�҇�(gu��)���Эh(hu��n)����Ⱦ�Ć�(w��n)�}���������δ�ʩ�о�
ժ��Ҫ���S����(j��ng)��(j��)���ٰl(f��)չ�ͳ��л��M(j��n)�̵ļӿ�,�����Эh(hu��n)�����o(h��)��(w��n)�}Խ��(l��i)Խ�ܵ�ȫ���(hu��)�ĸ߶���ҕ�����л�����(l��i)��һϵ�Эh(hu��n)����(w��n)�}����ͻ��,����Ӱ푵��Ї�(gu��)��(j��ng)��(j��)�����(hu��)�Ŀɳ��m(x��)�l(f��)չ,�������m(x��)���l(f��)һϵ�����(hu��)������(w��n)�}����(du��)���Эh(hu��n)����Ⱦ�����P(gu��n)��(w��n)�}�M(j��n)���о�����Ҫ�ĬF(xi��n)��(sh��)���x,�����ķ����҇�(gu��)���Эh(hu��n)����Ⱦ�ĬF(xi��n)�ԭ�����,������������Ч���γ��Эh(hu��n)����Ⱦ�Č�(du��)�߽��h��
�P(gu��n)�I�~�����Эh(hu��n)����Ⱦ;ԭ�����;�����Ⱦ;ˮ��Ⱦ
���Эh(hu��n)����Ⱦ��(w��n)�}�c����Ⱥ��������ʮ�־o��,���漰�����(hu��)�����ĸ���(g��)����,�������(l��i)���҇�(gu��)�����ڼӿ���Эh(hu��n)�����O(sh��)�^(gu��)�������˴����Ĺ���,��ȡ�����@���ij�Ч,�����ǣ��΄�(sh��)��Ȼʮ�և�(y��n)��,�����Эh(hu��n)����Ⱦ�����B(t��i)�Ɖ������Ƽs��(j��ng)��(j��)���(hu��)�l(f��)չ��ƿ�i,���ɴ����l(f��)���������(hu��)��(w��n)�}��
1 �҇�(gu��)���Эh(hu��n)�����R����Ҫ��Ⱦ��(w��n)�}
1.1 ���п՚���Ⱦ
�����l(w��i)���M����(du��)ȫ����53��(g��)��(gu��)��272��(g��)���д���M(j��n)���˜y(c��)��,���Ї�(gu��)�ı���,���m�ݵ�8��(g��)������ȫ��lO����Ⱦ�����а�������������д��h(hu��n)����Ⱦ�����l(f��)�ĸ��Ͷ�V��������,��2008��1��8�·݃H�����з�ӳ�����Ⱦ��Ͷ�V����9051��,��ռ����Ͷ�V������63%���҇�(gu��)���д��h(hu��n)����Ⱦ��(w��n)�}��څ��(y��n)��,��ÿ��ȫ��(gu��)����д����Ⱦ��(d��o)�µij��~�����_(d��)17.8�f(w��n)��,��ú��ȼ����Ⱦ�����I(y��)�U��,������?f��)P�m,���C(j��)��(d��ng)܇β���ѳɞ���Ҫ��ȾԴ�����д����Ⱦ60%,��70%Դ�ڙC(j��)��(d��ng)܇β���ŷ�,��
1.2 ������ˮ��Ⱦ
�҇�(gu��)������ˮ�ŷ���һֱ�������^�ߵ�ˮƽ����(y��n)����Ⱦ����ˮ�w,����(j��)�y(t��ng)Ӌ(j��),��������ȫ��(gu��)��ˮ�ŷ�����400�|�������й��I(y��)�Uˮ�ŷ�����200�|��,��������ˮ�ŷ������^(gu��)200�|��,��������ˮ���I(y��)�Uˮ����ɳ���ˮ��Ⱦ����Ҫԭ��ˮ��Ⱦ������ˮ�w��ʹ�ù���,�����l(f��)�˶�N����,���ӄ���ˮ�YԴ��ȱ,����(j��)�O(ji��n)�첿�y(t��ng)Ӌ(j��)��������ȫ��(gu��)ÿ��ˮ��Ⱦ�¹ʶ���1600������,��Ⱥ�����L�_(d��)2000���˴�,��
1.3 ����������Ⱦ
������Ⱦ���҇�(gu��)�������Ⱦ��ˮ��Ⱦ֮��ĵ�����h(hu��n)������,����(j��)���P(gu��n)���T�y(t��ng)Ӌ(j��),��Ŀǰȫ��(gu��)��40%�ij��о��������������С��{(di��o)���C��,���^(q��)������ÿ����һ��ؐ,��ԓ�^(q��)���Ѫ���l(f��)���ʾ�����3%��Ŀǰ,���҇�(gu��)����(sh��)����̎���е�����Ⱦˮƽ,��ȫ��(gu��)209��(g��)ʡ�س��Ѕ^(q��)��h(hu��n)����ƽ����Ч��(j��)̎��43.6��66.6��֮ؐ�g����������ȾͶ�V�ڸ�h(hu��n)����ȾͶ�V����ռ�ı������,���������������ӵ�څ��(sh��),��
1.4 ���й��w������Ⱦ
��������������(w��n)�}�ѳɞ�ȫ����н��O(sh��)������������(y��n)�صĹ���֮һ����(j��)���ҽy(t��ng)Ӌ(j��),���Ї�(gu��)��668��(g��)����,��2/3���������h(hu��n)���İ����С��F(xi��n)�ڳ��о����������(x��)�T����“��(ji��)�s��”��“������”�D(zhu��n)׃,�������Įa(ch��n)��Խ��(l��i)Խ��,������ÿ�� 8-10%���ٶ����L(zh��ng)�����^(gu��)����ƽ�����L(zh��ng)�ٶ�,��
2 ��ɳ��Эh(hu��n)����Ⱦ��(w��n)�}����Ҫԭ��
2.1 �����˿�Ѹ����Û,���������A(ch��)�O(sh��)ʩ����
�S����й������A(ch��)�O(sh��)ʩ�Ľ��O(sh��)���繩��,��ú��,����ˮ��������ˮ̎��,������̎���O(sh��)ʩ�����G�ص�,���h(yu��n)�h(yu��n)�����ϳ��аl(f��)չ�ͭh(hu��n)�����o(h��)����Ҫ��һЩ��(y��ng)�ó�Ҏ(gu��)���g(sh��)���ܺ�����Q�ĭh(hu��n)����(w��n)�},���矟�m,����ˮ��������Ҳ�](m��i)�еõ��ܺõĽ�Q,��
2.2 ����ȱ�����ܶ����A(y��)Ҋ(ji��n)�ԵĿ��wҎ(gu��)��
���ڛ](m��i)�����ܵij��п��w�l(f��)չҎ(gu��)��,����ʹ���й��ܷօ^(q��)��y����](m��i)�кܺÈ�(zh��)�г��п��wҎ(gu��)�����P(gu��n)�ĸ��N���܅^(q��)���I(y��)��������Ҏ(gu��)��������˱����Ա���ĭh(hu��n)����Ⱦ��(w��n)�},������Щ���еĹ��I(y��)�^(q��)���O(sh��)�ڳ��г�������(d��o)�L(f��ng)����ς�(c��)��ʹ�����ܵ����I(y��)�U��ć�(y��n)����Ⱦ,�������(sh��)�������ښvʷԭ��,�����S�c����^(q��)���s���˴˴���,��ʹ���о���(j��ng)��̎�ڹ��I(y��)��Ⱦ���Ӱ�֮��,�����I(y��)�U���ŷŕr(sh��)����҇�(gu��)���д���|(zh��)���ձ��^�����Ҫԭ���w�U������Ⱦ�ڴ����Խ��(l��i)Խͻ��,���@�N��Ⱦһ��Ҫ�cú���_(k��i)�l(f��)��ʹ�����P(gu��n),��
2.3 ���g(sh��)ˮƽ�ͣ���Դ���ć�(y��n)��
��I(y��)���g(sh��)ˮƽ����(du��)���,�����g(sh��)�����(y��n)�ز���,�����ڸߺ��ܡ�����Ⱦ�ĬF(xi��n)��,���҇�(gu��)��Դ�����ʵ�,����λ�a(ch��n)ֵ�ܺĴW�˵���Դ�����ʞ�40%,������(gu��)��51%,���ձ���58%,�҇�(gu��)ֻ��30%����λ��(gu��)�����a(ch��n)��ֵ���ܺ�,�����|��Ԫ�a(ch��n)ֵ���ĵĘ�(bi��o)��(zh��n)ú(�f(w��n)��)Ӌ(j��)��,���ձ���4.35����(gu��)��4.86,��Ӣ��(gu��)��7.31,������(gu��)��10.69���҇�(gu��)��21.11.��Ч�����ʵĵ���,��ʹ���S����(y��ng)ԓ�������ú�ѭ�h(hu��n)ʹ�õĴ����U��������h(hu��n)��,���@�����M(f��i)����Դ������Ⱦ�˭h(hu��n)��,��
3 �҇�(gu��)���Эh(hu��n)����Ⱦ�ķ��δ�ʩ
���Эh(hu��n)���C������Ҫ������ȵذl(f��)�]�������w���ܳ��l(f��),���\(y��n)�þC�ϵČ�(du��)�ߡ���ʩ��(l��i)����,�����o(h��)��������Эh(hu��n)��,�����_(d��)�����o(h��)���ƭh(hu��n)���|(zh��)����Ŀ�ġ�
3.1 �������O(sh��)���Эh(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ
���Эh(hu��n)����Ⱦ��(y��n)�ص�һ��(g��)��Ҫԭ����dz��Эh(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ���,�������ϳ��аl(f��)չ�IJ���,����ˣ�Ҫ���խh(hu��n)�����O(sh��)���Эh(hu��n)���c���н��O(sh��)ͬ���l(f��)չ��ԭ�t���e�O���O(sh��)���Эh(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ,������������Ⱦ���п����O(sh��)��ʩ,����(d��ng)ǰ�ͽ��һ��(g��)�r(sh��)�ڣ�����Ҫ�ӿ�������ˮ�ܾW(w��ng),�����O(sh��)������ˮ̎��S,���l(f��)չ����ú�⻯�ͼ��й��ᡣ���M(j��n)��·��ͨ,�����O(sh��)����̎���O(sh��)ʩ,��������߳��Эh(hu��n)�����o(h��)��������ͬ�r(sh��),��߀Ҫ����ֲ��(sh��)�N��,����߾G�����w�ʣ����Ƴ������B(t��i)�h(hu��n)��,�������Ȼ��������,��
3.2 ᘌ�(du��)����(y��ng)����Ⱦ���|(zh��)���ƶ�������������ʩ,��
(1)��߳����坍��Դ����,��������Դ�Y(ji��)��(g��u)�����г���Ҫ���O(sh��)����Ⱦȼ�Ͻ�ȼ�^(q��),�����˿ڳ��ܵ��Ѕ^(q��)��ȡ��ֱ��ȼ��ԭú,�����M(j��n)����|ݔ�ؾ����зe�O������Ȼ�⡣�ӿ���й���,�������������O(sh��),����ֹ�ڳ��еĽ����^(q��)��(n��i)�½�ȼú늏S��������(y��n)����Ⱦ���h(hu��n)������I(y��)�������l(f��)չ������ͨ,���Ą�(l��)�_(k��i)�l(f��)��ʹ���坍ȼ��܇�v,������߲���(y��n)���(zh��)�ЙC(j��)��(d��ng)܇��Ⱦ���ŷŘ�(bi��o)��(zh��n)�����г����Լ�����Ⱥ�^(q��)Ҫ�C�Ͽ��Ƴ��д����Ⱦ����Ӱ�,���������B(t��i)Ҫ���M(j��n)�оG��,������ ��Ӳ��,���ӏ�(qi��ng)����ʩ������·�\(y��n)ݔ�h(hu��n)������,����Ч���Ƴ��ГP(y��ng)�m,���������п՚��|(zh��)����?q��ng)?b��o)�����c(di��n)���п՚��|(zh��)���A(y��)��(b��o)�ƶ�,��
(2)���г��ж�Ҫ�ƶ�����ˮ�|(zh��)��Ӌ(j��)�������c(di��n)���o(h��)�������ˮԴ,��һ�����Ҫ����ˮԴ��ˮ�|(zh��)Ѯ��(b��o)�ƶ�,���h(hu��n)�����c(di��n)����Ҫ��(sh��)ʩ�������ˮԴˮ�h(hu��n)���|(zh��)����(b��o)���ƶ�,�����ý��ۡ�����,������,�����C���кӺ���ˮ���ӿ�ˮ�w���Q,���S�o(h��)���Н�صȴ�ʩ,��ʹ���еر�ˮ�������_(d��)��(bi��o)���C���\(y��n)�Ãr(ji��)��,���������Ƽ����̴�ʩ,�����г��й�(ji��)ˮ,����ˮ̎�������YԴ������(chu��ng)����(ji��)ˮ�ͳ���,����(y��n)����Ƶ���ˮ�_(k��i)����,����(y��n)�����ɵ���ˮ��
(3)�ӏ�(qi��ng)��(du��)����ʩ��,�����I(y��)���a(ch��n)�����(hu��)�������ıO(ji��n)������,�����ƙC(j��)��(d��ng)܇,����܇�Ѕ^(q��)�Q��,����(du��)������н������h(hu��n)������(bi��o)�Ľ�ͨ��ؓ(f��)��·�Σ���ȡ����
��ʩ,�����ƽ�ͨ����Ⱦ��
(4)�ӿ������������̎�����C������,��Σ�U(xi��n)�U�ﰲȫ̎�õȳ��Эh(hu��n)�,����A(ch��)�O(sh��)ʩ���O(sh��),��������������ռ�����(ch��)�\(y��n)��̎��ϵ�y(t��ng),���ڃ�(y��u)�Ȍ�(sh��)ʩ����,�����w�U��Ĝp�������YԴ���Ļ��A(ch��)��,�����������o(w��)�����cΣ�U(xi��n)�U���O�а�ȫ̎��,�������U�f늳ػ���̎���wϵ��һ����е��t(y��)���U����ȫ����(sh��)�F(xi��n)��ȫ̎��,���Ą�(l��)�t(y��)���U�O��̎��,��
3.3 �ӏ�(qi��ng)��������߹���h(hu��n)�����R(sh��)��
ȫ��l(f��)��(d��ng),����߹���h(hu��n)�����R(sh��)���B(y��ng)�ɭh(hu��n)�������О�ͽ�(j��ng)�I(y��ng)�О�,����������ҕ,���V������(b��o)��,���s־�ȴ�ý�w,���������}��Ŀ�����ŭh(hu��n)���ͽ�ͨ���T��(ji��)Ŀ,���P�ӓP(y��ng)��,�����B(y��ng)����“�h(hu��n)����”��“�F(xi��n)��������”����Ҫ���Ⱥ���l(f��)��(d��ng)����(l��i),�������(sh��),���γɷՇ������ԽM�����оGɫ־Ը���(du��)��,���Ͻ��������,���γ�Ҏ(gu��)ģ���ƶȡ���������,��Ҏ(gu��)������,���B(y��ng)�ɭh(hu��n)�������О�ͽ�(j��ng)�I(y��ng)�О顣�����γ�ȫ���(hu��)�v�l(w��i)����s,���Ɖĭh(hu��n)���ɐu���L(f��ng)��,��
�����īI(xi��n):
[1]�̌�.Ӱ푽�(j��ng)��(j��)�c�h(hu��n)���f(xi��)�{(di��o)�l(f��)չ�Ľ�(j��ng)��(j��)��Դ[J].�h(hu��n)����(d��o)��(b��o),1996(5).
[2]������.���Эh(hu��n)����Ⱦ�ĸ�Դ��������ʩ[J].�������̌W(xu��)Ժ�W(xu��)��(b��o),2004(3).
[3]�R���|,�Sޱ,ꐱ���.�Ї�(gu��)���д����Ⱦ�ͽ���Ӱ��о��Ļ��չ��[J].�h(hu��n)���c����չ��,2008,(3).

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”