�����h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����Č�(du��)�ȷ���
ժҪ��2005��2��ȫ��(gu��)������(n��i)�����“�h(hu��n)���L(f��ng)��”��������ҕ�����е��˭h(hu��n)�� Ӱ� �u(p��ng)�r(ji��),��ԓ�ƶ���ʼ������(gu��),���书�ܺ��������ў錍(sh��)�`���C����70��������(gu��)��������h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�ƶȲ��ƶ�������(y��ng)�� ���� ��Ҏ(gu��),�� �Ї�(gu��) ��������֮һ���M�����,�������� ���� �w�ơ� ��(j��ng)��(j��) ˮƽ�Լ� ���(hu��) �Ļ��ȷ�����ڲ��ٲ,�������ĭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)������F(xi��n)�ܶͬ,�����ďĬF(xi��n)�������ķ���Ҏ(gu��)�����l(f��)��̽ӑԓ�������w�F(xi��n),�� ���� ��ij��������Ї�(gu��)�h(hu��n)�u(p��ng)����������b��Ҋ(ji��n)��
�P(gu��n)�I�~��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng) ���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng) �������c
һ,�������h(hu��n)�u(p��ng)�������
1969������(gu��) �vʷ �Ե،��h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�ƶ�(Environmental Impact Assessment ��(ji��n)�Q(ch��ng)“EiA”�ƶȻ�“�h(hu��n)�u(p��ng)”�ƶ�)���롶��(gu��)�ҭh(hu��n)�����߷����������S��ġ��P(gu��n)�ڌ�(sh��)ʩ��(gu��)�ҭh(hu��n)�����߷�����ėl����(���º�(ji��n)�Q(ch��ng)“CEQ�l��”)�Ќ�(du��)ԓ�ƶ�����Ԕ��(x��)Ҏ(gu��)��,���@�������������(du��)���(l��i)�О�a(ch��n)���ĭh(hu��n)��Ӱ��M(j��n)�з������A(y��)�y(c��)���u(p��ng)������,���Ї�(gu��)��1979�ꌍ(sh��)�н��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�ƶȺ�2002���ֳ��_(t��i)�����A���͇�(gu��)�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����(���º�(ji��n)�Q(ch��ng)���h(hu��n)�u(p��ng)����),��ʹ�Ї�(gu��)�ĭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�������ӷ��ƻ�,�� �ƌW(xu��) ���;��w��,��
�v�^�Ї�(gu��)������(gu��)�ĭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�ƶȣ����O(sh��)Ӌ(j��)��Ŀ��,�������Լ��Y(ji��)�������(l��i)�ƣ�Ω��(d��)�����l(shu��)�l(f��)���u(p��ng)�r(ji��),������M(j��n)���u(p��ng)�r(ji��)��,����Щ�A�΅��c�u(p��ng)�r(ji��)�ȳ�������^��ͬ�����@Щ������Ҏ(gu��)������ԓ�(xi��ng)�ƶȵĺ�������,��Ҳ�����������c(di��n)�Լ���(zh��)���� ��(n��i)�� ����(sh��)�H��,��ȫ��(gu��)�˴�h(hu��n)���c�YԴ���o(h��)ί�T��(hu��)������ί�T�������ڡ��P(gu��n)��<���A���͇�(gu��)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��>(�ݰ�)���f(shu��)�������ѽ�(j��ng)ָ��“�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�����|(zh��)����Ҫ����������������,���ǭh(hu��n)�����o(h��)�����(xi��ng)�h(hu��n)�����o(h��)�����ݼ{���˵�,��”����(gu��)�t��ʮ����ҕ����ć�(gu��)��,��“�����Ժ��һϵ���ЛQ�У�����(gu��)�ҭh(hu��n)�����߷�������(y��n)����x��‘����’������‘��(sh��)�w��’,���@��ζ��ԓ�����Á�(l��i)Ҏ(gu��)�������C(j��)�P(gu��n)��������Q����������������ʲô�ӵěQ��,��
���h(hu��n)�u(p��ng)�����Y(ji��)���Ї�(gu��)��(j��ng)��(j��) �l(f��)չ �ͺͭh(hu��n)��������r,����Ҏ(gu��)���h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��ʽ�����������������������P(gu��n)�������T(m��n)�Q���бز����ٵ�һ�(xi��ng)��(n��i)��,�����ͽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��(g��u)���Ї�(gu��)�ĭh(hu��n)�u(p��ng)�������҃����m�ò�ͬ�ij�������,��Ҏ(gu��)���h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)������“Ҏ(gu��)��”�ְ����ɷN�(l��i)��,�������քe�m�ò�ͬ�ij�����һ��ָ��(d��o)��Ҏ(gu��)�������T����������,���^(q��)������,������Ľ��O(sh��)���_(k��i)�l(f��)���õ�Ҏ(gu��)���Լ����h(hu��n)�u(p��ng)�����ڰ˗lҎ(gu��)���Č�(zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)���еĺ��^��,���A(y��)�y(c��)�Ե�Ҏ(gu��)�����@�(l��i)Ҏ(gu��)����Ҏ(gu��)�������^(gu��)���нM���M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��),��������(xi��)ԓҎ(gu��)����(du��)�h(hu��n)��Ӱ푵�ƪ�»����f(shu��)��(��(y��ng)ԓ��(sh��)�Эh(hu��n)�u(p��ng)��“Ҏ(gu��)��”�ķ����ɇ�(gu��)��(w��)Ժ�h(hu��n)�����o(h��)�������ܲ��T(m��n)��(hu��)ͬ��(gu��)��(w��)Ժ���P(gu��n)���T(m��n)Ҏ(gu��)������(b��o)��(gu��)��(w��)Ժ����(zh��n),�����⣬�@��(g��)�^(gu��)���Л](m��i)�й������c�͌�(zhu��n)���u(p��ng)��);����錣(zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)��,�������P(gu��n) ���I(y��) ���r(n��ng)�I(y��)�����I(y��),���֘I(y��)��ˮ��,�� ��ͨ ,�����н��O(sh��)�� ���� ,�� ��Ȼ �YԴ�_(k��i)�l(f��)�ȵ�Ҏ(gu��)������(du��)���@�(l��i)Ҏ(gu��)��,������ԓҎ(gu��)���ęC(j��)�P(gu��n)��(y��ng)ԓ�ڈ�(b��o)����(zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)���ݰ�֮ǰ����(du��)ԓ��(zhu��n)�(xi��ng)�M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��),���@��(g��)�^(gu��)���Б�(y��ng)ԓ“�e��Փ�C��(hu��),�� (t��ng)�C��(hu��),�����߲�ȡ������ʽ���������P(gu��n)��λ,����(zhu��n)�Һ�����(du��)�h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�ݰ�����Ҋ(ji��n)”��֮���ƙC(j��)�P(gu��n)���h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)��Ҏ(gu��)���ݰ�һ�������ϼ�(j��)���������P(gu��n)���T(m��n),���˕r(sh��)����������ָ���ĭh(hu��n)�����T(m��n)�����������T(m��n)�ټ����P(gu��n)���T(m��n)�����͌�(zhu��n)�ҽM�Ɍ���С�M��(du��)�h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�M(j��n)�Ќ���,��ͨ�^(gu��)���ٌ�(du��)ԓ��(zhu��n)�(xi��ng)�ݰ������Q��,����Ρ����O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��(ˮ�����ֵĽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ��(j��ng)ˮ�������ܲ��T(m��n)ͬ���)���O(sh��)��λί�о��Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�Y�|(zh��)�ęC(j��)��(g��u)�M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��),��(��(j��ng)�ИI(y��)�������ܲ��T(m��n)�A(y��)����)����(b��o)���Ќ�����(qu��n)�ĭh(hu��n)�����o(h��)�������ܲ��T(m��n)����,�����O(sh��)��λ�M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ푺��u(p��ng)�r(ji��),��ԭ������λ�M(j��n)�и�ۙ�z�顣
����(gu��)�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����t���^�y(t��ng)һ,����(du��)��(li��n)���������������h����������(du��)���(l��i)�����ش�Ӱ푵��ش�(li��n)���Є�(d��ng)���h(hu��n)�u(p��ng)һ�ɷ֞��Ă�(g��)��Ҫ�A���M(j��n)��,����һ�A�Σ�(li��n)�������C(j��)�P(gu��n)�Q���Ƿ��ƈ�(b��o)���(sh��);�ڶ��A��,�����P(gu��n)���_���u(p��ng)�r(ji��)����;�����A�Σ��I(l��ng)�^�C(j��)�P(gu��n)(leading agency)���ƈ�(b��o)���(sh��)����,�������A��,����(b��o)���(sh��)���u(p��ng)Փ�Ͷ���.?
��,�������h(hu��n)�u(p��ng)�������Ҫ�
�҂����l(f��)�F(xi��n)���M���Ї�(gu��)�ĭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�ƶ��Ǐ�����(gu��)���M(j��n)��,�����F(xi��n)�A�ɇ�(gu��)�ĭh(hu��n)�u(p��ng)����������^�����P��ԇ�������w��,����(j��ng)��(j��)ˮƽ�Լ����(hu��)�Ļ��ȷ����(l��i)������ij���,������K�ؚw���Ї�(gu��)�h(hu��n)�u(p��ng)��������� ��(w��n)�} ,��
(һ)�h(hu��n)�u(p��ng)���������(d��o)��
���Ї�(gu��)�h(hu��n)�u(p��ng)�����(l��i)����Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�еĭh(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�������C(j��)�P(gu��n)����,��ָ��(d��o)��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�������](m��i)�й������c�͌�(zhu��n)�Ҍ���ă�(n��i)�ݣ���Ҋ(ji��n)�����C(j��)�P(gu��n)�η��憢��(d��ng)����������(g��)�^(gu��)��,����(du��)�ڽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng)�����h(hu��n)�u(p��ng)������ʮ���l�ڶ���Ҏ(gu��)�������N��r,�������O(sh��)�(xi��ng)Ŀ���܌�(du��)�h(hu��n)����ɵ����N��ͬ�̶ȵ�Ӱ�,������(y��ng)�����Ǿ��ƭh(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��),���Ǿ��ƭh(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)�����߀�����(b��o)�h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���,���@�������C(j��)�P(gu��n)�Q��,�������ɽ��O(sh��)��λί�о��Эh(hu��n)�u(p��ng)�Y�|(zh��)�ęC(j��)��(g��u)�M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng),��֮�����B�m(x��)���A(y��)���͌���������(g��)�^(gu��)��Ҳ�������C(j��)�P(gu��n)�چ���(d��ng)���������h(hu��n)�u(p��ng),�����O(sh��)��λ���ݵĽ�ɫֻ�Ƿdz�����(d��ng)����������(du��)�ˡ�
�@���Ї�(gu��)����������(qu��n)�ڭh(hu��n)�������еij���w�F(xi��n),����ӳ���Ї�(gu��)�h(hu��n)�u(p��ng)��������λ——���J(r��n)�������P(gu��n)�ĭh(hu��n)������(y��ng)ԓ�\(y��n)��������(qu��n)�������h(hu��n)�����o(h��)����,���L(zh��ng)���ԁ�(l��i),�������҇�(gu��)��һ��(g��)�r(n��ng)�I(y��)���(gu��),����������“���R����”��“��ĸ��”���k�˺ܶ�����(hu��)��(w��),������(�ϰ���)�Ķ��a(ch��n)�����^���(y��n)�ص���ه(l��i)�У������ԁ�(l��i),���h(hu��n)����(w��n)�}����ͻ�����Ј�(ch��ng)�ڭh(hu��n)�����o(h��)�I(l��ng)������ȫ�l(f��)�]���{(di��o)��(ji��)�Ĺ���,���@�r(sh��)�������ϵ�“�����c����”�ֶ��@�ø�����Ч��Ȼ��,���^(gu��)�ڼ��е�����������(qu��n)�ڌ�(sh��)�`�б�¶���˲��ن�(w��n)�}��
����,�������C(j��)�P(gu��n)��ɫ�_ͻ,��“�Ȯ�(d��ng)�\(y��n)��(d��ng)�T���֮�(d��ng)���ІT”,����ָ��(d��o)��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�������C(j��)�P(gu��n)�Լ�Ҏ(gu��)�����Լ��Q�ߵ�������Ȼ�܉�?q��)��M(j��n)���ɗl��,���y���@�N����������������](m��i)��ֵ���|(zh��)�ɵĵط�?���������ߵ�����(ch��ng)�c�������T(m��n)����ij�Nһ����,��
���,�����(qu��n)�������������[���������ų��ط��������乤�����T(m��n)�����L(zh��ng)GDP��˼����,����(ji��n)�����ų�h(hu��n)�u(p��ng)�������� ��I(y��) �ĭh(hu��n)��Ӱ��ļ��ɻ��^(gu��)�P(gu��n),���Ї�(gu��)�Ľ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng)�ѽ�(j��ng)��(sh��)ʩ��ʮ���꣬���h(hu��n)�u(p��ng)�������_(t��i)Ҳ������,�������f(shu��)�h(hu��n)�u(p��ng)�ƶȺ�˼�����ѽ�(j��ng)��������,����aҲ������P(gu��n)��(gu��)�ҙC(j��)�P(gu��n)�ͽ��O(sh��)��λ��֪,�����ǽ��K���݅s�l(f��)�������@ȫ��(gu��)��“�F���¼�”����(j��)���˾W(w��ng)��(b��o)����“2002��9����2003��11�£����݇�(gu��)�Ҹ��¼��g(sh��)�a(ch��n)�I(y��)�_(k��i)�l(f��)�^(q��)��ί��(hu��),�����Kʡ�l(f��)չӋ(j��)��ί�T��(hu��)���P(y��ng)���аl(f��)չӋ(j��)���c��(j��ng)��(j��)�Q(m��o)���Ⱥ�Խ��(qu��n),���`Ҏ(gu��),�����(xi��ng)�������F�����Y��˾�Ľ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ,���F����˾δȡ�íh(hu��n)�����T(m��n)����(f��)�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��(b��o)���(sh��)���_(k��i)�����O(sh��),����(y��n)���`���ˇ�(gu��)�ҭh(hu��n)�����o(h��)�����h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�������P(gu��n)Ҏ(gu��)��,��”�������نT�������R���������@��,���˴��¼���ɵĂ��������ǭh(hu��n)���ϵēp���ѽ�(j��ng)�o(w��)�ď��a(b��)��
���,�������Q���y�Ԍ�(sh��)�F(xi��n)���ʡ���(zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)���H�H���SһЩ��(zhu��n)�҅��c����,����ָ��(d��o)��Ҏ(gu��)���t�ɴ��������C(j��)�P(gu��n)�Լ��Q�ߡ����]ʽ���u(p��ng)������,���y�ⲻ�ˮa(ch��n)���T���ɑ]���Л](m��i)�н�(j��ng)�^(gu��)�J(r��n)����u(p��ng)��?����Ę�(bi��o)��(zh��n)��ʲô?һ���Ҏ(gu��)�����(xi��ng)Ŀ�����ڽ�(j��ng)��(j��)Ч��ͭh(hu��n)��Ӱ푲������r,���u(p��ng)���ߵ�����(ch��ng)�ǃA���ڽ�(j��ng)��(j��)߀�ǃA���ڭh(hu��n)��?��֮,��ֻ���ٔ�(sh��)�C(j��)�P(gu��n)��?q��)��I(y��)��ʿ���c�ij���(y��ng)ԓ�f(shu��)���y�Է����ġ�
���^֮��,������(gu��)(li��n)�������C(j��)�P(gu��n)���ڭh(hu��n)�u(p��ng)�е�����(d��o)������Ҫ���@�dɫ�����Ľ�ɫ��λ��(y��ng)ԓ�dz��������(d��o)�߶���������(d��o)��,����?y��n)����Ă�(g��)�A���У��](m��i)��һ��(g��)�������C(j��)�P(gu��n)�Ϊ�(d��)���µ�,����“�Q���Ƿ��ƈ�(b��o)���(sh��)”���A�Σ������ěQ�����ǹ������������C(j��)�P(gu��n)����?y��n)���������C(j��)�P(gu��n)�J(r��n)��M���h���Є�(d��ng)ͨ���o(w��)�h(hu��n)��Ӱ푵��Є�(d��ng),���͵þ���“�o(w��)�ش�Ӱ��J(r��n)��”���ļ������ɹ�������,�����������J(r��n)����Ӱ푣������C(j��)�P(gu��n)�ͱ�횾���“�h(hu��n)���u(p��ng)�r(ji��)��(sh��)”,�������^(gu��)������������C(j��)�P(gu��n)߀�J(r��n)��“�o(w��)�ش�Ӱ�”���t�Եþ���“�o(w��)�ش�Ӱ��J(r��n)��”�ļ������ɹ�������,���������ěQ����K�֛Q����
����(gu��)�h(hu��n)�u(p��ng)�Л](m��i)�г��F(xi��n)һ��(g��)“����”������,���෴,�������C(j��)�P(gu��n)��횽������P(gu��n)����,�������Č��飬�c�����C(j��)�P(gu��n)�M(j��n)�Ѕf(xi��)�����ⲿ���صļs��,�����ό�(du��)�ڹ������V�ķ����������C(j��)�P(gu��n)һ�㲻�Ҍ�������(qu��n)�����л�,����(d��)���ƿحh(hu��n)�u(p��ng)�ij����@Ҳ����ӡ�C������(gu��)�������ܺͽ�ɫ——“С����,�������(hu��)”�Y(ji��)��(g��u)�µķ���(w��)������������,���������ڑ������������ڏ��@�Լ��ĭh(hu��n)����(qu��n)��,����һ���̶���Ҳ��ʹ�������C(j��)�P(gu��n)���֔(j��n)���ر���“����(d��o)��”���ˑB(t��i),��
(��)�h(hu��n)�u(p��ng)����(d��ng)�ĕr(sh��)�C(j��)
�h(hu��n)�u(p��ng)����(d��ng)�ĕr(sh��)�C(j��),��Ҳ���ǭh(hu��n)�u(p��ng)��������(g��)Ҏ(gu��)�����O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�ĕr(sh��)�g���������Ҫ�����x,������r(sh��)�g�^(gu��)�팢ʹ�h(hu��n)�u(p��ng)����“�o(w��)�h(hu��n)���u(p��ng)”,����(d��ng)Ȼ�������ܲ�֮�^(gu��)���� Ŀǰ �Ї�(gu��)������(gu��)��(du��)�˵�Ҏ(gu��)���^��ԭ�t�ԣ�
1.�Ї�(gu��)������,��ᘌ�(du��)���N�h(hu��n)�u(p��ng)��(du��)���h(hu��n)�u(p��ng)����Ҏ(gu��)�������N���Σ�
(1)ָ��(d��o)��Ҏ(gu��)��,��“��(y��ng)��(d��ng)��Ҏ(gu��)�������^(gu��)���нM���M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��),������(xi��)ԓҎ(gu��)�����P(gu��n)�h(hu��n)��Ӱ푵�ƪ�»����f(shu��)����”(���ߗl��1��,���ڰ˗l�ڶ���)�@�lҎ(gu��)�����^���_��
(2)��(zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)��,��“��(y��ng)��(d��ng)��ԓ��(zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)���ݰ��ψ�(b��o)����ǰ,���M���M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��),������?q��)���ԓ�?zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)���ęC(j��)�P(gu��n)����h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��),��”(�ڰ˗l��1��)�������Z(y��)�ɲ�Ԕ֮̎���ڣ�Ҏ(gu��)���ݰ��c�h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�ľ����l(shu��)��ǰ�l(shu��)�ں�,��߀�ǃ���ͬ�r(sh��)�M(j��n)��?�P���J(r��n)�������C(j��)�P(gu��n)���γ�һ��(g��)Ҏ(gu��)�����뷨��ͬ�r(sh��)���ͱ��ͬ�r(sh��)���R(sh��)���@��(g��)Ҏ(gu��)���Л](m��i)�Эh(hu��n)��Ӱ�,������Ӱ푴���ж��,���������{�վ��Ҏ(gu��)��,����������غܶ࣬����֮һ�������_�������Ĵ�α،���(du��)ˮ��(k��)�^(q��)�����B(t��i)�h(hu��n)��,��������E���������a(ch��n)����ȷ��控��(l��i)Ӱ�,��Ȼ��ͨ�^(gu��)���w�ķ�����Փ�C,���ĭh(hu��n)��Ӱ푵ĽǶȴ_��ԓҎ(gu��)���Пo(w��)������,��
(3)���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�����ɛ](m��i)��Ԕ��(x��)Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)����Εr(sh��)���Խ����(xi��ng)Ŀ���O(sh��),��ֻ�f(shu��)�����O(sh��)��λ���_(k��i)�����O(sh��)֮ǰ��(y��ng)ԓί�����Y�|(zh��)�ęC(j��)��(g��u)�M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng)���҂�������һ�vʷ,���ڡ��h(hu��n)�u(p��ng)����“���x”���^(gu��)����,��ȫ��(gu��)�˴���ί�T��(hu��)�h��������(gu��)��(d��)��(chu��ng)��“�������”�l��,��������“Ҫ�����еĽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ��Ҫ��������������y������,��Ҳ�](m��i)�б�Ҫ��”�@��һ��(l��i),���S�ཨ�O(sh��)�(xi��ng)Ŀ��Ȼ�](m��i)�������������ֱ�ӈ�(b��o)�͵�Ӌ(j��)ί,���l(f��)��ί������ֱ���ɺ��߰l(f��)��ij�(xi��ng)�(xi��ng)Ŀ,���҂������ų��Ї�(gu��)��Ȼ���в��T(m��n)����Ě��࣬�ǘ�,���@Щ��“��(chu��ng)�콛(j��ng)��(j��)Ч��”���(xi��ng)Ŀ��Ȼ��Ȼ����Ӌ(j��)ί�Ͱl(f��)��ί��̎���(xi��ng)���@��(g��)�^(gu��)���Ў��](m��i)�Эh(hu��n)�u(p��ng),����?y��n)����������?l��i)�h(hu��n)�u(p��ng)�Ǻ��(l��i)���£���(w��n)�}�����ڴ�,�����(xi��ng)�A����,���(xi��ng)Ŀ��Ҏ(gu��)ģ,���xַ���O(sh��)���Ҫ�ػ����ѽ�(j��ng)�ö�,�����ͨ�^(gu��)���(xi��ng),����ô���(l��i)�h(hu��n)�u(p��ng)����Ĺ����ƺ�ֻ��Փ�Cԓ���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�](m��i)�в����ĭh(hu��n)��Ӱ푣����ߌ���p�٭h(hu��n)��Ӱ푵Č�(du��)��,���@��ʧȥ�ˏ�Դ�^�ϰ��P(gu��n)�h(hu��n)��Ӱ��(xi��ng)Ŀ�����C(j��),����(sh��)�`���@�ӵ����������ٔ�(sh��)��2005��2��(gu��)�ҭh(hu��n)�,���������“�h(hu��n)�u(p��ng)�L(f��ng)��”����ͣ30��(g��)��(y��n)���`���h(hu��n)�u(p��ng)���Ĵ��ͽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ,����(sh��)�ϣ��@Щ�(xi��ng)Ŀ�о��ѽ�(j��ng)�кܶ�ͨ�^(gu��)�����(xi��ng),��
2.����(gu��)�����Ρ�“CEQ�l����(du��)���N��Ҫ�������О�ĭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�r(sh��)�C(j��)����ԭ�tҎ(gu��)����(1)��(du��)(li��n)�����|(zh��)�C(j��)�P(gu��n)ֱ�ӏ��µĹ��̻��(xi��ng)Ŀ,���h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)����ڿ����Է����A�����;(2)��(du��)���������О飬�h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�Ķ��������������C(j��)�P(gu��n)�ˆT����ʽ�������н��h�����P(gu��n)�h(hu��n)��Ӱ푵���һ���ֹ��_(k��i) (t��ng)�C��(hu��);(3)��(du��)����ʽ���ƶ�Ҏ(gu��)�t���О�,���h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�ij������c�M�h��Ҏ(gu��)�tͬ�r(sh��)�����”�ɴ˿��Կ���,������(gu��)Ҳ؞���@ôһ��(g��)�����Ĝ�(zh��n)�t����(b��o)���(sh��)�ڛQ��֮ǰ���(�������_(k��i)ʼ����)����Q�����ڛQ��������,�������(b��o)���(sh��)�ɞ��ڛQ��֮���Q���ṩՓ�C���ļ�,������(gu��)���@�(xi��ng)Ҏ(gu��)���䌍(sh��)Ҳ�dz�ȱ��������,��������“�{����”�O(ji��n)������,�������r(sh��)�̵�ע��h(hu��n)�u(p��ng)�ĕr(sh��)�C(j��)�����Һ���ȡ�Ü�ͨ�͌�(du��)Ԓ,��
(��)�h(hu��n)�u(p��ng)���������
���h(hu��n)�u(p��ng)�����ڶ�ʮ���l�����“�������T(m��n)��(y��ng)��(d��ng)���յ��h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)֮������ʮ�Ճ�(n��i)���յ��h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���֮������ʮ�Ճ�(n��i),���յ��h(hu��n)��Ӱ푵�ӛ��֮����ʮ���Ճ�(n��i)���քe���������Q������(sh��)��֪ͨ���O(sh��)��λ,��”�@ֻᘌ�(du��)���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng)����(zh��n)����,����(du��)���ƭh(hu��n)��Ӱ��ļ������ޅsδ��Ҏ(gu��)��,������,��ָ��(d��o)��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�����cҎ(gu��)����������ͬ,����(zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)��������(zh��n)����δ�����_��
CEQ�l���t��ҪҎ(gu��)���˃ɂ�(g��)�r(sh��)�g�Σ���(b��o)���(sh��)������ɺ��ڡ�(li��n)���(b��o)���Ϲ���,�����ܸ����u(p��ng)Փ���r(sh��)�g��90��,���u(p��ng)Փ�ڝM��,���I(l��ng)�^�C(j��)�P(gu��n)��(du��)�u(p��ng)Փ��������(y��ng)�ķ���(y��ng),���ٴΌ���(b��o)���(sh��)���幫�����r(sh��)�g��30��,���۲m��(b��o)���(sh��)���o�Q����,��
���Կ���,���Ї�(gu��)������(gu��)�����_�������ϴ��ڵ����֮ͬ̎——�Ї�(gu��)��60�콻�o�����C(j��)�P(gu��n)������(gu��)��120��փɂ�(g��)�A�ν��o����!
����Փ�����ˌ�(sh��)�H���cǰ���γ�ӡ�C���Ї�(gu��)�Ĺ���ģʽ�������߶ȹ���,������(gu��)�t��ȡ�����c����������ģʽ���mȻ�����ڲ�ͬ�ć�(gu��)��,����������@�ķ���sҲ��������һЩ˼����ǰ���ѽ�(j��ng)����,�����h(hu��n)�u(p��ng)�����͡�CEQ�l�����ڌ�(sh��)�`�����Č����Ͼ�����ҕ����������,����Ȼ����������,����ô��������Ȼ�γ��˸��Ե��P(gu��n)�ڹ�����Ч�ʵ�ģʽ�������J(r��n)��“�o(w��)Փ��һ�N����ģʽ,������횼��ƽ��Ч��,��ֻ�Ǚ�(qu��n)��ģʽ��(c��)���ڹ�ƽ,��Ч��ģʽ��(c��)����Ч�ʡ�”???
�P�ߌ�(du��)�˱�ʾٝͬ,���M(j��n)һ����Փ,���P���J(r��n)���Ї�(gu��)�ĭh(hu��n)�u(p��ng)����?q��)��?ldquo;Ч��ʽ”������(gu��)�ĭh(hu��n)�u(p��ng)����t����“��(qu��n)��ʽ”,��
�M���Ї�(gu��)���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)��Ӱ��ļ��Č�����ֻ��60�죬�ƺ���������(gu��)��120��s��һ��,������,���@���������ش���Ч��֮��,�������C(j��)�P(gu��n)���@60����Ĺ����o(w��)���“�ټ����P(gu��n)���T(m��n)�����͌�(zhu��n)�ҽM�Ɍ���С�M����(du��)�h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�M(j��n)�Ќ���”,�������@60���еĹ������c�书Ч���c(di��n)ʧ�Q(ch��ng)�����f(shu��)�f(w��n)һ�����C(j��)�P(gu��n)��Ҫ�ڵ�60��o�������Y(ji��)����Ԓ,����ô��(du��)�ڽ��O(sh��)��λ��(l��i)�f(shu��)�����`�ĕr(sh��)�g,���C(j��)�������y�Թ���,��ͬ��,����(du��)������(gu��)��(l��i)�f(shu��)���M�ܷ���Ҏ(gu��)��������30����u(p��ng)Փ��,�������ĕr(sh��)�g��(l��i)�S�o(h��)�Լ��ĭh(hu��n)����(qu��n)��,�����P���J(r��n)������90���u(p��ng)Փ��Ҳ�^(gu��)�L(zh��ng),��������ȫ���ԑ{��O���ݵ���Ϣ�����M��l(f��)���Լ���Ҋ(ji��n)�⣬��ˌ�90�쉺�s��60������m��,��
(��)�h(hu��n)�u(p��ng)����������c
“�����������I(l��ng)����ą��c��(du��)���C�������\(y��n)�����P(gu��n)�I������,��ͨ�^(gu��)����ą��c�����_(d��)������֮Ŀ�ģ�������_(d��)��Ϣ;�Ĺ����Ы@ȡ��Ϣ;���ƹ������ߡ�Ҏ(gu��)�����(xi��ng)Ŀ…���m(x��)��������ߛQ�������y,��”��Ҋ(ji��n)�����c(���������c)�����������������ڱ��������Q�ߺ����(hu��)������(qu��n)�����p��(y��u)��,��
1.�������c��ǰ��
(1) “����”�ķ���
����“����”���x�����Ӵ�ͬС��,����ָ����ԓ��(gu��)��(gu��)���ľ���,�����Ї�(gu��)��“��(zhu��n)��”��(d��)���ڹ���֮��,��ͻ���ˌ�(zhu��n)���ڭh(hu��n)�u(p��ng)�е���Ҫ��λ����(sh��)�`��,�����������c�h(hu��n)�u(p��ng)�Ĺ������I(l��ng)��͔�(sh��)Ŀ�϶������ģ��@��Ҫȡ�Q�څ��c;��,��
���Ї�(gu��)����,����(zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)��?r��n)C(j��)�P(gu��n)�ͽ��O(sh��)��λ�ڈ�(b��o)���h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�ļ��ݰ�֮ǰ,�����“�e��Փ�C��(hu��)�� (t��ng)�C��(hu��),�����߲�ȡ������ʽ���������P(gu��n)��λ,����(zhu��n)�Һ�����(du��)�h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�ݰ�����Ҋ(ji��n)”,����(sh��)�`�������ж�����ͨ�����܅��cՓ�C���� (t��ng)�C?��ϯ���ˆT�ܷ�ӳ���й�������a��������Ӱ푵Ĺ�������?��һ��(g��) (t��ng)�C�ƶ��wϵ�в���ȫ�İl(f��)չ�Ї�(gu��)��,�����ܸ����ֻ����ʽ�����P(y��ng)����������ϡጸ����ĺ���,��
����(gu��)�Ĺ������c;����ҪҲ�� (t��ng)�C��(hu��)����Ҋ(ji��n)����һ�N�������ƶ�,�� (t��ng)�C���������õ�,���P(gu��n)�I�����䌍(sh��)���Ľ�(j��ng)��(j��)���A(ch��)�������ƶȡ�����(gu��)������������(sh��)����Ȼ��ע�����D(zhu��n)�������|(zh��)���ρ�(l��i),���h(hu��n)����(w��n)�}������?c��)��?0������ѽ�(j��ng)�dz��P(gu��n)ע�Ć�(w��n)�}֮һ��1970��“������”�h(hu��n)���\(y��n)��(d��ng)ϯ��ȫ��,�����^���¶���Ҏ(gu��)ģ����“�������c”���(d��ng),������,���vʷ���y(t��ng)Ҳ����������(gu��)���(hu��)�������c���wϵ���O(sh��)��
(2) �����Ӽ{�����ij̶�
�������(gu��)�����ϹĄ�(l��)�������c������(w��)������������(du��)�ڹ����ĽӼ{���Єe,���@ȡ�Q�����������ĵ�λ������,���Ї�(gu��)��Ӌ(j��)����(j��ng)��(j��)�г����˺ܶ���,���F(xi��n)���m�ѽ����Ј�(ch��ng)��(j��ng)��(j��)���������ĺ��^�{(di��o)�ص��ֶ���Ȼ�l(f��)�]����Ҫ������,�����,����(gu��)�Ҳ����������I(l��ng)���Ј�(ch��ng)��,����һЩ�P(gu��n)��������������(hu��)��(w��)�ϣ����������˽^��(du��)���صİl(f��)�ԙ�(qu��n)�͛Q����(qu��n),���������֮�£��������c������Ч�����ܵ�����,��Խ������ԽӰ푹����ķe�O��,���Ķ��γ�һ��(g��)������Ը�^(gu��)��(w��n)��С������(w��)�IJ���ѭ�h(hu��n),�����⣬�Ї�(gu��)�Թžʹ���“��(qu��n)�����”��˼��,���J(r��n)�鮔(d��ng)��“��”����Ȼ�@�ù��˹��µę�(qu��n)�����@�N��(y��n)�صĹٱ�λ�����������m(x��)��“һ�Й�(qu��n)����������”�Ľ���,���Ć�(w��n)�}������(du��)�濴,�������ę�(qu��n)�����R(sh��)Ҳһֱ��������,���y���ЙC(j��)��(hu��)��ʹ�����h���ę�(qu��n)�����C�Ϸ�����Ҋ(ji��n),���Ї�(gu��)������(du��)�������c�ĽӼ{��߀�д��ӏ�(qi��ng)��
����(gu��)ֻ�Ѓɰٶ���Ěvʷ,�������Aʢ�D �r(sh��)�� ���Ƒ���(hu��)�h�_(k��i)ʼ��ʼ�K�ں��ˇ�(gu��)�����h������Ը���Є�(d��ng),�������f(shu��)��(d��ng)�������(gu��)�ѽ�(j��ng)������“�¹�������”ȡ��ģʽ������,����?y��n)������?ldquo;�¹�������”��˼��,��“��(qi��ng)�{(di��o)��(gu��)�ҡ����N���(hu��)�M��(����)֮�g��һ�N����P(gu��n)ϵ,����(qi��ng)�{(di��o)�������������(hu��)�����е��܄�(d��ng)���á��J(r��n)����һ��(g��)��Ԫ�����(hu��)��,����회��������(hu��)�������������(hu��)����֮�g��ƽ��”,���P���J(r��n)������(gu��)�����ܺõظĸ��������w�Ʋ��Ӽ{�˹������c����,��
(3) ��Ϣ���_(k��i)
ֻ�������˽�,������Ҏ(gu��)�����O(sh��)�(xi��ng)Ŀ���Y����Ϣ������������(du��)���M(j��n)���u(p��ng)Փ,��������Ϣ���_(k��i)�ǹ������c�h(hu��n)�u(p��ng)�ı�Ҫǰ�ᡣ����(j��)���h(hu��n)�u(p��ng)������ʮһ�l,���ڶ�ʮһ�l��Ҏ(gu��)���ľ��ƙC(j��)�P(gu��n)���(xi��ng)Ŀ�Ľ��O(sh��)��λ�ڈ�(b��o)���h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)ǰ,����(y��ng)ԓ��ȡ���P(gu��n)��ʽ��������Ҋ(ji��n),�����o(w��)���ڴ�ǰ�����P(gu��n)���ļ����Թ��_(k��i),���@��ζ���������c�h(hu��n)�u(p��ng)֮ǰ��(du��)ԓҎ(gu��)�����(xi��ng)Ŀ�����˽⣬Ҫ�����ڶ̕r(sh��)�g�� (t��ng)�C��(hu��)���{(di��o)���Ќ�(du��)�ݰ������Ҋ(ji��n),���y�ȷdz�֮��,�������@�ӵ���Ҋ(ji��n)��������������ʽ,���y��������(sh��)�F(xi��n)�������c��Ч����
���^֮��,������(gu��)����Ϣ���_(k��i)�ƶ�Ҫ���Ƶöࡣ��������(j��)�����ݵ�������������552�l—�����C(j��)�P(gu��n)���ڡ�(li��n)���(b��o)����¶�ض���Ϣ�ķ����x��(w��);�����(b��o)���ɷ���,�����(y��ng)���µ����������ȶಿ���ɶ�����Ϣ���_(k��i)�ľ��wҎ(gu��)�����h(hu��n)�u(p��ng)��(sh��)�`�У������Ĺ���؞���Ă�(g��)�A��,��“������������綨����,������?j��ng)Q������,����˼ͨ�桢�ɫ@�íh(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�ݰ���ͨ��,���ɫ@�����ĭh(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)��ͨ��,�Լ������Q��ӛ䛵Ĺ���ȡ�”���@�N��r��,�������܉�@���c�h(hu��n)����(b��o)���(sh��)�ľ��ƙC(j��)�P(gu��n)���o(w��)���Y����Ϣ���Ķ��ڳ�ԣ�ĕr(sh��)�g�� �о� ���P(gu��n)��(b��o)�沢����Լ�����Ҋ(ji��n),������_(k��i)����Ϣ�_���˹������Ҋ(ji��n)�|(zh��)��,��Ҳ��������˹�����֪���(qu��n),��
2.�������c���A��
���h(hu��n)�u(p��ng)�������S��������h(hu��n)�u(p��ng)���A��ʮ�����ޣ����ȣ���(du��)��ָ��(d��o)��Ҏ(gu��)���ĭh(hu��n)�u(p��ng),���������O(sh��)��(zhu��n)�Ҍ���������c�ă�(n��i)�ݣ�Ȼ��,���@Щ�P(gu��n)���������á��^(q��)��,������,������Ľ��O(sh��),���_(k��i)�l(f��)���õ�Ҏ(gu��)���������V��Ⱥ�������棬������Ҫ��(zhu��n)���M(j��n)�п�����Փ�C,�� (t��ng)ȡ��������Ը�ͽ��h;���,����(du��)�ڌ�(zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)���ĭh(hu��n)�u(p��ng),��ֻ�ڈ�(b��o)��Ҏ(gu��)���ݰ�ǰ������(du��)�ڭh(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)����Ҋ(ji��n)�����ھ���(xi��)��(b��o)���(sh��),����(zhu��n)�Ҍ������A���ų��˹������c,����(sh��)�`�Ј�(b��o)���(sh��)������Ҋ(ji��n)���M(j��n)�д��ĵ���r�dz���Ҋ(ji��n)��һ�����Ǽȶ����������f(shu��)�Ǽȶ������ѽ�(j��ng)�_��,����һ����Ҳ������Ч��ʹȻ;���(du��)�ڽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�ĭh(hu��n)�u(p��ng),�����O(sh��)��λҲֻ�Lj�(b��o)�����O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)ǰ��������Ҋ(ji��n),�������(xi��ng)Ŀ�������о������O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�O(sh��)Ӌ(j��),���h(hu��n)��Ӱ푺��u(p��ng)�����A�΅s�](m��i)�й����ą��c,��Ȼ����(sh��)�`�C��,�������������A�ι������ܰ��ս��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�ĭh(hu��n)��Ӱ푣�����ֱ��,������رO(ji��n)�����O(sh��)��λ�䌍(sh��)“��ͬ�r(sh��)”�ƶȣ����ԡ��h(hu��n)�u(p��ng)��������������Ҋ(ji��n)ֻ�����ڌ���ǰ���A�Α�(y��ng)ԓ��һ�Nȱ��,�������������������Լ��ĭh(hu��n)����(qu��n)�档
����(gu��)�ĭh(hu��n)�u(p��ng)�����Ѓɂ�(g��)�A��ֱ�Ӱ����������c����һ�A��,�������C(j��)�P(gu��n)�J(r��n)����M�h���О�o(w��)�ش�h(hu��n)��Ӱ�,������“�o(w��)�ش�Ӱ��J(r��n)��”�ļ�,���������Ԍ��鲢������K�ěQ��Ч��;�����A�Σ���“��(b��o)���(sh��)���u(p��ng)Փ�Ͷ���”,���@������(g��)�h(hu��n)�u(p��ng)������Ҫ���A�Ρ����g��������90�쌦(du��)�ڈ�(b��o)���(sh��)������u(p��ng)Փ��,���I(l��ng)�^�C(j��)�P(gu��n)�о���������ӳ��,�������ٴΫ@��30�쌦(du��)�ڶ�����u(p��ng)Փ��,�������f(shu��)�@�ǹ�������(d��o)���A�Σ������C(j��)�P(gu��n)�t�Ǻ����ԵĽ�����Ҋ(ji��n)��ᘌ�(du��)��(sh��)�|(zh��)����Ҋ(ji��n)������ͬ�(l��i)�͵ķ�ӳ,���������з���,�����a(b��)�������P(gu��n)�ķ�����,����(d��ng)Ȼ���ڶ�,�������A�������C(j��)�P(gu��n)��회�����(d��ng)���(xi��ng)��������,�������Й�(qu��n)��(du��)��O(ji��n)��,���@Ҳ�ǹ������c�ı��F(xi��n)��ʽ�,���Ҋ(ji��n)������(gu��)�ĭh(hu��n)�u(p��ng)����o�˹����ܴ�Ľ��뷶��,������������ɵ��c�C(j��)�P(gu��n)��������ͬ�Q���������h���߽��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�Č�(sh��)ʩ��r,��
3.�������c�ķ���
��ǰ�������������C(j��)�P(gu��n)��������(d��ng)�Ĺ�������“������_(d��)��Ϣ;�Ĺ����Ы@ȡ��Ϣ;���ƹ�������,��Ҏ(gu��)�����(xi��ng)Ŀ”���P���J(r��n)��ֻ�Ќ���������Ҋ(ji��n)��(d��ng)����Ҋ(ji��n)��(l��i)̎�����ܰl(f��)�]�������c������,���෴�����ֻ��������Թ����ݲ�����,����ô߀��������������c�@һ�h(hu��n)��(ji��)�Թ�(ji��)�s���(hu��)�YԴ,��
�Ї�(gu��)������(gu��)�����C(j��)�P(gu��n)��(du��)�ڹ�����Ҋ(ji��n)�ķ����Dz�ͬ�ģ����Ї�(gu��)����,�����h(hu��n)�u(p��ng)������ʮһ�l�ڶ���Ҏ(gu��)����“(��(zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)���h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��))���ƙC(j��)�P(gu��n)��(y��ng)��(d��ng)�J(r��n)�濼�]���P(gu��n)��λ����(zhu��n)�Һ�����(du��)�h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�ݰ�����Ҋ(ji��n),������(y��ng)��(d��ng)�ڈ�(b��o)�͌���ĭh(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�и��ߌ�(du��)��Ҋ(ji��n)�ɼ{���߲��ɼ{���f(shu��)����”�ڶ�ʮһ�l�ڶ���Ҏ(gu��)����“���O(sh��)��λ��(b��o)���ĭh(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)��(y��ng)��(d��ng)���ߌ�(du��)���P(gu��n)��λ,����(zhu��n)�Һ�������Ҋ(ji��n)�ɼ{���߲��ɼ{���f(shu��)��,��”��Ҋ(ji��n),���x��(w��)���w��(du��)�����đB(t��i)����“��(y��ng)��(d��ng)”,����ӳ��“���]���f(shu��)��”���@�N��ʾ�Եėl���ڌ�(sh��)�`�и����o(w��)�������䌍(sh��)!�l(shu��)֪�������C(j��)�P(gu��n)�Ƿ��J(r��n)�濼�]��?����e�C�J(r��n)���C(j��)�P(gu��n)�](m��i)���J(r��n)�濼�]?��(du��)�ɼ{��Ҋ(ji��n)����r�f(shu��)��ԓ�ԺΞ��(bi��o)��(zh��n)?���δ�M�f(shu��)���x��(w��),���䷨��؟(z��)�����?���h(hu��n)�u(p��ng)�����o(w��)�Իش�
����(gu��)�����C(j��)�P(gu��n)��(du��)�ڹ����������Ҋ(ji��n)�������ěQ���o���˳�ֵ�����,���h(hu��n)�u(p��ng)�ĵ�һ�A��,�������Č���Q���܉��Q�����C(j��)�P(gu��n)��(du��)��“�o(w��)�ش�h(hu��n)��Ӱ�”���J(r��n)��,����Ҋ(ji��n)�����Q���ěQ��Ч������(du��)�ڵ����A�ε��u(p��ng)Փ,�������C(j��)�P(gu��n)“���”��(g��)�e�ϵ��о��������w�����_����Ҋ(ji��n),��Ȼ��(du��)��������ͬ��ʽ�ķ���(y��ng)���c�Ї�(gu��)�����C(j��)�P(gu��n)���,����B(t��i)����“���”����“��(y��ng)��(d��ng)”������(y��ng)��“�о�����ᘌ�(du��)�Եط�ӳ”����“���]���f(shu��)��”,���ɴ˿�Ҋ(ji��n)������(gu��)��(du��)�ڹ�����Ҋ(ji��n)�� ���� ���m�ó̶��h(yu��n)�h(yu��n)�����Ї�(gu��),��
�������� �Ї�(gu��) �h(hu��n)�u(p��ng)����Ľ��h
�Ї�(gu��)��һ��(g��)������(qu��n)����(d��o)�� ���(hu��) ,���ڭh(hu��n)�������I(l��ng)�������������Ȟ��@�����F(xi��n)�ڔ[���҂���ǰ�� ��(w��n)�} ��,����(gu��)��������(qu��n)�����֮�����ДU(ku��)����څ��(sh��)���҂�?n��i)�?�W(xu��)��(x��) ���b����(gu��)�ɹ��Ľ�(j��ng)�(y��n),����������(sh��)�wҎ(gu��)��ͬ��������Ҏ(gu��)���Y(ji��)������(l��i),��ʹ�������w�ڹ����������������Ƽs����������,��ʹ�o�B(t��i)����(zhu��n)���������(qu��n)�D(zhu��n)׃?y��u)�?d��ng)�B(t��i),��������������(qu��n),���ڸ��N���(hu��)�����^��ƽ����ΑB(t��i)�Ќ�(sh��)�F(xi��n)��(gu��)�ҭh(hu��n)�����������,����h(hu��n)�u(p��ng)�����Č�(sh��)�wҎ(gu��)��߀�DZ��^���M(j��n)�ģ��������(zh��n)�ԭh(hu��n)�u(p��ng),����h(hu��n)�u(p��ng)���ƶȣ����Ǐ�ǰ�ĵ� ���� ���Կ���,���Ї�(gu��)�ĭh(hu��n)�u(p��ng)������Ҫ�������ׂ�(g��)���棺
(һ)���������C(j��)�P(gu��n)�ę�(qu��n)���Ƽs�C(j��)��,���](m��i)���Ƽs���صę�(qu��n)����Σ�U(xi��n)��,�������C(j��)�P(gu��n)���ЛQ���ش�Ҏ(gu��)���ę�(qu��n)������������(zh��n)�¼�(j��)Ҏ(gu��)���ͽ��O(sh��)��λ�h(hu��n)�� Ӱ� ��(b��o)���(sh��)�ę�(qu��n)��,����Ҫ�������\(y��n)��һ��(g��)���Ƶę�(qu��n)���Ƽs�C(j��)�Ƽ���ƽ��,�������ᳫ���C��(f��)�h,��֧�ֹ����V�A���Ӵ�ݛՓ��(du��)��Ҏ(gu��)���ͽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�ı����ʵ�,��
(��)���_���ɳ��������,��ֻ������Ҏ(gu��)��ij��������ޣ����ܷ��������C(j��)�P(gu��n)��������������,��Ҳ�����_����(du��)�ˆ���(d��ng)�ȝ�(j��)���������r(sh��)�g�,����h(hu��n)�u(p��ng)�����д����_��Ҏ(gu��)���У�1�����_��(zhu��n)�(xi��ng)Ҏ(gu��)���h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�Č�������;2,�������O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)��Ӱ푈�(b��o)���(sh��)�������ޏ�60�쉺�s��30��;3��Ҏ(gu��)����(b��o)��Ҏ(gu��)���ݰ��ͽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�ݰ�ǰ�Ĺ����u(p��ng)Փ�ڞ�30��,��
(��)���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ���(xi��ng)�A���M(j��n)�г����h(hu��n)�u(p��ng),�������P(gu��n)�� ���� ��Ҏ(gu��)��Ҏ(gu��)���h(hu��n)���������ܲ��T(m��n)����������C(j��)�P(gu��n)��(du��)����Ո(q��ng)���(xi��ng)Ŀ���x��(w��)�M(j��n)�г����ĭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��؟(z��)����Ո(q��ng)��λ���߭h(hu��n)�u(p��ng)��V,���M�����P(gu��n)��(zhu��n)�Ҍ��飬��Ҫ�r(sh��)��(hu��)ͬ�h(hu��n)��Ӱ푅^(q��)��ľ�������M(j��n)�г���ӑՓ,��
(��)��ȫ�������c�ƶ�,���@�ǡ��h(hu��n)�u(p��ng)����ؽ�����Ƶ��ƶ�֮һ���ı��^���^�ČӴ����f(shu��)�҂���횏����ׂ�(g��)�������֣�1,���D(zhu��n)׃�����^����B(y��ng)������������������˼�����R(sh��);2,�����b���Ϻ���������Ϣ���_(k��i)Ҏ(gu��)�����ķ���Ҏ(gu��)��,�����ӡ��h(hu��n)�u(p��ng)�����P(gu��n)�ڹ��_(k��i)Ҏ(gu��)���ͽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�Y����Ϣ�ķ���Ҏ(gu��)��,���M�����w����ʹ����пɲ�����;3,����չ�������c�h(hu��n)�u(p��ng)��;�������䱣�C�e�� (t��ng)�C��(hu��)�ĴΔ�(sh��),���|(zh��)���Լ���(du��)����ͨ�����ķ���̶�;4���U(ku��)�����c�ķ���,�����S��������ָ��(d��o)��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)��ͬ�r(sh��)���_�����C(j��)�P(gu��n)ؓ(f��)�й������P(gu��n)�ļ����x��(w��),��(�漰��(gu��)�����ܵij���);�ڽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng)�У����S�������c�����h(hu��n)��(ji��),����(sh��)�F(xi��n)ȫ�̅��c�����wģʽ�飺���(xi��ng),���h(hu��n)�u(p��ng)��V������-�h(hu��n)�u(p��ng)��(b��o)���(sh��)-�h(hu��n)��Ӱ푼��g(sh��)�u(p��ng)��-�(xi��ng)Ŀ������ �о� ��(b��o)��-���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�O(sh��)Ӌ(j��)-���O(sh��)�(xi��ng)Ŀʩ��-�(xi��ng)Ŀ�����(y��n)��-�h(hu��n)�u(p��ng)���u(p��ng)����5,������������Ҋ(ji��n)�ěQ�������ڇ�(y��n)��Ҫ����Ҋ(ji��n)�_(d��)��һ���|(zh��)���Ļ��A(ch��)��(��dz��кό�(sh��)�H,�����^���w���_),����(qi��ng)�������C(j��)�P(gu��n)������Գ�ַ���,�����ͷ����Y(ji��)����(du��)��(b��o)���(sh��)�����m��(d��ng)?sh��)ķ�ӳ���Լ����_�����C(j��)�P(gu��n)؟(z��)���ˆT�`��ԓҎ(gu��)���ķ���؟(z��)��,��
���� �īI(xi��n) ��
[1] William H. Rodgers, Jr. Environmental Law, 2nd ed Hornbook serious[M] ,p.810
[2] �� �أ�����(gu��)�h(hu��n)������Փ[M].��h����h��W(xu��)������,��1992�꣬��225�(y��),��
[3] ��£�ȫ��(gu��)�˴���ί�T��(hu��)�P(gu��n)��<���A���͇�(gu��)�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��>(�ݰ�)����r�ąR��(b��o)[J].ȫ��(gu��)����������(hu��)����(w��)ί�T��(hu��)����(b��o)��2002,��6
[4] �� �أ�����(gu��)�h(hu��n)������Փ[M]. ��h����h��W(xu��)�����磬1992��,����224�(y��)��
[5] �� �ƣ��������̳�[M].�㽭���㽭��W(xu��)������,��2003,����170�(y��),��
[6] US Advisory Commission on Intergovernment relations: Citizen Participation in the American System[M].1979,P292.
[7] ���P�У�“�¹�������”��ȡ��ģʽ��(du��)��h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�����еĹ������c��˼��[J]�h(hu��n)�u(p��ng)��(d��ng)�B(t��i)��2004,(8),��
[8] ���G����Փ�������c�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�е���Ϣ���_(k��i)��[J].�����W(xu��)��,2004,(1)��
ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”