�P(gu��n)�ھGɫ�����cůͨ���{(di��o)�O(sh��)Ӌ
ժ��Ҫ������ᘌ��Gɫ����ůͨ���{(di��o)�O(sh��)Ӌ������Ҫ�Գֵ�ԭ�t����Փ��,���Ĺ�(ji��)�s����Ȼ��Դ�Լ��������YԴ,�����{(di��o)����������Ȼ�h(hu��n)�������Gɫ���Ϻ͵�Դ��ü��g(sh��)�M�г������,���Ķ�Ƕ�Փ���Gɫ�����cůͨ���{(di��o)�O(sh��)Ӌ���w��ʩ,��
�P(gu��n)�I�~���Gɫ����;ůͨ���{(di��o);�O(sh��)Ӌ
�����ġ����Gɫ����ָ�����O(sh��)Ӌ���켰ʹ���^���г�ֿ��]�h(hu��n)�����o����ԴҪ��,�ڝM�㽨���ĸ��N����ͬ�r��Ч�Ĺ�(ji��)�s��Դ���o�h(hu��n)��,�����þGɫ�������O(sh��)Ӌ���w�F(xi��n)�ɳ��m(x��)�l(f��)չ����,���O(sh��)Ӌ�^���Џ��{(di��o)��Դ���õļ��s��,�Y(ji��)�Ϯ�(d��ng)?sh��)ؚ��h(hu��n)����p�ٸ��N�YԴ�Ͳ��ϵ�����,����ֿ��]��������ڽ���ͨ�L(f��ng)�����E�ÿ��{(di��o)ͨ�L(f��ng)ϵ�y(t��ng)��
1 �Gɫ����ůͨ���{(di��o)�O(sh��)Ӌ�Գ�ԭ�t
1.1 ��(ji��)ʡ
��(ji��)ʡԭ�t�nj���ʹ�õ���Դ�Ͳ����M�й�(ji��)ʡ,���ڳ��ڵ�Ͷ�Y�^����,������ԭ���ϺͲ����\���M�õĹ�(ji��)ʡ����ô,���@��ȫ����漰����ůͨ���{(di��o)�����w�h(hu��n)��(ji��),��������ᘌ�ůͨ���{(di��o)��һ�����M�й�(ji��)ʡ���������͵ľGɫ�������f,��ůͨ���{(di��o)ϵ�y(t��ng)߀��Ҫ�ͽ������܇����w�Y(ji��)��(g��u)�Լ��҃�(n��i)�����ȳ�ֵ������֮�g���P(gu��n)ϵ,��
1.2 ����
����ůͨ���{(di��o)ϵ�y(t��ng)�������ٴλ��ã����������w�Ͳ���֮�g�ą^(q��)�e,���Gɫ��������ůͨ���{(di��o)ϵ�y(t��ng)��(d��ng)��,����ÿ���Ϊ����ֺ����w֮�g����һ�N���������Ġ�r,���ڿ��{(di��o)�O(sh��)Ӌ�ĕr�������(n��i)���ֽY(ji��)��(g��u)���ǿ������ɲ�ж��,���ڽ�(j��ng)�^���L�r�g�Ĺ���ֱ������֮��,�����{(di��o)��(d��ng)���T��ܲĵ������\���O(sh��)�䶼�ǿ����M�оSϵ�ͺ��ڵ�̎����Ȼ�ǿ����ٴλ������õġ�
1.3 �V����
�V���Ց�(y��ng)����ůͨ���{(di��o)ϵ�y(t��ng)�е��㲿���Ͳ��ϵĻ���,���c�Ϲ�(ji��)����֮�g�ą^(q��)�e�ǣ��ڻ���������ᘌ����Ȍ��㲿�������M���Me�Ļ���,�������ǻ\�y(t��ng)�Č��ڲ��Ͻy(t��ng)һ�ռ������猦ϵ�y(t��ng)�ܵ�,���O(sh��)���U�����ڲ�ɢ��S���^���Ќ���ж��������M��ϵ�y(t��ng)����,��
1.4 ѭ�h(hu��n)
����ůͨ���{(di��o)�O(sh��)Ӌ�w�y(t��ng)�еIJ����O(sh��)��ȶ��M�нy(t��ng)һ���գ���Ч���M���´�������,��ᘌ������O(sh��)��ԭ�ϼӹ�̎�팍�F(xi��n)�a(ch��n)Ʒ����,��Ȼ��a(ch��n)Ʒ�Ɖ�֮���M����Ч�Ļ��գ��ɴ��γ�һ�N����ѭ�h(hu��n),��Ȼ������һЩ�]�л��Ճrֵ������֮�������óɱ����@���^��,����ô���O(sh��)Ӌ�о���Ҫ�����ʹ�����M������ȵĿ��ơ�
2 ůͨ���{(di��o)�Gɫ�O(sh��)Ӌ��ʩ
2 . 1 ��(ji��)�s��Դ���YԴ������
����Դ���ĵĘ˜ʑ�(y��ng)��(d��ng)�Ľ�����������M���{(di��o)��,�������,���Gɫ������Դ����������Ę˜���ԭ�ȵĵĻ��A(ch��)���ٴ�������ڹ�(ji��)��10%��60%��Ҫ��Ȼ���@�NҪ�����漰������Դ��Ҫ�����У�ůͨ,�����{(di��o),����ˮ������ϵ�y(t��ng)����������ȡ��ʩҲ�Ǿ��ж�N���ӵķ�ʽ,���O(sh��)Ӌ�ˆT���O(sh��)Ӌ���^���Б�(y��ng)��(d��ng)ȫ�濼�]�����H��r,��������˵��M���xȡ��������Դ�܉���õă�(y��u)������,�������YԴ���xȡ�����m��(d��ng)?sh��)��x���������Դ,��������Դ�������ڹ�(ji��)�s��ԭ�t���M�и�Ч�ʵ�ʹ�õȵ�һϵ�пɌ��д�ʩ��
2 . 2 �������õ���Ȼ�h(hu��n)��
������Ȼ�YԴ�����õij̶�,���ܴ�̶������w�F(xi��n)����ůͨ���{(di��o)�ă�(y��u)�����|(zh��),���҂����ھGɫ�������v���ڽ���������ܷ����õ��ⲿ�h(hu��n)��,������ֱ�ӵ�Ӱ푵�������ůͨ���{(di��o)ϵ�y(t��ng)Ч���Ƿ��ְl(f��)�],��Ҫ�댍�F(xi��n)�@һĿ�ˣ���ôǰ���O(sh��)Ӌ�^���Б�(y��ng)��(d��ng)���Ͻ������ⲿ�h(hu��n)���ĝ���,�����а����՚��ˮԴһ��������,��Ҫע�⽨����]���յ���������Ȼ�h(hu��n)��Σ������Ⱦ���������܇��Ę�ľ��ˮ���������ǿ��Ԟ齨������L(f��ng)�����һ����ˮ,������,��ˮ��ֲ�ﶼ���V�������뵽������ă�(n��i)���h(hu��n)����(d��ng)�С�
2 . 3 ���M�����Ṥ����
������Ṥ�����漰���������wϵ��(sh��)������,����������,��������ꖵȷ���,������(n��i)���^�����(sh��)�ğ�����ͨ�^�������o�Y(ji��)��(g��u)ɢ�l(f��)����,��˟������f�ٶ��c���������ɢ����e,���ڽ�����ů�ܺ��S�w��ϵ��(sh��)�����������;ͬ�r��ů������(n��i)ͨ�^�՚�B���ğ����_��30%��40%����,����������ʽ��Ҫ�������ⴰ�Ě������^��͌�(d��o)�����ܵ��ȵij���ں͟����L(f��ng)���Լ����ֽY(ji��)��(g��u)�B�ӿp϶�Ȳ�λ,��˞齵��ԓ�����ܺĿ���ͨ�^����T�����������b����,���x�����Ͳ���,���ӏ��ܷ��ʩ�ȁ�p�ٿ՚�B��ͬ�r�����������Ͳ��Ͽ�����һ���̶��������䱣��Ч��,���ڹ�(ji��)�s��Դ������Ҫ���x,��������ļ���ͬ��λ��ɵ�ֱ�ӻ��g�ӵď�̫���ݗ�䌦�҃�(n��i)�ض�����^��Ӱ푿ɲ��ÿ��{(di��o)��(ji��)��ͨ�L(f��ng)�p�Ӳ�������(n��i)�ð�퓵���ʽ��p��ԓ�F(xi��n)��,���ڰ��~�����Ը���(j��)̫�ݗ��Ƕȼ����ȁ��{(di��o)��(ji��)��ꖸ߶�,�Ķ��ɴ���ȵĽ���ůͨ���{(di��o)ϵ�y(t��ng)��ʹ�ù���
2 . 4 ��Դ���
��Դ�����һ�N���õ��\�ӵ�?z��)��YԴ�ļȿ��Թ����ֿ�������ĸ�Ч��(ji��)�ܵĿ��{(di��o)ϵ�y(t��ng),���?z��)��YԴ��������ˮ,��������ر�ˮ��,��ͨ�^ݔ����������ܵȸ�Ʒλ��Դ�����F(xi��n)�͜�λ������ߜ�λ�D(zhu��n)�ơ��������Ԍ������еğ����]�l(f��)��������ߜضȺ��Թ��҃�(n��i)��ů,�ļ��t���҃�(n��i)������ȡ����ʹ��ጷŵ�������ȥ,������wԭ��鶬����Դ���ͨ�^���ڵ��»�����ڳ�����ˮ�w��(n��i)�ķ��]�ܵ��ĵӃ�(n��i)�ռ���Ȼ�����,�ռ�֮���ɭh(hu��n)·��(n��i)��ѭ�h(hu��n)ˮ�����������҃�(n��i),֮���ɰ��b���҃�(n��i)�ĵ�Դ���ϵ�y(t��ng)ͨ�^��(q��)�Ӊ��s�C�͟ύ�Q���팢��������,�����^�ߵĜض�ጷŵ��҃�(n��i),ԓ�N��r�µ��������Դ,�����ļ�,�t�ǵ�Դ���ϵ�y(t��ng)�����҃�(n��i)����Ķ��������ŷŵ��h(hu��n)·��(n��i)֮���������,�҃�(n��i)����s,����r���ܷQ����Դ,����Դ���ͬ�՚�Դ��ñ��^�����҃�(n��i)ȫ��ضȲ����^С�ă�(y��u)�c,���ڶ����ضȱȿ՚�ضȸ�,���ļ��t�ȿ՚�ضȵ�,��˵�Դ��õĹ���ϵ��(sh��)Ҫ���ڿ՚�Դ���,�����Ҳ������һ���̶��Ϲ�(ji��)��;ͬ�r��Դ��ßo���˪,����p���˽Y(ji��)˪�c��˪�����ğ����pʧ;��Դ���߀�������õ��������á�
�����Y(ji��)����������������������������Ҫ�����|(zh��)�l��֮һ,���˂�����ס�ĭh(hu��n)�����H�H�����B(t��i)�h(hu��n)���M�ɵ�һ����,������߀�����c�w�F(xi��n)����������M�����ڬF(xi��n)�������,�����ھGɫ�����O(sh��)Ӌ��Ҫ��(y��ng)��(d��ng)�����������m�Ժͽ������Լ�����ʹ�õ���Դ�M�н���,��������Ҫȫ��Č���Ⱦ���Mһ�����ƣ��Դ˞���Ҫ�O(sh��)Ӌ���l(f��)�c,��ͨ�^���N��Ч��ʩ���Gɫ������(n��i)ůͨ���{(di��o)�M���O(sh��)Ӌ,���������F(xi��n)�ɳ��m(x��)�l(f��)չ�����}�ľGɫ�����O(sh��)Ӌ���A(ch��)Ŀ�ˡ�
�����īI:
[1]��־�i. ůͨ���{(di��o)���g(sh��)�ھGɫ�����еđ�(y��ng)��[J]. �Ƽ��YӍ. 2010(21).
[2]�Ȼ. �Gɫ������ůͨ���{(di��o)�O(sh��)Ӌ[J]. �Ƽ���(chu��ng)��(d��o)��. 2010(02).
[3]�S��,��Kܷ. �Gɫ�����cůͨ���{(di��o)�O(sh��)Ӌ[J]. �����c���{(di��o). 2001(05).

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”