�҇�(gu��)��������̎���F(xi��n)��ľC������
ǰ��
����������Ҫָ�ճ������л��ߞ��ճ������ṩ����(w��)�Ļ��(d��ng)�Юa(ch��n)���Ĺ��w�U���Լ�����,��������Ҏ(gu��)Ҏ(gu��)��ҕ�����������Ĺ��w�U��������������S���ų��Ĺ��I(y��)���w�U����t(y��)���U�Σ�U(xi��n)�U���,�����д����������ijɷֺ�(f��)�s,�������¿ɷ֞��ЙC(j��)��o(w��)�C(j��)��Ϳɻ��ՏUƷ��,�������ЙC(j��)���������Ҫ�DŽ�(d��ng)ֲ��ďU����,�����ڟo(w��)�C(j��)���������Ҫ��t�ҡ�ͥԺ����,����u�ߵ�,���ɻ��յďUƷ��Ҫ����١����z,������,���U��,�������ȡ�
�҇�(gu��)�������������������صć�(gu��)��,������(j��)�h(hu��n)�����o(h��)��,����(gu��)�ҽy(t��ng)Ӌ(j��)�֡��r(n��ng)�I(y��)��(li��n)�ϰl(f��)���ĕr(sh��)�ڞ�2007��ȵ�һ��ȫ��(gu��)��ȾԴ�ղ鹫��(b��o)��ȫ��(gu��)��������̎��S(��(ch��ng))2353��,������������1.53�|��(ռȫ��(gu��)����̎������90.5%),�����У��o(w��)����������8592.92�f(w��n)������(ji��n)��������6726.82�f(w��n)��,���o(w��)���������(ch��ng)��������3.75�|������,��ռ�O(sh��)Ӌ(j��)������20.9%;��(ji��n)�������(ch��ng)��������4.29�|�����ף�ռ�O(sh��)Ӌ(j��)������30.5%,�������ٟ�̎����1370.80�f(w��n)��,��ռȫ��(gu��)
����̎������8.1%���B�VҺ����Ҫ��Ⱦ���ŷ��������W(xu��)������32.46�f(w��n)��,������3.22�f(w��n)��,������456.85����ʯ���409.32��,��
1 �҇�(gu��)��������̎���F(xi��n)��
1.1 ̎�����g(sh��)�F(xi��n)��
Ŀǰ,���҇�(gu��)��������̎������Ҫ̎��̎�ü��g(sh��)����������(�o(w��)��������(ji��n)������),���ٟ�̎��2�N��ʽ,�������ǬF(xi��n)�A���҇�(gu��)����̎������Ҫ��ʽ��Ŀǰ�����(sh��)��������ʽ���ǟo(w��)��������,������(ji��n)������ı���߀���ஔ(d��ng)���,���o(w��)��������������̎���ز����ٵ���K̎���ֶΡ�Ŀǰ���õğo(w��)��������Sȫ�ǿ��l(w��i)�������g(sh��)���������̎��S,��
1.1.1 �l(w��i)�������g(sh��)
�l(w��i)�������nj��������x���ĺ��m��(ch��ng)����(n��i)�M(j��n)��̎���������ȡ�˝B�VҺ�ռ��c̎��,�������ĸ����c���ܵ���Ⱦ���δ�ʩ,�����������̎������Ͷ�Y��,���ɱ���,��ʩ����(ji��n)��ȃ�(y��u)�c(di��n)������O(sh��)Ӌ(j��),��ʩ��,�������ƌW(xu��)������һ�㲻��(hu��)��ɴ��ĭh(hu��n)����Ⱦ,�����˷�ʹ�Õr(sh��)�g����,������ռ�ˌ��F�������YԴ,�����M(f��i)�������Ќ��F�Ŀɻ����YԴ������ˮϵ�y(t��ng)�ܵ�����Ⱦ�����{,��[1]
1.1.2 �ٟ����g(sh��)
�ٟ��ǰl(f��)�_(d��)��(gu��)���ձ���õ�һ�N����̎������,���ٟ�̎�����nj�(du��)���������ߜطֽ����������ľC��̎���^(gu��)�̡�����������������wȼ������t�Ń�(n��i)ȼ��,��ָ��850��-1000��ĸߜؗl����,�������еĿ�ȼ�ɷ��c�՚��е����M(j��n)�Є��ҵĻ��W(xu��)����(y��ng)���ų�����,���D(zhu��n)���ɸߜص�ȼ��������ٶ���(w��n)���Ĺ��w��?ji��n)�,��ͬ�r(sh��)���粡����(x��)���ķ�������(y��u)�c(di��n)�����@���p��,����(ji��)ʡ������g,�������M(j��n)������������û�l(f��)늡��ٟ����g(sh��)�����c(di��n)��̎������,���p���Ժ�,���o(w��)�����صף����ҟ��ܿɻ�������,������@�N�������҇�(gu��)�������ϴ����(sh��)��(gu��)���ձ���õ�һ�N����̎�����g(sh��),��[2]
1.1.3 ��(ji��n)������
�]�в�ȡ����B�����m�Ȼ����ı��o(h��)��ʩ,��������¶��ѷ�,��Ŀǰ�҇�(gu��)�e����С���(zh��n)������߅�Ļĵء��ȵ��S�◉������,����(ji��n)������,�������S�ຆ(ji��n)�����������(ch��ng)���@Щ������(ch��ng)���]���M(j��n)�Пo(w��)����̎��,�������������ļ�(x��)��,������;߀�������Ӛ⡢�ؽ�����Ⱦ���[��;�������B©Һ߀��(hu��)�L(zh��ng)�õ���Ⱦ����ˮ�YԴ,������,���@�N�����������O��Σ������(hu��)�o�ӌO�������(l��i)�o(w��)�F�ĺ�,���@�N�������H�]�Ќ�(sh��)�F(xi��n)�������YԴ��̎��,�����Ҵ���ռ�����أ��ǰ���ȾԴ����o�ӌO�����Σ�U(xi��n)����,��Ŀǰ�S��l(f��)�_(d��)��(gu��)�������ֹ��������,���c��(gu��)����ȣ��҇�(gu��)��(ji��n)�������(ch��ng)��(sh��)������,�������\(y��n)�й�������,����Ⱦ�����O(sh��)ʩ����λ,���������(l��i)�ĭh(hu��n)����Ⱦ���}ͻ�������ڸ��صİl(f��)չˮƽ��ͬ,����(d��ng)ǰ��(du��)��(ji��n)�����������(ch��ng)����Ⱦ���ε��J(r��n)�R(sh��)������h(yu��n),�������f(shu��)�ںܶ�ط�߀�]�а����ᵽ�h���ճ��ρ�(l��i)���҇�(gu��)�����ĸ���(j��)���ܲ��T��(du��)�@�N̎�����g(sh��)���ڵĆ��}Ҳ�������J(r��n)�R(sh��),����(sh��)�ؽ�ֹ,����̭����О顣
2 ��������̎���д��ڵĆ��}
�������o(j��)80����ԁ�(l��i),��������������Ⱦ���Ά��}�õ���(gu��)�Һ��������ܲ��T����ҕ,����m(x��)���_(t��i)��һЩ���߷�Ҏ(gu��)����������Эh(hu��n)���C�����ζ������˵���Ҫ��(n��i)��֮һ,�������������o(w��)����̎������ȡ����һ����Ч��,��������������vʷǷ�~�^�࣬����������(du��)�h(hu��n)������Ⱦ����څ��(y��n)��,����Ҫ���F(xi��n)�ڣ�
2.1 ���������o(w��)����̎���̶Ȳ���
�����҇�(gu��)�����o(w��)��������,���vʷǷ�~�^�࣬��Ŀǰ��ֹ߀���ڴ�����(ji��n)�����������(ch��ng),����֮�����(l��i)�����˿ڿ������L(zh��ng),�����������m(x��)���L(zh��ng)�c�����o(w��)����̎�����������ì��ʮ��ͻ���������(ch��ng)��ؓ(f��)���\(y��n)�D(zhu��n)�ĬF(xi��n)���ձ����,��ȫ��(gu��)�������Խ�����֮һ�����������]�еõ�����̎��,���H���ٔ�(sh��)ʡ���Ќ��r(n��ng)����������̎���{���������,��
2.2 ��������̎���O(sh��)ʩ�\(y��n)���Y���y�Ա���
�S�����������a(ch��n)���������Ӻͭh(hu��n)�����o(h��)Ҫ������,����Ҫ����Ͷ��Խ��(l��i)Խ����Y�𣬲��ܽ��O(sh��)���(sh��)���ğo(w��)����̎��̎�ù���,��ʹ�����ğo(w��)����̎�����_(d��)���ȶ�Ŀ��(bi��o),������������������һֱҕ�鹫���I(y��)���佛(j��ng)�M(f��i)��(l��i)Դ��Ҫ����(gu��)�Һ͵ط�ؔ(c��i)���ܿ�,���o����ؔ(c��i)������˾���,��һ���������ݭh(hu��n)���l(w��i)���Ĺ̶��Y�a(ch��n)Ͷ�Y�������O(sh��)ʩͶ�Y����ռ�����ձ�ƫ�ͣ������1.5%-4.5%[3],���Ҵ����ڳ������������\(y��n)��������������̎���M(f��i)���_���ʺ����U�ʵ�,����������̎���O(sh��)ʩ�Ľ��O(sh��),���\(y��n)�к������轛(j��ng)�M(f��i)�ձ��Թ���ؔ(c��i)��(j��ng)Ͷ�������һЩ���й���ؔ(c��i)��(j��ng)Ͷ�벻��,�������\(y��n)�н�(j��ng)�M(f��i)��(y��n)�ض�ȱ,���Ƽs����������̎���¼��g(sh��),���²��ϡ��¹�ˇ�đ�(y��ng)��,����K�������(ch��ng)�����\(y��n)�к͟o(w��)����̎��ˮƽ�����,��
2.3 ��������ռ��������p�����̶Ȳ���
Ŀǰ�҇�(gu��)����������߀�Dz��û���ռ���ʽ,��ͻ�����F(xi��n)���ЙC(j��)�����c��������һͬ�ռ�,�����������ˮ��ƫ�߶��l(f��)�����^�͵����c(di��n)���@�N��������������ķ�ʽ̎��,������(hu��)�@�����ӝB�VҺ�a(ch��n)��,����߶�����Ⱦ�Ŀ��Ƴɱ�;�����÷ٟ�����̎����횼���ȼ�����ܝM��̎�������Ҫ��,����ʹ���\(y��n)���M(f��i)�ô������;����,��������߀�������ϡ����zM��,�������÷ٟ����g(sh��)̎��,��߀��(hu��)�a(ch��n)���ж��к��Ě��w���ஔ(d��ng)���ֳ���߀��ֱ������ԭ������,���S���������������IJ�������,���S�������(ch��ng)���O(sh��)Ӌ(j��)ʹ�������ٿs�̣����µ������(ch��ng)���O(sh��)���ձ����R�xַ�y�Ȇ��},��
2.4 ��Ҏ(gu��)����ȫ,��ȫ��h(hu��n)�����R(sh��)����
Ŀǰ�҇�(gu��)���C���ġ����w�U������Ⱦ�h(hu��n)�����η�������������������̎������?xi��ng)l�����Ȍ�(du��)���γ���������Ⱦ������ȫ��Ҏ(gu��)��,��һЩ����߀�ƶ����C���˵ط��Եĭh(hu��n)���l(w��i)������?xi��ng)l��,��������Эh(hu��n)���l(w��i)�������ķ�Ҏ(gu��)���A(ch��)������(j��)����������ȱ������(y��ng)��“�ӷ�&r
dquo;����(sh��)ʩ��(x��)�t,���o�������펧��(l��i)�����y,����(zh��)�����Ȳ���Ҫ̎���������������},��ȫ��ĭh(hu��n)���l(w��i)�����R(sh��)Ҳ��һ��(g��)���P(gu��n)��Ҫ������,��������һЩ������(ch��ng)���˂��S�y���������˞���Ɖ�һЩ�h(hu��n)�l(w��i)�O(sh��)ʩ,���������A���ڽ�ֹ�A���ĵط�,���h(hu��n)�����R(sh��)���߽o�h(hu��n)����������Ҳ����(l��i)��һ�������y��
3 ��������̎�팦(du��)��
3.1 ��(ji��n)��������(ch��ng)��Ⱦ����
ᘌ�(du��)��(ji��n)�����������(ch��ng)�a(ch��n)���Ĺ����h(hu��n)�����}�Ͱ�ȫ�[��,����(gu��)��(n��i)�ⶼ���_չ���N�a(b��)�ȴ�ʩ�������(ch��ng)���B(t��i)�ޏ�(f��),����Ҫ�漰����(g��)���棺�������w���ٟ��S���l(w��i)�������(ch��ng)̎��;���������ֽ�;�����̎��-����;��������;���B�c�B�rҺ̎��;ֲ������;�����(ch��ng)������
��(ji��n)�����������(ch��ng)����Ⱦ������һ�(xi��ng)�C�Ϲ���,��Ҫ�M(j��n)��ȫ��h(hu��n)��������Ҫ�ܴ��Ͷ��,����ͬ�������(ch��ng)Ҫ����(j��)����������|(zh��),����Ⱦ��r����(d��ng)?sh��)���Ȼ�l���Լ��ط���(j��ng)��(j��)�l���x���m�ϱ��ص���Ⱦ���δ�ʩ,�����Һ�(ji��n)��,����(j��ng)��(j��)���ײ����ļ��g(sh��)������[4]
3.2 �������M(j��n)����̎�����M(f��i)����,�������\(y��n)���Y��λ
����(j��)��Ⱦ�߸��M(f��i)��ԭ�t,��ȫ���_������̎���M(f��i)�����ؿɲ�ȡ��ˮ,����ˮ������̎���M(f��i)�y(t��ng)һ���յķ�ʽ,�����cˮ�M(f��i)����M(f��i),��ȼ?x��)��M(f��i)��(li��n)�����յķ�ʽ,����߳�����������̎���M(f��i)�����U�ʣ��������M(f��i)�ɱ�,����������M(f��i)��(bi��o)��(zh��n),��ʹ������a(b��)�������ռ����\(y��n)ݔ��̎���ijɱ�,����ʹ����̎����I(y��)�к���������(r��n),��ͨ�^(gu��)����̎�����M(f��i)��ʽ߀������(qi��ng)�˂���“�h(hu��n)�����M(f��i)”���R(sh��)��Ҫ�ӏ�(qi��ng)��(du��)��������̎���M(f��i)ʹ�õĹ���,���_�����ڭh(hu��n)�l(w��i)�O(sh��)ʩ���O(sh��)���\(y��n)��,�����ع���ؔ(c��i)��(j��ng)Ҫ������������̎���O(sh��)ʩ�������\(y��n)�У���ְl(f��)�]�O(sh��)ʩЧ��,��
3.3 ����������(sh��)�з���ռ���ʽ
��������ռ�Ҫ��(ji��n)��“�o(w��)����,���YԴ��”��ԭ�t���Ą�(l��)�U����պ;C������,��������������ռ��nj��������շNIJ�ͬ�քe�ռ�,������ߏUƷ�����ʺͱ��ڷ��̎�á�����ռ���ʽ���҇�(gu��)������,���˂���(du��)�����J(r��n)�R(sh��)߀����,��ȱ����(j��ng)�(y��n)�,����Խ��b�l(f��)�_(d��)��(gu��)�ҵĽ�(j��ng)�(y��n),���ڽ�(j��ng)��(j��)�l����(y��u)Խ�ij������M(j��n)��ԇ�c(di��n)��Ȼ����ȫ��(gu��)�ƏV,���@��“���c(di��n)����,���Ծ�����”����ȫ��(gu��)��(sh��)�F(xi��n)�����ķ���ռ��������ᳫ�����ڼ��з���ռ�;����ڙC(j��)�P(gu��n)���W(xu��)У,�����@��܇վ�ȵ��O(sh��)����������ռ�����,�����U����,���U�������U����,���U���ټ��Է���ռ�,���������������ķ���ռ����YԴ����������_չ��Ҫ�ƶ��c֮����(y��ng)�ďUƷ���Ճr(ji��)��ͪ�(ji��ng)�P�ƶ�,���Ա��C��������ռ��͏UƷ���յĿɳ��m(x��)�l(f��)չ,��
3.4 �ӏ�(qi��ng)�h(hu��n)�����o(h��)��������������ߏV������ĭh(hu��n)�����o(h��)���R(sh��)
�h(hu��n)�����o(h��)���R(sh��)��(du��)�˵ĭh(hu��n)���О���ָ��(d��o)����,���܉�ʹ�h(hu��n)���О����Ŀ����,�������Ժ��A(y��)Ҋ�ԣ��Ķ���(du��)�h(hu��n)�����o(h��)���M(j��n)����Ĵ��M(j��n)����,���L(zh��ng)���ԁ�(l��i),���˂���ע�ظ��Լ�ͥ��С�h(hu��n)������ҕ�˹����Ĵ�h(hu��n)��������܉�?q��)�����С�h(hu��n)�����R(sh��)���쵽���(hu��)�����h(hu��n)���ρ�(l��i),�������������YԴ���،��õ�����ďV���P(gu��n)ע�ʹ���֧��,������������ߌ�(du��)��������̎������Ҫ�Ե��J(r��n)�R(sh��)�����ƶ�����(y��ng)�ķ�Ҏ(gu��),��Ҫ�����������������b,����������ռ�������\(y��n)��,�����̎������,���҂�Ҫͨ�^(gu��)���Ný�鲻������íh(hu��n)���^�������YԴ�^,���YԴΣ�C(j��)�^�ȁ�(l��i)��������,�������˽Ᵽ�o(h��)�h(hu��n)�����ش����x��
4 �Y(ji��)Փ
��������̎���c������һ�(xi��ng)��(f��)�s��ϵ�y(t��ng)����,����Խ���S���ИI(y��)���S���,����Ҫ����ȫ��λ�ģ��y(t��ng)һ��,����(qi��ng)�����ĺ����ľC�����μ�ȫ���(hu��)�Ĺ�ͬŬ��,����h(hu��n)�����Tһ��Ŭ�����o(w��)Փ���,��Ҳ�o(w��)�������Ͻ�Q���},�����\(y��n)���ϣ���(y��ng)�����������y(t��ng)һ�I(l��ng)��(d��o)�������T�ֹ�ؓ(f��)؟(z��)���\(y��n)�й���C(j��)��,���h(hu��n)��,��Ҏ(gu��)���Ȳ��T�f(xi��)�{(di��o)��ϣ����O(sh��),����(j��ng)��(j��),��ˮ�����@��,������,���r(n��ng)�I(y��)�Ȳ��T����؟(z��)�ֹ����w���䌍(sh��)���(xi��ng)��ʩ,���M(j��n)��ȫ��λ�ľC������,��
�����īI(xi��n)
[1]�u����. ��������̎���F(xi��n)������c��(du��)���о�[J]. �����h(hu��n)���� 2011,��23(4)��68.
[2]�ǿ���,�������.������������̎���F(xi��n)��l(f��)չڅ��(sh��)[J].��ȫ�c�h(hu��n)���W(xu��)��(b��o)��2004.6.79-81.
[3]����.�������������o(w��)����̎�팦(du��)��[J].�h(hu��n)����(j��ng)��(j��)�s־,��2005��10��,������22�ڣ�13-16.
[4]�_����.��(ji��n)�����������(ch��ng)��Ⱦ���άF(xi��n)���c�l(f��)չڅ��(sh��)[J].�h(hu��n)����Ⱦ�c����,��2007,��5��1-4.
�ո����ڣ�2013-4-8
���ߺ�(ji��n)�飺�����_(d��)·���ˠ�(1978-)��Ů,�����_����,���½��������ˣ��W(xu��)ʿ,���������̎�,���о����h(hu��n)���O(ji��n)�y(c��).

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”