�Ͳ��t(y��)���U��O(ji��n)�������F(xi��n)������c����
1 �F(xi��n)�����
1.1������r
2003 ���Ͳ��������e�OͶ�Y�I�����Ͳ����t(y��)���U��̎�����ģ�����2004�ꌢ50���t(y��)Ժ�a(ch��n)�����t(y��)���U�������{�뼯��̎��,���Ͳ����t(y��)���U��̎�����Č��F(xi��n)�˳��B(t��i)�\��,��2005���t(y��)���U�O��̎�ù������{���Ͳ��б�ˮ�{���Є�Ӌ���У�����Ŀ��؟����,��ͨ�^�����ֶΘO����Ƅ����t(y��)���U�O��̎�ù�������,���l(w��i)�����h(hu��n)���ɴ��T���_�ˡ��Ͳ����t(y��)���U�O�Пo����̎�Ì�ʩ������,��ʹ�t(y��)���U�O��̎�ù���������؟���_,����Ӌ�����в��E,����Ŀ�˵��M��,��2005��׳������Ͳ����l(w��i)���O(ji��n)���C��(g��u)���Mһ��������t(y��)���U��O(ji��n)�������w��,�����t(y��)���U��ƻ������춨�˻��A(ch��),��2006����r���h(hu��n)��,���l(w��i)��,��ؔ�������O(sh��)�岿�T�ڡ��Ͳ����t(y��)�����w�U��̎�����M�˜ʡ����A(ch��)��,���m�r��ӆ���M�˜�,��(li��n)�ϳ��_�ˡ��Ͳ����t(y��)���U��̎�����M�˜ʡ�����Q�˟o�̶���λС���t(y��)���C��(g��u)̎���M�����M���},���t(y��)���U�O�Пo����̎�ù���,�����Ͳ��г��(zh��n)�t(y��)���C��(g��u)ȫ��չ�_��Ŀǰ,���Ͳ����t(y��)���U�O��̎�ü��g(sh��)��������Ͷ�Y��̎�÷�ʽ,��β���������Ⱦ���ŷ��ھ��O(ji��n)�صȷ����M���˼��g(sh��)����,��������Q�˿՚���Ⱦ���},�����ǣ��ڌ��t(y��)���U�ʩȫ�̷��ƻ�����,�����Пo����̎�ñO(ji��n)���������Դ����T�����},�����Č���2008���Ͳ���86���Ќ١��й�,���^(q��)��,����I�t(y��)Ժ��1���t(y��)���U��̎�Æ�λ���t(y��)���U��O(ji��n)�������д��چ��}�M�з���,��������߽��h,��
1.2���چ��}
1.2.1�����ƶȲ���ȫ
�t(y��)���l(w��i)���C��(g��u)�t(y��)���U�����ռ�,���D(zhu��n)�\�����r�A��,�����ӵ�ӛ,�������¹�̎�������P(gu��n)�����ˆT�I(y��)�l(w��i)��,����ȫ���o�ȹ����ƶ��ƶ���ȫ����,���������̡�����Ҫ��,������؟,���^�ں��Ρ��\�y(t��ng),���ɲ����Բ���,����24%���t(y��)Ժδ�ƶ����C��(g��u)�t(y��)���U����ʧ��й©,���Uɢ�������¹ʑ��������͈���ƶ�,����33%���t(y��)Ժ�o�t(y��)���U��ĘI(y��)�ˆT�ύ�ǰ��Ӗ�ƶȡ�
1.2.2��ӛ����ӛ䛲�Ҏ(gu��)��
�t(y��)���U���ӛ����ӛ䛲���ȫ�淴ӳ�t(y��)���U��ā�Դ,���N�,��������(sh��)�������ӕr�g,��̎�÷���,����Kȥ�����˵���r,���t(y��)���U�サ�Ӻ�,����(j��ng)�k�ˆT��������������������Ҏ(gu��)��,����ӛӛ�������δ��ע�Rȫ,����ӛ�Y��δ������3�����ϣ�δ�����t(y��)���U����������,���t(y��)���U���ӛ�Y���挍��,�������ԡ�Ҏ(gu��)���Բ���,���Y�����Ãrֵ�^С,���t(y��)���U��ͨ�^�Y����Դ���x����
1.2.3�����t(y��)���U��ð��b�����^�ͬ,�������ռ���������
���t(y��)���U��ð��b��,�������˜ʺ;�ʾ���RҎ(gu��)���������t(y��)���U��ð��b����ԭ�ϡ��ɫ,���Π�,�������f������ʾ���R,�����b�����^,��Ҏ(gu��)�����M���˾��w��Ҏ(gu��)���������t(y��)���U��ʹ�õČ��ð��b��Ψһ�^(q��)�e�������f��,������Ⱦ���t(y��)���U��ڰ��b���ϼ�ע“��Ⱦ�ԏU��”�֘�,���������t(y��)���U��ڰ��b���ϼ�ע“�����ԏU��” �֘ӡ��t(y��)���U��H�Ø˺����R�е������f�����ԅ^(q��)��,���o�Ļ��Ӵ��^�͵ĺ����ˆT�����R�e���y,���O���²�ͬe�t(y��)���U���ŬF(xi��n)���������t(y��)���U��r�A���c�l(f��)�F(xi��n)�p�����t(y��)���U��,���������t(y��)���U��,����Ⱦ���t(y��)���U���л�ŬF(xi��n)����(sh��)ԭ�������^�����R�e���µ�,��
1.2.4��Ӗ��(n��i)��ᘌ��Բ���,�����HЧ����
��Ӗ�oӋ�����o���Y(ji��),���o�v�n��(n��i)��,��ֻ�п�ԇ������Ӗ������ʽ,���t(y��)�o�ˆT�������_�^(q��)������t(y��)���U���ռ33%,�������T�������_�^(q��)�e���������c�t(y��)���U��ռ 23%����Ⱦ�Լ�����,���A�z���\�c�����c���T�\,���l(f��)���T�\���t(y��)���ˆT�������T����a(ch��n)�����t(y��)���U����p�Ӱ��b��֪����54%,���z���t(y��)���ˆT���a(ch��n)�����粡ԭ�w�����B(y��ng)��,���˱��;��N�����N����Һ��,���ڽ��t(y��)���U�O��̎�Æ�λ̎��ǰ���͵�������֪���ʃHռ56%,��
1.2.5��ʩ�䌍����λ
��Щ�t(y��)Ժ�t(y��)���U��δ�܇������ռ����p�����t(y��)���U���c��Ⱦ���t(y��)���U����,���t(y��)���U�������������,����Ⱦ�����˻������Ƃ�Ⱦ���ˮa(ch��n)��������������δ�����t(y��)���U���ռ�,���p�����t(y��)���U��δʹ��������,����ӛ����ӛ�δ�����O(sh��)����(n��i)���,����Σ�U�U��粡ԭ�w�����B(y��ng)�����˱��;��N,�����N����Һ�ȣ��ڽ��t(y��)���U�O��̎�Æ�λ̎��ǰδ�͵�����,���U����ѪҺ�����ռ�̎��ǰδ���Σ���Ⱦ�����˻������Ƃ�Ⱦ�����˵���й����������ˮ̎��ϵ�y(t��ng)ǰδ����̎��,���U�������w�M���o���,������̎���ȕ��r��ŗl��,��δ�����ˆT֪�R��Ӗ,�������z�顢�I(y��)���o���˙n��,��δʹ���t(y��)���U��ù����\���t(y��)���U��,��δʹ��Σ�U�U���D(zhu��n)��(li��n)�εȡ�
1.2.6С���t(y��)���C��(g��u)�t(y��)���U�P�r�ռ�,������̎�ò��ܱ���
���a(ch��n)���t(y��)���U����,����ͨ��������С���t(y��)���C��(g��u)���t(y��)���U��t(y��)���U�O��̎�Æ�λ��Ը��,���a(ch��n)����λ��Ը��,�������t(y��)���U�O��̎�îa(ch��n)���ϵK���������t(y��)���U�ﱻ�{�뼯��̎�ú�,���t(y��)���U��̎�Æ�λ���ڳ��r���\ݔ�t(y��)���U��F(xi��n)��,��
1.2.7�t(y��)���U�O��̎�÷�ʽ��һ�����܌��F(xi��n)����ռ�,�����̎��
�Ͳ����t(y��)���U�O��̎�÷�ʽ�ǰ����҇����t(y��)���U��̎�ü��g(sh��)����ԇ�У�,����ʩ�ٟ�̎�ã���һ��̎�÷�ʽ,��ʹ����ռ�����ǰ���M��,��
1.2.8�t(y��)���U��̎�Æ�λ�^(q��)���O(sh��)�Æ�һ���ɞ��t(y��)���U��̎���ИI(y��)����,�������ͼ��g(sh��)�l(f��)չ���ϵK
�҇��t(y��)���U��̎�Ì��������S����,������ȡ�ý�(j��ng)�I�S���C���t(y��)���U��̎�Æ�λ���H��һ��,���@һ�F(xi��n)�������t(y��)���U�ﰲȫ̎�ü��g(sh��)���о��c�_�l(f��),��ͬ�r׃�����Z���t(y��)���U��a(ch��n)����λ�x���t(y��)���U��̎�Æ�λ�ę�(qu��n)�����������t(y��)���U�P�r���\,���t(y��)���U����b��,�������Ĺ�����̎�����M�ȷ����ѽ�(j��ng)�б��@¶,��
1.2.9���g(sh��)Ҏ(gu��)��������,���o�����z�y�������u�r�˜�
Ŀǰ�҇����t(y��)���U�O��̎�ü��g(sh��)Ҏ(gu��)����ԇ�У����е�̎�ü��g(sh��)�H�HҎ(gu��)�����m���ڹ��w�U��ĸߜ؟�̎�ü��g(sh��),����ѪҺ������Һ,�����N�Ͷ��N����Һ��Һ�w�t(y��)���U���ռ�,�����b��̎�÷�ʽ��δ�ƶ��������g(sh��)Ҏ(gu��)��,�����t(y��)���U��̎���O(sh��)ʩδ�ƶ��l(w��i)���WЧ���z�y�������u�r�˜�,��
2 ���h����
2.1������ȫ����(zh��)���t(y��)���U������ƶ�
�t(y��)���C��(g��u)��������(j��)���ҷ��ɷ�Ҏ(gu��)��Ҏ(gu��)��Ҫ���ƶ��t(y��)���U�����Ҏ(gu��)���ƶ��Լ�����Ҏ(gu��)��,���˜�,�����̡������t(y��)���U����,���ռ�,�����b�����R,����ӛ,���\�͡����r�A��,������,���I(y��)��ȫ���o�ȴ�ʩ���䌍��������������,�����ƶ���ͻ�l(f��)�t(y��)���U�������¹ʑ�����������ͬ�r,�����������¹ʑ����ݾ���������Ч���r̎���ÿ��ܰl(f��)�����t(y��)���U����ʧ,��й¶,���Uɢ�đ�������湤��,��
2.2���M�t(y��)���U����b�˺�
�����t(y��)���U��ķ��,�������ɫ�^(q��)�����@�Ę˺���ʹ�t(y��)���U���ռ�,���\��,�����r�A�桢�\ݔ,��̎�����P(gu��n)�����ˆT,����ͨ�^�ɫ��ֱ�^�R�e�t(y��)���U��e�������t(y��)���U�����ռ�̎��,��
2.3�ӏ��ˆT����Ӗ�ͷ��o����
�t(y��)���U��Įa(ch��n)����̎���漰�ಿ�T---�t(y��)���l(w��i)���C��(g��u),���t(y��)���U�O��̎�Æ�λ����h(hu��n)��(ji��)---�ռ�,���\ݔ,���A��,��̎��,�������---�R��,���t(y��)��������,��������,�������h(hu��n)��(ji��)�Ͳ��T�ˆT�M�ɲ�ͬ���J�R��ͬ,�����R�t(y��)���U������(c��)���cҲ��ͬ,�����ĘI(y��)�ˆT�����P(gu��n)���ɡ����I(y��)���g(sh��),����ȫ���o�Լ�����̎�ú͈���֪�R����Ӗ����������ᘌ��Ժ͌�Ч��,�����c�����M�ޡ�����,�����ύ��ˆT�č�ǰ��Ӗ���Ќ��䌍�t(y��)���U�����Ҏ(gu��)���ƶ�,������Ҏ(gu��)���ͼ��g(sh��)Ҫ��,��ͬ�r�t(y��)���C��(g��u)���t(y��)���U�O��̎�Æ�λҪ��ĘI(y��)�ˆT����Ҫ�ķ��o��Ʒ�����Â����l(w��i)�����o��ʩ,�������ĘI(y��)�ˆT֪�R��Ӗ,���I(y��)���o�������z�邀�˙n��,��
2.4̽����QС���t(y��)���C��(g��u)�t(y��)���U�P�r�ռ���ȫ̎�õ���Ч;��
�ɲ����ȵ���ֶ��ռ�,�������\ݔ̎�õĹ�����ʽ����(ji��)�s����̎�Æ�λ�\ݔ�ɱ�,����K�_������̎�õ�Ŀ��,��
2.5̽����(j��ng)�I�\�ЙC�ƺ�̎�÷�ʽ
���b��·���O(sh��)���ԁ�ˮ�����ȹ����ИI(y��)��(j��ng)�Iģʽ,�����������Y���������Ͷ�Y,���Mһ���Ӵ��t(y��)���U��̎�ü��g(sh��)�ĸ�����������Q�t(y��)���U�O��̎���O(sh��)ʩ�ϻ�,�����g(sh��)�O(sh��)�����,��̎�÷�ʽ��һ�Ć��}���e�O̽���牺�����������,��늴Ų������,���ɟ����������x���w����̎�÷�ʽ��4��,��ͨ�^��(j��ng)���\�ЙC�ƺ�̎�÷�ʽ�ĸ���,�����M�t(y��)���U��Įa(ch��n)�I(y��)���Mչ,�����F(xi��n)�h(hu��n)������ȫ,���YԴ���õ���Ч�Y(ji��)��,��
2.6���r�ƶ��c���ɷ�Ҏ(gu��)�����ļ��g(sh��)Ҏ(gu��)��
��Һ�w�t(y��)���U��̎�ü��g(sh��)Ҏ(gu��)�����t(y��)����е����̎�ü��g(sh��)Ҏ(gu��)��,���t(y��)���U��r�����O(sh��)ʩ�����O(sh��)Ӌ���g(sh��)Ҏ(gu��)��,���t(y��)���U��ð��b���������b����wҎ(gu��)��,���t(y��)���U��̎���O(sh��)ʩ�l(w��i)���WЧ���z�y�������u�r�˜ʵ�,��
2.7̽���O(ji��n)�������·�ʽ���Ӵ��t(y��)���U��O(ji��n)������
�l(w��i)���������ܲ��T,���h(hu��n)�����o�������ܲ��T,��Ҫ����(j��)�t(y��)���U�����P(gu��n)���ɷ�Ҏ(gu��)��Ҏ(gu��)��������؟�ֹ�,���Ӵ��t(y��)���U��O(ji��n)����������,���Mһ�����Ãɲ��T�g�O(ji��n)���z��ͳ��Y(ji��)���Ľ��Q���������ڙz���аl(f��)�F(xi��n)�Ļ��e��,��Ͷ�V,���z�e�Ϳظ�ģ���(j��ng)�{(di��o)��ˌ��ٌ���,����������������̎�P,��ͬ�r��������(zh��)���t(y��)���U�ﶨ�ڙz�顢���u,������,�����P�ƶȣ��䌍�t(y��)���U��һ����؟����,���÷��ɺ������ֶβ��õĹ�����ʽ,�����M�t(y��)���U��O(ji��n)�����������������_չ��
�����īI
��1���S���� ���� ����ɽ �ನ.�˷N�t(y��)���U��̎���������^����.�Ї������W�s־,��2008,25(3)��313,��
ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”