱦ���t(y��)���U���л�ŬF(xi��n)��,������(sh��)ԭ�������^�����R(sh��)�e��(d��o)�µ�,��
1.2.4��Ӗ(x��n)��(n��i)��ᘌ�(du��)�Բ���(qi��ng)����(sh��)�HЧ����
��Ӗ(x��n)�o(w��)Ӌ(j��)��,���o(w��)���Y(ji��),���o(w��)�v�n��(n��i)�ݡ�ֻ�п�ԇ��,����Ӗ(x��n)������ʽ,���t(y��)�o(h��)�ˆT�������_�^(q��)�����(l��i)�t(y��)���U���ռ33%�������T�������_�^(q��)�e���������c�t(y��)���U��ռ 23%,����Ⱦ�Լ�����,���A(y��)�z���\�c(di��n)�����c���T(m��n)�\���l(f��)���T(m��n)�\���t(y��)��(w��)�ˆT,�������T��(du��)��a(ch��n)�����t(y��)���U�(sh��)���p�Ӱ��b��֪����54%,���z�(y��n)���t(y��)���ˆT��(du��)�a(ch��n)�����粡ԭ�w�����B(y��ng)��,����(bi��o)���;��N�����N����Һ��,���ڽ��t(y��)���U�O��̎�Æ�λ̎��ǰ��(y��ng)�͵�������֪���ʃHռ56%,��
1.2.5��ʩ�䌍(sh��)����λ
��Щ�t(y��)Ժ�t(y��)���U��δ��?ch��)?y��n)����(l��i)�ռ����p�����t(y��)���U���c��Ⱦ���t(y��)���U����,���t(y��)���U�������������,����Ⱦ�����˻������Ƃ�Ⱦ���ˮa(ch��n)��������������δ�����t(y��)���U���ռ�,���p�����t(y��)���U��δʹ��������,����ӛ����ӛ�δ�����O(sh��)����(n��i)���(xi��)����Σ�U(xi��n)�U��粡ԭ�w�����B(y��ng)��,����(bi��o)���;��N,�����N����Һ�ȣ��ڽ��t(y��)���U�O��̎�Æ�λ̎��ǰδ�͵��������U����ѪҺ�����ռ�̎��ǰδ����,����Ⱦ�����˻������Ƃ�Ⱦ�����˵���й����������ˮ̎��ϵ�y(t��ng)ǰδ����̎��,���U�������w�M���o(w��)��ء�����̎���ȕ��r(sh��)��ŗl��,��δ�����ˆT֪�R(sh��)��Ӗ(x��n),�������z�顢�I(y��)���o(h��)��(g��)�˙n��,��δʹ���t(y��)���U�(zhu��n)�ù����\(y��n)���t(y��)���U��,��δʹ��Σ�U(xi��n)�U���D(zhu��n)��(li��n)�εȡ�
1.2.6С���t(y��)���C(j��)��(g��u)�t(y��)���U�P�r(sh��)�ռ�,������̎�ò��ܱ���
��(du��)�a(ch��n)���t(y��)���U����,����ͨ��������С���t(y��)���C(j��)��(g��u)���t(y��)���U��t(y��)���U�O��̎�Æ�λ��Ը��,���a(ch��n)����λ��Ը��,����(d��o)���t(y��)���U�O��̎�îa(ch��n)���ϵK���������t(y��)���U�ﱻ�{�뼯��̎�ú�,���t(y��)���U��̎�Æ�λ���ڳ��r(sh��)���\(y��n)ݔ�t(y��)���U��F(xi��n)��,��
1.2.7�t(y��)���U�O��̎�÷�ʽ��һ�����܌�(sh��)�F(xi��n)���(l��i)�ռ�,�����(l��i)̎��
�Ͳ����t(y��)���U�O��̎�÷�ʽ�ǰ����҇�(gu��)���t(y��)���U��̎�ü��g(sh��)����ԇ�У�,����(sh��)ʩ�ٟ�̎�ã���һ��̎�÷�ʽ,��ʹ���(l��i)�ռ�����ǰ���M��,��
1.2.8�t(y��)���U��̎�Æ�λ�^(q��)���O(sh��)�Æ�һ���ɞ��t(y��)���U��̎���ИI(y��)����(w��)����(j��ng)��(zh��ng)�ͼ��g(sh��)�l(f��)չ���ϵK
�҇�(gu��)�t(y��)���U��̎�Ì�(sh��)�������S����,������ȡ�ý�(j��ng)�I(y��ng)�S���C���t(y��)���U��̎�Æ�λ,���H��һ�ң��@һ�F(xi��n)�������t(y��)���U�ﰲȫ̎�ü��g(sh��)���о��c�_(k��i)�l(f��),��ͬ�r(sh��)׃�����Z���t(y��)���U��a(ch��n)����λ�x���t(y��)���U��̎�Æ�λ�ę�(qu��n)��,����(sh��)�����t(y��)���U�P�r(sh��)���\(y��n)���t(y��)���U����b��,�������Ĺ���(y��ng),��̎�����M(f��i)�ȷ����ѽ�(j��ng)�б��@¶��
1.2.9���g(sh��)Ҏ(gu��)��������,���o(w��)����(y��ng)�z�y(c��)�������u(p��ng)�r(ji��)��(bi��o)��(zh��n)
Ŀǰ�҇�(gu��)���t(y��)���U�O��̎�ü��g(sh��)Ҏ(gu��)����ԇ�У����е�̎�ü��g(sh��)�H�HҎ(gu��)�����m���ڹ��w�U��ĸߜ�?z��)�̎�ü��g(sh��),����(du��)ѪҺ������Һ,�����N�Ͷ��N����Һ��Һ�w�t(y��)���U���ռ�,�����b��̎�÷�ʽ��δ�ƶ�����(y��ng)���g(sh��)Ҏ(gu��)��,����(du��)�t(y��)���U��̎���O(sh��)ʩδ�ƶ��l(w��i)���W(xu��)Ч���z�y(c��)�������u(p��ng)�r(ji��)��(bi��o)��(zh��n)��
2 ���h��(du��)��
2.1������ȫ����(zh��)���t(y��)���U������ƶ�
�t(y��)���C(j��)��(g��u)��(y��ng)��(d��ng)����(j��)��(gu��)�ҷ��ɷ�Ҏ(gu��)��Ҏ(gu��)��Ҫ��,���ƶ��t(y��)���U�����Ҏ(gu��)���ƶ��Լ�����Ҏ(gu��)��,����(bi��o)��(zh��n)������,����(qi��ng)���t(y��)���U����(l��i),���ռ������b,����(bi��o)�R(sh��),����ӛ���\(y��n)��,�����r(sh��)�A��,�����ӡ��I(y��)��ȫ���o(h��)�ȴ�ʩ���䌍(sh��),��������������,�����ƶ���ͻ�l(f��)�t(y��)���U�������¹ʑ�(y��ng)����������ͬ�r(sh��)�����������¹ʑ�(y��ng)���ݾ�����,����Ч���r(sh��)̎���ÿ��ܰl(f��)�����t(y��)���U����ʧ,��й¶���U(ku��)ɢ�đ�(y��ng)��,����(b��o)�湤��,��
2.2���M(j��n)�t(y��)���U����b��(bi��o)��
�����t(y��)���U��ķ��(l��i)�������ɫ�^(q��)�����@�Ę�(bi��o)����ʹ�t(y��)���U���ռ�,���\(y��n)��,�����r(sh��)�A�桢�\(y��n)ݔ,��̎�����P(gu��n)�����ˆT,����ͨ�^(gu��)�ɫ��ֱ�^�R(sh��)�e�t(y��)���U���(l��i)�e�������t(y��)���U����(l��i)�ռ�̎��,��
2.3�ӏ�(qi��ng)�ˆT����Ӗ(x��n)�ͷ��o(h��)����
�t(y��)���U��Įa(ch��n)����̎���漰�ಿ�T(m��n)---�t(y��)���l(w��i)���C(j��)��(g��u),���t(y��)���U�O��̎�Æ�λ����h(hu��n)��(ji��)---�ռ�,���\(y��n)ݔ,���A�桢̎��,�������---�R��,���t(y��)��������,��������,�������h(hu��n)��(ji��)�Ͳ��T(m��n)�ˆT�M�ɲ�ͬ���J(r��n)�R(sh��)��ͬ,�����R�t(y��)���U������(c��)���c(di��n)Ҳ��ͬ,����(du��)�ĘI(y��)�ˆT�����P(gu��n)���ɡ���(zhu��n)�I(y��)���g(sh��),����ȫ���o(h��)�Լ���(y��ng)��̎�ú͈�(b��o)���֪�R(sh��)����Ӗ(x��n)������(y��ng)����ᘌ�(du��)�Ժ͌�(sh��)Ч��,�����c(di��n)�����M(j��n)�ޡ���(sh��)��(x��),�����ύ��ˆT�č�ǰ��Ӗ(x��n),���Ќ�(sh��)�䌍(sh��)�t(y��)���U�����Ҏ(gu��)���ƶȡ�����Ҏ(gu��)���ͼ��g(sh��)Ҫ��,��ͬ�r(sh��)�t(y��)���C(j��)��(g��u)���t(y��)���U�O��̎�Æ�λҪ��ĘI(y��)�ˆT����Ҫ�ķ��o(h��)��Ʒ,�����Â�(g��)���l(w��i)�����o(h��)��ʩ�������ĘI(y��)�ˆT֪�R(sh��)��Ӗ(x��n),���I(y��)���o(h��),�������z�邀(g��)�˙n����
2.4̽����QС���t(y��)���C(j��)��(g��u)�t(y��)���U�P�r(sh��)�ռ���ȫ̎�õ���Ч;��
�ɲ����ȵ���ֶ��ռ�,�������\(y��n)ݔ̎�õĹ�����ʽ,����(ji��)�s����̎�Æ�λ�\(y��n)ݔ�ɱ�����K�_(d��)������̎�õ�Ŀ��,��
2.5̽����(j��ng)�I(y��ng)�\(y��n)�ЙC(j��)�ƺ�̎�÷�ʽ
���b��·���O(sh��),���ԁ�(l��i)ˮ����(y��ng)�ȹ����ИI(y��)��(j��ng)�I(y��ng)ģʽ�����������Y���������Ͷ�Y���M(j��n)һ���Ӵ��t(y��)���U��̎�ü��g(sh��)�ĸ�������,����Q�t(y��)���U�O��̎���O(sh��)ʩ�ϻ�,�����g(sh��)�O(sh��)�����̎�÷�ʽ��һ�Ć�(w��n)�},���e�O̽���牺�����������,��늴Ų���������ɟ�����,�����x���w����̎�÷�ʽ��4��,��ͨ�^(gu��)��(j��ng)��(j��)�\(y��n)�ЙC(j��)�ƺ�̎�÷�ʽ�ĸ��������M(j��n)�t(y��)���U��Įa(ch��n)�I(y��)���M(j��n)չ,����(sh��)�F(xi��n)�h(hu��n)��,����ȫ���YԴ���õ���Ч�Y(ji��)��,��
2.6���r(sh��)�ƶ��c���ɷ�Ҏ(gu��)�����ļ��g(sh��)Ҏ(gu��)��
��Һ�w�t(y��)���U��̎�ü��g(sh��)Ҏ(gu��)��,���t(y��)����е����̎�ü��g(sh��)Ҏ(gu��)�����t(y��)���U��r(sh��)��(ch��)���O(sh��)ʩ�����O(sh��)Ӌ(j��)���g(sh��)Ҏ(gu��)��,���t(y��)���U�(zhu��n)�ð��b��,���������(l��i)���b����wҎ(gu��)�����t(y��)���U��̎���O(sh��)ʩ�l(w��i)���W(xu��)Ч���z�y(c��)�������u(p��ng)�r(ji��)��(bi��o)��(zh��n)��,��
2.7̽���O(ji��n)�������·�ʽ,���Ӵ��t(y��)���U��O(ji��n)������
�l(w��i)���������ܲ��T(m��n)���h(hu��n)�����o(h��)�������ܲ��T(m��n),��Ҫ����(j��)�t(y��)���U�����P(gu��n)���ɷ�Ҏ(gu��)��Ҏ(gu��)��������؟(z��)�ֹ�,���Ӵ��t(y��)���U��O(ji��n)����������,���M(j��n)һ�����Ãɲ��T(m��n)�g�O(ji��n)���z��ͳ��Y(ji��)���Ľ��Q��������(du��)�ڙz���аl(f��)�F(xi��n)�Ļ��e��(b��o),��Ͷ�V,���z�e�Ϳظ�ģ���(j��ng)�{(di��o)��ˌ�(sh��)�ٌ�(sh��)��,����(y��ng)������������̎�P,��ͬ�r(sh��)��������(zh��)���t(y��)���U�ﶨ�ڙz�顢���u(p��ng),������,����(ji��ng)�P�ƶȣ��䌍(sh��)�t(y��)���U��һ����؟(z��)����,���÷��ɺ������ֶβ��õĹ�����ʽ,�����M(j��n)�t(y��)���U��O(ji��n)�����������������_(k��i)չ��
�����īI(xi��n)
��1���S���� ���� ����ɽ �ನ.�˷N�t(y��)���U��̎���������^����.�Ї�(gu��)�����W(xu��)�s־��2008,25(3)��313,��

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”