�|���^(q��)�Gɫ��(ji��)�ܽ���ʩ�����g(sh��)�Ą�(chu��ng)���о�
�S����(j��ng)��(j��)�IJ���l(f��)չ,�����н�����eҲ�������ӣ���(d��o)����Ȼ�YԴ����������,���������܆�(w��n)�}Ҳ����ͻ��,����(du��)�h(hu��n)������˲���Ӱ푡��M�ܽ����(l��i)�Gɫ��(ji��)�ܽ����ѽ�(j��ng)�����˂�������,���������ښ������,�������ĵ����Բ�ͬ����һ���̶�����K�˾Gɫ��(ji��)�ܼ��g(sh��)�İl(f��)չ,����(d��o)�|���^(q��)�����ИI(y��)���g(sh��)ˮƽ����,����֮��������������횹�ů���T��ԭ�����ܺ�����(du��)���ԕ�(hu��)�ܴ�,�����ᳫ��̼�h(hu��n)���Ľ���,���������Ö|���^(q��)�Gɫ��(ji��)�ܽ���ʩ����?��������Փ���˖|���^(q��)�Gɫ��(ji��)�ܽ���ʩ���ĬF(xi��n)����چ�(w��n)�},��Ȼ��������w�Ĺ�(ji��)�ܼ��g(sh��)��(y��u)�x��ʩ��
1.�Gɫ��(ji��)�ܽ����śr
1.1�Gɫ��(ji��)�ܽ�����(ji��n)��
�Gɫ�����ĺ��x�ж�N���ⷽʽ,�����ı��|(zh��)�ρ�(l��i)�v,�����DZ�ʾ�ˡ������Լ��h(hu��n)������֮�g�ķ�(w��n)���P(gu��n)ϵ,��Ҳ�����f(shu��)�����ڱ��O(sh��)Ӌ(j��),�����졢ʹ�õ��^(gu��)���бM���ܵĜp���YԴ���M(f��i),�����͌�(du��)�h(hu��n)������Ⱦ,��Ҫ�����߂����������Ȼ�l���ͼ��g(sh��)�ֶ΄�(chu��ng)�������������������g,������(j��)�҇�(gu��)���Gɫ�����u(p��ng)�r(ji��)��(bi��o)��(zh��n)��,���䌦(du��)�Gɫ�����Ķ��x�飺�ڽ�����ʹ�É������ރ�(n��i)����Ĺ�(ji��)�s��������,�����o(h��)��߅�h(hu��n)����������Ⱦ��,�����˂��ṩ�������m�õ�������g,���c��Ȼ���C�����Ľ���,��
1.2�|���^(q��)�Gɫ��(ji��)�ܽ���ʩ���F(xi��n)��
��(du��)���҇�(gu��)�҇�(gu��)�Gɫ��(ji��)�ܽ������g(sh��)���ԣ���(du��)�����о�����,���Ķ�ʮ���o(j��)��ʮ������ڲ��_(k��i)ʼ��,����(j��ng)�^(gu��)��ʮ���Ŭ�����҇�(gu��)�Ľ�����(ji��)���I(y��)�ںܶ�l(f��)��ȡ�����^����M(j��n)��,�������҇�(gu��)��1986����_(t��i)�ˡ����ý�����(ji��)���O(sh��)Ӌ(j��)��(bi��o)��(zh��n)(��ů��ס��������)��,�������҇�(gu��)��һ���P(gu��n)�ڽ�����(ji��)���O(sh��)Ӌ(j��)�ИI(y��)�Ę�(bi��o)��(zh��n)��,��2005��7��1��,����(sh��)ʩ�ˡ�����������(ji��)���O(sh��)Ӌ(j��)��(bi��o)��(zh��n)�����M�����,���������S��m��(y��ng)�ĵط�,��һ���˂���(du��)�Gɫ���ܽ����J(r��n)�R(sh��)�Ȳ���(d��o)���˂���(du��)�����P(gu��n)ע�Ȳ���,����֮�ܶ�ط����������P(gu��n)�C(j��)��(g��u)��(du��)��Ҳ������ҕ,���Ķ�ʹȫ��(gu��)���ط�������(ji��)�ܹ����l(f��)չˮƽ����R���еĵ^(q��)�������F(xi��n)���ˬF(xi��n)��;���ǽ�����(ji��)���¼��g(sh��),���®a(ch��n)Ʒ�_(k��i)�l(f��)���Ȳ���,���ò���ȫ����ƏV��ʹ��;���ǬF(xi��n)�еĹ����w�Ʋ���ȫ�����P(gu��n)�������ֈ�(zh��)������(y��n),���O(ji��n)�����Ȳ���;���ǽ�����(ji��)���ϵ��Y��Ͷ������,���ܶ���(sh��)���Ժ�(qi��ng)�ļ��g(sh��)�](m��i)�Ќ�(sh��)�|(zh��)�Ե�ͻ��,��
�C���������҂�Ҫ����(j��)�|���^(q��)�h(hu��n)�������c(di��n)�O(sh��)Ӌ(j��)�����Y(ji��)��(g��u),�����ڽ�����(ji��)�ܘ�(bi��o)��(zh��n)֮��,���о������ƽ�����(ji��)�ܼ��g(sh��)�ѽ�(j��ng)�DZ�Ȼڅ��(sh��)���ǽ�����(ji��)�s�����(hu��)����Ҫ,��
2.�҇�(gu��)�|���^(q��)�_(k��i)չ�Gɫ��(ji��)�ܽ���ʩ�����g(sh��)ԭ��
�҇�(gu��)�|���^(q��)�Ķ��������Ҹ���,����ػ����S����������£�����r(sh��)�g���m(x��)�^�L(zh��ng)��֮�|���^(q��)�����׃,����ò��(f��)�s,����˖|�������c�Ϸ���������кܴ�IJ�ͬ���|������ʮ��ע���҃�(n��i)�ı�ů,���ʶ�����,�������ȶ��dz������ږ|������ע�زɹⱣů,�������ܺľͳ��˱�ů��Ҫ���]�Ć�(w��n)�},��
�P�߸���(j��)�{(di��o)��Ĕ�(sh��)��(j��)��(l��i)�����|���Ľ������M�ܴܺ�,���������_(d��)����(ji��)�ܘ�(bi��o)��(zh��n)�ąs����֮����,�����ݴ����Ă���ָ��(bi��o)������ϵ��(sh��)Ҳ�o(w��)���M�㹝(ji��)���O(sh��)Ӌ(j��)��(bi��o)��(zh��n)������҇�(gu��)�|���Gɫ��(ji��)�ܽ���ʩ�����g(sh��)������ü��,��
3.�Gɫ��(ji��)�ܽ���ʩ�����g(sh��)��(y��u)�x����
3.1 ���g(sh��)��(y��u)�x
�_(k��i)չ�Gɫ��(ji��)�ܽ���ʩ�����g(sh��),������Ҫ�˽�ľ��ǹ�(ji��)�ܴ�ʩ�ă�(y��u)�x��������ͬ�^(q��)���l��,�������O(sh��)Ӌ(j��)���܉��M��ͬ���ږ|������^(q��),����ů�Ǻ��ܵ���Ҫ��(w��n)�},����(gu��)���C�l(f��)�Ĺ�(ji��)�ܘ�(bi��o)��(zh��n)������˺ܶ(ji��)�ܵĴ�ʩ��ͬһ��ʩ�ڲ�ͬ��������ʹ�ú��Ч��Ҳ���кܴ���,�����ܱ��C���κΕr(sh��)�̶������_(d��)����(ji��)��Ŀ��,����˽�����(ji��)�ܼ��g(sh��)���Ҫ���_ÿ�N��ʩ��ȫ�깝(ji��)�ܵ����ã�ָ����(ji��)�ܴ�ʩ�ă�(y��u)�x����,���Ľ����ܺ������IJ����M(j��n)������,���@�Ӳſ���ȡ�úõij�Ч��[1]
3.1.1 �ӏ�(qi��ng)�Gɫ��(ji��)�ܽ���ʩ�����g(sh��)�о�
�ƌW(xu��)�����Ľ����O(sh��)Ӌ(j��)����Ч���m��(y��ng)���ӵ����h(hu��n)��,������Ҫ��ָ��(du��)�������w�w��,���������w�M�ϡ��ɹⷽ�������,������,���ڽ�����w,���T(m��n)���ȵļ�(x��)��(ji��)��ҲҪʮ��ע�⣬ֻ�а��պü�(x��)��(ji��)���ܳɹ�,��
�ى��w��(ji��)�܃�(y��u)�x,���ږ|�����ښ���䣬���w�DZ�������������Ҫ����,�����w�IJ���ֱ��Ӱ푵����ص�Ч��,������Dz��ò����ޡ��۱���ϩ���ϼ�����ϩ���ϵ�����Ч���ؽ^������Լ���(f��)�ω��w,������������Ч�Ľ����≦����ϵ��(sh��),��
���T(m��n)���Ĺ�(ji��)�܃�(y��u)�x������(j��)���P(gu��n)�Y���@ʾ,���҇�(gu��)�������аٷ�֮��ʮ���ܺ���ͨ�^(gu��)�T(m��n)����ʧ��,���T(m��n)���ǽ������(n��i)���M(j��n)���������Q����Ҫͨ�����������M(j��n)���T(m��n)�����Ϻ��|(zh��)���ĺY�x�r(sh��)һ��Ҫע���x���ܷ�l���T(m��n)�����,���_���ⴰ�Ě�����,��ʹ���܉�ܺõĸ��ᣬ���T(m��n)�������c���w�B��̎�p϶���ʹ�Ç�(y��n)�����^�õľ۱����۰����Ȳ����M(j��n)�����,��[2]
������O(sh��)Ӌ(j��)�ă�(y��u)�x,���������ֹ��纮��Ě�������(du��)���ݱ����������ܴ�����,�����M(j��n)������O(sh��)Ӌ(j��)���^(gu��)����,��Ҫע����ϵ��x�M��ʹ����ˮ���^С�ұ���Ч�����^�õIJ���,��
3.1.2��(y��u)�x����
����Ҫ��(du��)��(y��u)�xָ��(bi��o)�wϵ�M(j��n)�д_��,��ͨ������Ŀ��(bi��o)�ӡ���(zh��n)�t��,��ָ��(bi��o)�Ӻͷ������Ă�(g��)ָ��(bi��o)�M�ɵ�,��һ����ÌӴη����ķ����_��ָ��(bi��o)��(qu��n)�أ��@�N���������Ϸ֞��Ă�(g��)���E,����һ���ǽ���ָ��(bi��o)�wϵ,���ڶ����ǻ��ڵ�һ��֮�ϣ���(g��u)����ɃɌ�(du��)�ȵ��Д��;��,����(du��)ÿ��(g��)�ӵ��u(p��ng)�r(ji��)ָ��(bi��o)�M(j��n)�Ќ�(du��)��֮��,���ó�ռ�õ���Ҫָ��(sh��)���䌍(sh��)����9��(j��)��(bi��o)�ȷ���(l��i)�M(j��n)�д��,��������(j��)��ֽY(ji��)����(l��i)�Д�ָ��(bi��o)����Ҫ�̶�,�������nj�(du��)�Ӵ��M(j��n)�����z�(y��n)���Ľy(t��ng)һ�ԡ����ó������Д��ꇵ������������������ֵ,���z�(y��n)���һ����,������ǰ����ЌӴ��M(j��n)�п�������,���ĸߵ����M(j��n)�н��������ð��ә�(qu��n)�����ָ��(bi��o)������(du��)Ŀ��(bi��o)�ӵ�����(du��)��Ҫ�ԙ�(qu��n)ֵ,���z�(y��n)Ӌ(j��)��Y(ji��)����һ����,��[3]�����õę�(qu��n)��ֵ����ģ���ӴξC���u(p��ng)�r(ji��)����(du��)�䃞(y��u)�x����(du��)�ܵ���N����Ӱ푵�����������Ч�Ķ����؛Q��,���M(j��n)���õ���_�ؽY(ji��)��,��
3.1.3��(y��u)�x������Ĵ�ʩ
�F(xi��n)���˂�����Ϣ�r(sh��)�g���dz������������������o(w��)���Ƿdz����,��һЩ�^(q��)��(j��ng)�����F(xi��n)��늾o���ĬF(xi��n)��,�����齨���������@����Ĺ�(ji��)�����P(gu��n)��Ҫ,���˂����ԱM���x��(ji��)���������Æ��O(sh��)��,�����������Ȼ�⼰�����_(k��i)�P(gu��n)���ɶ�������_(k��i)�P(gu��n),���O(sh��)Ӌ(j��)�r(sh��)Ҫ��ֿ��]�ɹ�Ч��,����ʹ����Ȼ�⡣
3.1.4��ůϵ�y(t��ng)�Ĺ�(ji��)��
�|�������Ĺ�ů��һ�(xi��ng)�ܺ��ܵĹ���,����Ҳ�ǽ����﹝(ji��)�ܵĹ������c(di��n),�����M(j��n)���O(sh��)Ӌ(j��)�ĭh(hu��n)��(ji��)�У�һ��Ҫ��(du��)��Դ,���ܾW(w��ng)�ͽ���ϵ�y(t��ng)�M(j��n)�м�(x��)�µĿ��],�����x�����ÿ�������Դ����ߟ���ʹ����Ч��,���p��ݔ��ܾW(w��ng)��pʧ,������҃�(n��i)ɢ������Ч�ʡ���߽������o(h��)�Y(ji��)��(g��u)�ı��ظ�������,�����������Ȼ�Y
Դ�ȶ������,������Ҫ��(du��)�Ñ���ů�W(w��ng)�j(lu��)�M(j��n)�к������O(sh��)Ӌ(j��)���M���ܵ�ʹ����̵Ĺ�ů�ܵ�,��Ҫ��(du��)�ܵ�ʹ�ñ��،��M(j��n)�а����������ů�Ĝض�,�����͟�����ʧ,������ǃ�(y��u)����ů�O(sh��)�䣬���Ԍ�̫�(y��ng)�ܹ�ů��偠t��ů�ȶ�N��ʽ�M(j��n)�нY(ji��)��ʹ��,�������̫�(y��ng)�ܹ�ů�o(w��)���M������ĕr(sh��)��,������偠t�M(j��n)���o����ů����(ji��)ʡȼ�ĵ�������,��[4]
4.�Y(ji��)�Z(y��)
�|���Gɫ��(ji��)�ܽ���ʩ�����g(sh��)��(y��ng)���I(l��ng)��V,���Gɫ������(ji��)���ǽ����ИI(y��)δ��(l��i)�l(f��)չ�Ĵ���,���҂�Ҫ����(j��)�|�����h(hu��n)������ַ��ò�M(j��n)���x����m�ă�(y��u)������,����(zh��ng)ȡ�_(d��)����ѹ�(ji��)��Ч��,������֮�⣬߀Ҫ�Ӵ�Gɫ��(ji��)�ܼ��g(sh��)���о�����,���M���ܵČ�(du��)���M(j��n)������,�����ƽ�����(ji��)���Ј�(ch��ng)����߹���Ĺ�(ji��)�����R(sh��)�͌�(du��)�Gɫ��(ji��)�ܼ��g(sh��)����ʩ�����g(sh��)���J(r��n)�ɶ�,���@Ҳ���҂�?y��u)�֮�^������KĿ��(bi��o),��
�����īI(xi��n)��
[1]����f������.�Gɫ������(ji��)�ܼ��g(sh��)�ڷ��خa(ch��n)�_(k��i)�l(f��)�еđ�(y��ng)���о�[J]. ���������c���g(sh��),��2010,��(32).
[2]�ם�(r��n)��.�O��.�Gɫ������(ji��)�ܼ��g(sh��)�c��(sh��)��.2012(03).
[3]������.�Gɫ������(y��ng)�ü��g(sh��).2011(04).
[4][��]������·������.�����O(sh��)Ӌ(j��)�ͳ����O(sh��)Ӌ(j��)�еĚ������.2011(01).

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”