���B(t��i)����ҕ���µ�ˮ�YԴ�ɳ��m(x��)�l(f��)չ̽��
ժ��Ҫ������(j��)���B(t��i)���е����c(di��n)Ҫ��,����“��Ч”��“���C”,��“�ɳ��m(x��)��”��,���Y(ji��)�Ϸ����҇�Ŀǰ��ˮ�YԴ���ìF(xi��n)�������ˮ�YԴ�Ŀɳ��m(x��)�����M(j��n)�������̽��,��ȫ���U���˳���ˮ�YԴ�Ŀɳ��m(x��)�l(f��)չ�����ߌ���,�����g(sh��)������������M(j��n)չ�cȡ�õijɹ�������������B(t��i)���еĽ��O(sh��)Ŀ��(bi��o),���M(j��n)����֮��Ч�ij���ˮ�YԴ�ɳ��m(x��)�l(f��)չ��(sh��)�`,��
�P(gu��n)�I�~�����B(t��i)����;ˮ�YԴ;�ɳ��m(x��)
Ŀǰ��ȫ��������һ�����P(gu��n)���B(t��i)���е�����\(y��n)��,��“���B(t��i)��”֮�����庣Ī�����J(r��n)��,��“���B(t��i)��”��횷��������l������һ,������Ⱦ�h(hu��n)��;�ڶ�,����(ji��)�sʹ����Ȼ�YԴ;��������������c��Ȼ���ں�[1],���������f,��“���B(t��i)����”��һ���������ϵ�y(t��ng)ȫ��Ŀ���wϵ����(qi��ng)�{(di��o)���c��Ȼ�ĺ��C,���������˺ܶ����ϵ�y(t��ng),�����У�ˮ�YԴ������A(ch��)�Ե���Ȼ�YԴ�͑�(zh��n)���ԵĽ�(j��ng)��(j��)�YԴ, �����B(t��i)���н��O(sh��)����Ҫ������Ҫ��,��Ҳ�����Ƽs���пɳ��m(x��)�l(f��)չ�����ƿ�i,�����ǻ������B(t��i)���������ס��ʽ��һ�N�K�O����Ŀ��(bi��o)���҂���̽�����O(sh��)���B(t��i)�����^���е�ˮ�YԴ�ɳ��m(x��)�l(f��)չ���}���@�÷dz���Ҫ��,��
1.���B(t��i)���е����c(di��n)��Ҫ��
���B(t��i)����,���@һ��������70���(li��n)�χ��̿��ĽM���l(f��)���“���c����Ȧ(MAB)”Ӌ(j��)���о��^��������ġ����B(t��i)�������Կɳ��m(x��)�l(f��)չ˼���ָ��(d��o)��,����(qi��ng)�{(di��o)���c��Ȼ�ĺ��C�c��Ȼ�YԴ�ĺ�������,��Ҫ������c��Ȼ�h(hu��n)����(y��ng)�γɹ���ϵ�y(t��ng);��“ѭ�h(hu��n)��(j��ng)��(j��)”�����,����(qi��ng)�{(di��o)“��Ч��”,���P���F(xi��n)�����I(y��)����“���ܺ�”��“��ѭ�h(hu��n)”���\(y��n)�ЙC(j��)��,���ᳫ���һ���YԴ������Ч�ʼ�“��̼�l(f��)չ”;���B(t��i)����߀����������(j��ng)��(j��)�ͭh(hu��n)�����ߵ�Ч�棬��ҕ��(j��ng)��(j��)�l(f��)չ�c���B(t��i)�h(hu��n)�����f(xi��)�{(di��o),������ҕ������|(zh��)������ߣ��������w�f(xi��)�{(di��o)������������l(f��)չ[2],�������B(t��i)���е��@һĿ��(bi��o)Ҫ���£���������ه������IJ����������Ҫ�M�ɲ���——ˮ�YԴ�Ŀɳ��m(x��)���ü��l(f��)չ,�����ܕ������������������,�������������l(f��)չ�����ش�Ӱ푡�
2.�҇�����ˮ�YԴ���ìF(xi��n)��
һ����,����ȫ���˴�ͨ�^��ʮ����Ҏ(gu��)���VҪ�����,�� 2015����л��ʌ��_(d��)��51.5%�����л��M(j��n)�̴�����,������������ˮ����������,��������ه�l(f��)չ�Ĺ��I(y��)Ҳ�����®������I(y��)��ˮ��Ѹ������,������ɳ�����ˮ�����Ӹ߲���,��Ŀǰȫ��660���������У����_(d��)400�����к�“��”,���@���o����ˮ�YԴ���o��������,��
��2008���ԁ����ߜغɺ�����l�l���F(xi��n),�������ǽ������L��������m(x��)���F(xi��n)�����ɺ�,��������r����Ȼ�Ѱl(f��)չ�ɞ�ȫ���Ըɺ�,��ˮ�YԴ�Ŀɳ��m(x��)�����c�l(f��)չ�ѳɞ鮔(d��ng)ǰ���аl(f��)չ��“����֮��”,��
����һ���棬�����ЬF(xi��n)��ˮ�YԴ�����Ås���F(xi��n)������ʹ�ĵľ��棺����������������λ,����I(y��),����ͥ���������ձ�ȱ����(ji��)ˮ���R����ʹˮ�YԴ���M(f��i)�ĬF(xi��n)��ȱȽ���;��I(y��)ȱ���h(hu��n)�����R,��Ƭ�揊(qi��ng)�{(di��o)��(j��ng)��(j��)�l(f��)չ,����ҕ������oҕ�h(hu��n)�����o(h��)����ˮ�YԴֻʹ�ò�̎��,�������������_�ɵ���ˮ,����ʹˮ�YԴ��Ⱦ��(y��n)�أ�ˮ�|(zh��)����,���Y(ji��)�����һ�B����ؓ(f��)���B��Ч��(y��ng),��Σ�����������a(ch��n)����������;��������tȱ�����Ƶķ����ƶȣ������w�����,�������γ���Ч�Ĺ�(ji��)ˮ�C(j��)��;ͬ�r(sh��)���ڳ���Ҏ(gu��)����ȱ���L�h(yu��n)ǰհĿ��,���F(xi��n)�������O(sh��)ʩ������ˮ�����÷dz�����,���@Щ�����ӄ��˳���ˮ�YԴ���o��ؓ(f��)��(d��n)��
3.���B(t��i)����ҕ���µ�����̽��
A.���ߌ���
��ǰ����,�����O(sh��)���B(t��i)�����ᳫ��Ч,����(qi��ng)�{(di��o)���c��Ȼ�ĺ��C�����]��Ȼ�h(hu��n)���ij��d����,���@Щ�o�����������˂�,��ˮ�YԴ�Ŀɳ��m(x��)���úͰl(f��)չ���ǿ��еġ����ҵ����˂��ѽ�(j��ng)�J(r��n)�R�����Ұ�ˮ�YԴ�ı��o(h��)�Ϳɳ��m(x��)����������һ���ܸߵČ���,����2010��11������ʽ����(f��)�ġ�ȫ��ˮ�YԴ�C��Ҏ(gu��)����,������һ�(xi��ng)��Ҫ���YԴ�h(hu��n)����(zh��n)����Ҏ(gu��)�������^���о��ƶ���ˮ�YԴ���w���ø�ּ��_�l(f��)�����c��(ji��)�s���o(h��)�Ŀ�����ָ��(bi��o),�������������ˮ�YԴ�������õĹ�����ʩ,���ƶ��˹�(ji��)�s��Ч����ˮ�YԴ�����o(h��)ˮ���B(t��i)�h(hu��n)���������ˮ��ȫ,����ˮ��ȫ,���Zʳ��ȫ�����B(t��i)��ȫ�Č��ߣ��������ˌ�(sh��)�����(y��n)���ˮ�YԴ�����ƶȵĴ�ʩ,�������@һ�(xi��ng)���ߴ�ʩ���҇�����ˮ�YԴ�ɳ��m(x��)�l(f��)չ�V�I(l��ng)�ԵČ�(d��o)������,��
B.���g(sh��)��(zh��n)�����
(1) ����ˮ�YԴ��(y��u)������
����ˮ�YԴ����Ҫ�M����о���������ˮ���I(y��)��ˮ����Ҫ�����ʹ����ˮ�YԴ�ڳ��еĸ��Ӳ��T�M(j��n)�к����ķ���,�����_(d��)��ˮ�YԴ����ѾC������,����������ٌ��ҌW(xu��)�ߌ����M(j��n)��̽����ȡ�ÿ�ϲ�ijɹ������Ա���ˮ�YԴ���Ì�(sh��)�H�����ĺ��^��(j��ng)��(j��)ˮ�YԴ��Ŀ��(bi��o)����ϵ�y(t��ng),�������ݞ��о��������ij��й�ˮ�YԴ(li��n)���{(di��o)�ȵă�(y��u)������ģ��,��߀�������?y��n)��о���������ˮ�YԴ��Ŀ��(bi��o)��(y��u)������ģ�͵ȵȡ��@Щ���ڳ���ˮ�YԴ�ĺ������������аl(f��)�]���ش�����,��Ŀǰ����Ҫ����ؽ�����(xi��ng)���g(sh��)��ȫ���ƏVʹ��,����ʹ����ˮ�YԴ�����ø��ӿƌW(xu��)��������
(2)�F(xi��n)��ˮ�YԴ�Ĺ�(ji��)�s����Ч,��ѭ�h(hu��n)ʹ��
�Ќ����J(r��n)��,������f20���o(j��)ȫ�Z����ʯ���YԴ����ô21���o(j��)���Z�Č����D(zhu��n)��ˮ�YԴ,���@������Σ�� ,����ˮ�YԴԽ��Խ���F�Ľ��죬�F(xi��n)��ˮ�YԴ�Ĺ�(ji��)�s����Ч���ñ�ȻҪ��ߵ�һ������Ҫ��λ��,��������ˮ,��һ��Ҫ��“��(ji��)�s”������λ���@���H�H��һ���̖,��Ҳ���H�HҪ��ȫ�����|(zh��)�����,��߀�nj���(ji��)�ܹ�(ji��)ˮ�����������õȸ��¼��g(sh��)�đ�(y��ng)���ռ�,�����B(t��i)����Ҫ���Ҫ�،�(sh��)�F(xi��n)��Ч��ѭ�h(hu��n)����,��ǰ�ᶼ���ԿƌW(xu��)���g(sh��)��֧�Ρ��繝(ji��)ˮ���g(sh��),����(ji��)ˮ�O(sh��)ʩ,����ˮ���������á��l(w��i)����ˮ�Ŀ�����Ե��@Щ���g(sh��)���҇����ѽ�(j��ng)�ܳ���,����������ȫ���е�,���ڒ�����һЩ��(j��ng)��(j��)���w���ϵK��������߹�(ji��)ˮ����ˮƽ,����߹�(ji��)ˮЧ��,�����F(xi��n)��ˮ�YԴ�����Õ��_(d��)����Чѭ�h(hu��n)�Ġ�B(t��i)[3]��
(3)����ˮϵ�y(t��ng)�Ľy(t��ng)һҎ(gu��)��
ˮ�YԴ��һ�N�������YԴ,��һֱ�ԁ�,���ܶ������ˮ���dž�һˮԴ���ͳ��й�ˮ������ȵij�����ˮˮ����(w��n)���������ռ�,��ֻ��0.1%����Ⱦ���|(zh��),���h(yu��n)���ں�ˮ3.5%����ֵ��̎���ɱ���������,�����s�װ���ʧ,�����M(f��i)�˴����Ŀ�����ˮԴ[3];��һ���棬��Ȼ����ˮ��һ�N���F�ĵ�ˮ�YԴ,������ر�ˮ�YԴ����Ч�a(b��)�o,��߀�]������������ҕ;ͬ�r(sh��)���ڽ�(j��ng)��(j��)������(q��)ʹ��,�����ֹ��I(y��)��I(y��)�����ҟoӋ(j��)���o��(ji��)�Ƶij�ȡ����ˮ,����ʹ���F(xi��n)һЩ�o�����D(zhu��n)�ĵ����³��F(xi��n)�����,���ڳ���Ҏ(gu��)���c���O(sh��)�I(l��ng)��,����(y��ng)�ѳ�����ˮ�Ļ������á���ˮ���ռ�̎��,������ˮ�YԴ�ĺ����_�l(f��)�y(t��ng)һ�{�����ˮԴϵ�y(t��ng)��Ҏ(gu��)����,��Ҏ(gu��)���O(sh��)Ӌ(j��)���۷���ϵ�y(t��ng)���ṩ���|(zh��)����ˮҎ(gu��)��,�������_(d��)�������Ч,���ɳ��m(x��)ʹ��ˮ�YԴ��Ŀ�ġ�
(4)���o(h��)�ͻ֏�(f��)����ˮ��Ȼ���B(t��i)
,���l(f��)�]���ع���
����ˮ���B(t��i)ϵ�y(t��ng)��ָ�ڳ����@һ�ض��ĭh(hu��n)����,��ˮ�w�������������������c��h(hu��n)��֮�g�����,����Ƽs��ͨ�^���|(zh��)ѭ�h(hu��n)����������,����ͬ��(g��u)�ɾ���һ���Y(ji��)��(g��u)���ܵĄӑB(t��i)ƽ��ϵ�y(t��ng),���ڳ��еĽ����\(y��n)�Р�r�£�����ˮ���B(t��i)ϵ�y(t��ng)��ͨ�^���кӺ�ˮ�w,����ˮ�O(sh��)ʩ,���ۏUˮ̎���O(sh��)ʩ����ˮ�O(sh��)ʩ��(li��n)���\(y��n)��,����(sh��)�F(xi��n)������Դ——��——�R——��ѭ�h(hu��n)���x,���S��ϵ�y(t��ng)����[4]�,���Ҋ����ˮ���B(t��i)ϵ�y(t��ng)���ǹ������ڵ�,�����ͳ��еĽ����\(y��n)��ϢϢ���P(gu��n)������ˮ���B(t��i)ϵ�y(t��ng)�Ŀɳ��m(x��)�l(f��)չ,���ɱ��C���ڳ����ж��ط���(w��)���ܵ�ȫ�������l(f��)�],�����繩ˮ������,�����B(t��i)���^,�������ʘ��ȡ�
C.��(sh��)ʩ�������
�ھ߂������_�����ߌ�(d��o)��ͺ͏�(qi��ng)��ĿƼ���ܺ�,��Ҫ��(sh��)�F(xi��n)����ˮ�YԴ�Ŀɳ��m(x��)�����P(gu��n)�I��߀�nj�(sh��)ʩ�������,�����H��Ҫ��һϵ���Ќ�(sh��)���еĹ����ƶȣ�߀Ҫ��һ����֮��Ч�ľ��w��ʩ,���䌍(sh��)����(sh��)̎,���в��ٌ��ҌW(xu��)���������ˮ�Ј�����(sh��)��ˮ�YԴ�Ѓ�ʹ��,�������{(di��o)��ˮ�r(ji��),����(sh��)�F(xi��n)ˮ�YԴ����ˮ�r(ji��)�C(j��)�ƣ�ͨ�^��(j��ng)��(j��)�ܗU���{(di��o)��(ji��)ˮ�YԴ�Ĺ����О�;߀�е�������҇��Зl���Č�(sh��)�F(xi��n)ˮ��(qu��n)����,������ˮ��(qu��n)�Ј��wϵ�ȵ�[5],����2011��1�£��҇������ˡ��й�����,������(w��)Ժ�P(gu��n)�ڼӿ�ˮ���ĸ�l(f��)չ�ěQ����,�����_��Ҫ�������(y��n)���ˮ�YԴ�����ƶȣ���������������ˮ�YԴ��(ji��)�s�ͺ������õ�ˮ�r(ji��)�γəC(j��)��,�����e�O���M(j��n)ˮ�r(ji��)�ĸ�,�����Ч�ʺ�ƽ����ְl(f��)�]ˮ�r(ji��)���{(di��o)��(ji��)����,�������@һ���ߵČ�(sh��)ʩ�����M(j��n)����ˮ�YԴ�Ŀɳ��m(x��)�l(f��)չ,��
4.չ��
�C������,�����Խ��O(sh��)���B(t��i)���О�K�OĿ��(bi��o)�ij����\(y��n)���У�ˮ�YԴ�Ŀɳ��m(x��)�l(f��)չ̽������Փ�����������,���Ƽ��İl(f��)չҲ��ɳ��m(x��)ʹ��ˮ�YԴ�ṩ�˿ɿ��ļ��g(sh��)֧��,���ڌ�(sh��)ʩ������棬�����C(j��)��(g��u)ҲԽ��Խ��(w��)��(sh��),�����Ј��o��(li��n)ϵ���ƶ��˷��ϳ��аl(f��)չ��Ҫ�ľ��w��ʩ,��
���d���,�����O(sh��)���B(t��i)���У�Ŀ��(bi��o)����Ҫ�пɼs����,��Ҫ���@��Ŀ��(bi��o)��ӆT���������������텢�c��(sh��)�`,������������мs���ԣ�Ҳ�w�F(xi��n)���º�؟(z��)�ε��p�غ��x,�������Ŀ��(bi��o)�Ŀɷֽ���,��Ŀ��(bi��o)����ͣ�����������棬��횷ֽ��^(q��),����^(q��)�ֽ��ͥ,��ֱ�������������A(ch��)��(x��)���ļ�ͥ�ȶ������B(t��i)���аl(f��)չ�������;ͬ�r(sh��)�ИI(y��)����I(y��)Ҳ�����M(j��n)�зֽ⣬�ܴ�ʹ���N�������ߺ�ȫ�w�����c�����B(t��i)���аl(f��)չ�Ё�[6],����ô,��ȫ����Є�������ȫ�w����,����I(y��),���ИI(y��)������(g��u)��������(x��)С�ļ�(x��)�����뵽ˮ�YԴ�Ŀɳ��m(x��)�����У����ŵ��Ǖr(sh��),���҂��ij��в��ٺ�“��”,��
�����īI(xi��n):
[1] �w�L��,���B(t��i)��֮�����庣Ī֮�������t�����ܿ��� ��2010036��.
[2] ���B(t��i)����,���ٶȰٿ�.
[3] ���ɽ�,������ˮ���լF(xi��n)��Ͱl(f��)չ��(zh��n)��̽��, ���Ї�ˮ��ˮ��Ј���2009��8��.
[4] ���ڳ���ˮ���B(t��i)ϵ�y(t��ng)���������B(t��i)���d��̽ӑ���u�r(ji��)�о�,����ȫ�c�h(hu��n)���W(xu��)��(b��o)��2007��4��,����7����2��,������ˇ���ۖ|��,������.
[5] ����ˮ�YԴ�ɳ��m(x��)�����о�,���F(xi��n)�����Q(m��o)���I(y��)��2009���21��,������.
[6] ���B(t��i)���У��ɸ�������?q��)�ʩ�Є?mdash;—2009�������B(t��i)Ҏ(gu��)�����O(sh��)�W(xu��)�g(sh��)ί�T������W(xu��)�g(sh��)�^�c(di��n)���],���С��,������Ҏ(gu��)����2009���33��,������.

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”