�����_�l(f��)�c���B(t��i)�h(hu��n)�����o����̽ӑ
���x���S���҇��غ��^(q��)��(j��ng)���Ŀ��ٰl(f��)չ,���˿ڵĄ���,���غ��^(q��)������B(t��i)�h(hu��n)�����o���}Ҳ����������߶���ҕ��ͨ�^���ձ��|�����^(q��)��(j��ng)���l(f��)չ�c���B(t��i)�h(hu��n)�����o��r�ķ���,���Y(ji��)�����u�Эh(hu��n)�z�ݞ��^(q��)��Ȼ�l���ͮa(ch��n)�I(y��)�l(f��)չ�Č��H,������˽��b�ձ��|�����l(f��)չ�Ľ�(j��ng)�ͽ�Ӗ���ƌW�\���h(hu��n)�z�ݞ��^(q��)�l(f��)չ�Č���,��
�P�I�~���������,���o�}�a(ch��n)�I(y��)��ѭ�h(hu��n)��(j��ng)��
1.�ձ��|�����^(q��)�Įa(ch��n)�I(y��)�l(f��)չ�����B(t��i)�h(hu��n)���śr
1.1 �|��������Ȼ���a(ch��n)�I(y��)�śr
�|����λ���ձ����ݍu�P�|ƽԭ�϶�,���鷿��,�����փɰ�u���h(hu��n)�����ϱ��L80ǧ��,���|����20-30ǧ��,�����ڃH6ǧ��(�D1)�������M,�������亣��,���h(hu��n)�|�����^(q��)����һ���ɿh(�|������ǧ�~�h�����δ��h),���˿ڼs2600�f��,�����ձ������Ρ���(j��ng)���ͮa(ch��n)�I(y��)����,���|�����ײ��Ė|����ͬ����ęM�I�к͖|���ǧ�~�й�ͬ��(g��u)�����������ľ��I�;��~�ɴI(y��)��,����ȫ�������ع��I(y��)�ͻ��W���I(y��)���ء��|�����^(q��)��Ҫ�Ж|��,���M�I,��ǧ�~�Ȏׂ��ش�����Լ����顢����,������ȹ��I(y��)���(zh��n),����(j��ng)������ռȫ����1/3,����Ҫ���I(y��)����F����ɫ����,������,��ʯ�����Cе,�����,����܇���촬��,����1975��1994��,���|�����^(q��)���ήa(ch��n)�I(y��)����ֵ�քe���L��10%��275%��407%,��2000������a(ch��n)�ĘI(y��)�ˆT�քeռ���ĘI(y��)�ˆT��0.45%,��23.1%��76.4%��

1.2 �|�����Ďׂ���Ҫ����
�|�����ձ�����,��ȫ������,����(j��ng)�����̘I(y��),������,���Ļ����ģ������ش���,���˿�1255�f��,����e2187.09ƽ��ǧ�ס��|�����ձ����Ĺ��I(y��)����,���Y����50�|��Ԫ���ϵĹ�˾,��90%�������@���Ҫ���I(y��)��ӡˢ,���C�,��������ʳƷ�;��ܙCе,���|����؛������������4000�f��,�����ձ�������ۡ�
�M�I���H���ږ|�����ձ��ڶ������,���Ǿ��I���I(y��)���ĺ��ij���,���˿ڼs356�f����e434ƽ��ǧ��,����(zh��n)��(j��ng)���������L�r��,���M�I�M���˴�Ҏ(gu��)ģ�����ꑹ��̣��d���R�����I(y��)�^(q��),��������һ���O�߇��H�Ј��������Ĵ������I(y��)�F��,����Ҫ�a(ch��n)�I(y��)ʯ�͡�ʯ��,���\ݔ�Cе����F���a(ch��n)����ȫ��ǰ��,���M�I����ȫ�����ۿڣ���������1.1�|��,��һ�ο���������90�f��,��
ǧ�~��ǧ�~�h�������ڵأ��˿�90.9�f��,����e272.08ƽ��ǧ��,��2001����ؔ���A��6608�|��Ԫ��ǧ�~��һ�����I(y��)����,����F,��ʳƷ�͟�������a(ch��n)�I(y��)�sռ���I(y��)���a(ch��n)ֵ��76%��������F���I(y��)ռ1/2,��ǧ�~��F(li��n)����I(y��)������������ʮ����F��I(y��)֮һ,��ǧ�~�����ձ�����(n��i)؛����������e�ć��H�Q(m��o)�ۣ���؛���������������,��
���飺λ�ږ|���c�M�I֮�g�Ĺ��I(y��)����,���˿�106.1�f����e136.5ƽ��ǧ��,���Ǿ��I���I(y��)������Ҫ�M�ɲ���,�����I(y��)���a(ch��n)ֵ��80%�����ػ�������F,��ˮ��,���C늡�����,���촬�ͻ�늵�,�����У�����ռ���I(y��)���a(ch��n)ֵ��25%����,��
���|�����|�ϰ���F����,���˿�8.4�f����e319.5ƽ��ǧ��,��1971���O��,��60�������O�ľ��������F(li��n)����I(y��)�����������F��I(y��)-�����F�ĹǸ���I(y��)����a(ch��n)�����1000�f��,�����ôa�^ˮ��19��,����ͣ��25�f������݆����I(y��)���˾��a(ch��n)����s1000�����ڄ����a(ch��n)�ʾ������I�ȵ�λ,��
1.3 �|�����^(q��)���_�l(f��)���h(hu��n)����Ӱ�
���ξS��ǰ�Ė|�����O�I(y��)�YԴʮ���S��,��“����(�|���ĹŴ��Q�^)�ĉ�˾”�Ǯ��r�ձ������ԡ��{ɫ�Ĵ�,����ɫ��ɳ���c�h���ĸ�ʿɽ�b�b����,����Ȼ���B(t��i)���^ʮ�փ�(y��u)�����|�����Ĵ�Ҏ(gu��)ģ�_�l(f��)ʼ�ڶ���(zh��n)���40�������,���½����S���YԴ���I(y��)�ֲ��ږ|�����^(q��)��������,���ɞ������R�����I(y��)�^(q��)�ĵ��ʹ������|�������H���ձ��Ĺ��I(y��),���˿�,������������еĵ^(q��)��ͬ�rҲ�����繤�I(y��)���a(ch��n)�ܶ���ߵĵ^(q��)֮һ,�����ڹ��I(y��)�����^�ڼ���,�����F(xi��n)���õؾo������ˮ����,���رP�³�,����ͨ��D���������ص�һϵ��������},���ɞ齛(j��ng)������Mһ���l(f��)չ���ϵK,���M��70�������(j��ng)���������L��ؓ��Ӱ��_ʼ�������@,���՚���Ⱦ,��ˮ��Ⱦ��������Ⱦ�ȭh(hu��n)�����}Խ��Խͻ��,��
�S�����I(y��)���M�̵ļӿ�,����Ȧ�˿ڵĸ߶ȼ��кͼ��ٳ��л����|������Ⱦؓ������ˮ��Ⱦ����,���|������ˮ��Ⱦ���ȸ����ձ�����(n��i)��������;�O�I(y��)�pʧ�K��,���H1962��|��������֧���ĝO�I(y��)�r������_330�|��Ԫ;���ڸ��I�B(y��ng)����ÿ��5��-8��,���ೱ�l(f��)���씵(sh��)�_80������,��
50����ԁ����|���r���q�������ꑹ�����ǰ��δ�е�Ҏ(gu��)ģ�M��,���|�������ۿ�,�������R�����I(y��)�@�^(q��)�������I(y��)��I(y��),��������H�ո�,����˹�ᘷ�@�ȶ�������O�ģ��|�������e��Ӌ�s��2�f4ǧ��핡���Ҏ(gu��)ģ�����ꑇ����Ɖ������B(t��i)�h(hu��n)��,���{�����p��,����ˮ�ԃ������p�����º�ˮˮ�|(zh��)���������������YԴ�˻�,������Ɖć���,�����Εr���ĝ��90%�����ѽ�(j��ng)��ʧ,��95%�ĺ���������Ȼ����׃���˹�����,��������ѭ�h(hu��n)��(j��ng)��,������,��ѭ�h(hu��n)��(j��ng)����
���ں�������e���ஔ�����Ⱦ��,��90����ԁ�,���ೱ�l�l(f��)���o�����B(y��ng)ֳ�I(y��)������y�Ժ��,������,��ѭ�h(hu��n)��(j��ng)��������,��ѭ�h(hu��n)��(j��ng)��,���������һ������{(di��o)�����,�|�����^(q��)�ij��л��_�l(f��)����(j��ng)����(y��u)�ȵİl(f��)չ��(zh��n)�Ԍ��h(hu��n)�������ĬF(xi��n)�]��ʹԓ�^(q��)��������ظ��ܵ���(j��ng)�����s������ϲ��,���c֮�෴,�����������Ҫ����Ɩ|�������B(t��i)�h(hu��n)���ĺ�Խ��Խ��,������,��ѭ�h(hu��n)��(j��ng)����
2.���u�h(hu��n)�z�ݞ��^(q��)��ĬF(xi��n)��
2.1. �a(ch��n)�I(y��)�l(f��)չ�F(xi��n)��

�D2 ���u�z�ݞ�����λ�ÈD |
�h(hu��n)�z�ݞ��^(q��)�ֲ������u�����υ^(q��),���б��^(q��)���ķ��^(q��),�����^(q��),����ꖅ^(q��)���z���С���(j��ng)�����g�_�l(f��)�^(q��)(�S�u�^(q��)),���z���м���ɽ�^(q��)9���^(q��)��,�����Ҽ����¼��g�a(ch��n)�I(y��)�^(q��)����(j��ng)�����g�_�l(f��)�^(q��),�����ڼӹ��^(q��)���ׂ�ʡ���_�l(f��)�^(q��)Ҳ���ڴ˰������(�D3),��
�ׂ���Ҫ�^(q��)(��)�飺
��ꖅ^(q��)����e553.2ƽ��ǧ�ף��˿�46.9�f,��2006��ȫ�^(q��)���a(ch��n)��ֵ���400�|Ԫ,�����й��I(y��)����ֵ���262�|Ԫ�����I(y��)�������Ϣ,���Cе����,���²��ϡ�ʯ�ͻ���,���������b�������t(y��)ˎ����a(ch��n)�I(y��)����,�����u��“ɽ�|ʡ�Cе����I(y��)����”;�����^(q��)����(n��i)�F(xi��n)�����u���ڼӹ��^(q��)���h(hu��n)���²��Ϲ��I(y��)�F�صȹ��I(y��)�@�^(q��),��
�z���У���e1210ƽ��ǧ��,���˿�77.8�f��2005��ȫ�Ќ��F(xi��n)���a(ch��n)��ֵ292�|Ԫ,�����I(y��)����ֵ��166�|Ԫ,�����I(y��)�ԙC܇�촬��������,��䓽Y(ji��)��(g��u)����,��偠t�o�C���졢�p������,��ʳƷ�ӹ���ľ���N���ߴ�a(ch��n)�I(y��)����;ԓ�й��I(y��)�l(f��)չ�ͳDž^(q��)���O�����������z�ݞ�����һ���D(zhu��n)��,��Ŀǰ�z�ݞ����I(y��)�@��(n��i)����200���������I(y��)������z�ݞ��a(ch��n)�I(y��)��������Ҏ(gu��)�����O��,��

��(j��ng)�����g�_�l(f��)�^(q��)(�S�u�^(q��))������e��274ƽ��ǧ��,���˿�30�f��2005��,��ȫ�^(q��)������a(ch��n)��ֵ372�|Ԫ,�����й��I(y��)����ֵ��228�|Ԫ;�F(xi��n)���R�ۮa(ch��n)�I(y��)�F�ء��Cе�a(ch��n)�I(y��)�F��,�����H�Q(m��o)�ׂ}�������a(ch��n)�I(y��)�F��,���²��Ϯa(ch��n)�I(y��)�F�ء����¼��g�a(ch��n)�I(y��)�F�غ�ʯ���a(ch��n)�I(y��)�F��,��ռ��2.4ƽ��ǧ�ć��Ҽ����u�����^(q��)Ҳλ��ԓ�����^(q��)����(n��i),��
2.2 �z�ݞ���Ҫ���B(t��i)�h(hu��n)�����}
�z�ݞ��Ӽ{�����u9���^(q��)�еĴ���Ⱦ��,�����ڹ��I(y��)��������ˮ���ŷš��o���_�l(f��)��ԭ��,���z�ݞ���ˮ����������ή�s,����Ⱦ��څ���أ��z�ݞ���(n��i)�ж���Ⱦ���p����Ⱦ����sռ�z�ݞ�����e�����֮��,���˞�o�ȵ�����,���B(y��ng)ֳ���a�^���Oʩ���Oʹ�ذ���ְl(f��)���˾�׃�����z�ݞ�����׃С׃�\,����(j��)���,����1928�굽�F(xi��n)�ڣ��z�ݞ���ˮ����e�sС��1/3,����560ƽ��ǧ�לp�ٵ�362ƽ��ǧ��,���z�ݞ��ļ{������1935���11.8�|������,���p�ٵ��F(xi��n)�ڵ�7�|��������,��������ѭ�h(hu��n)��(j��ng)��,���z�ݞ��������S��N�~���Ҫ����Η�Ϣ��,�����ϣ���Ҏ(gu��)ģ�ĺ������̺ͺ�������˞���(n��i)���κ�ˮ����׃��,���z�ݞ������B(t��i)�h(hu��n)���Ɖć���,�����������Ѹ�ٜp�١������o60����z�ݞ��ӿڸ������g������N��_54�N,���F(xi��n)�ڃHʣ��һ�N,���|����ؐ��B(y��ng)ֳ�Ѳ��ʹ��ڡ�
�F(xi��n)�A�ε����u��̎���ɹ��I(y��)�������I(y��)�������^�ɵ��A��,���S�����u�н�(j��ng)������һ݆�v�w,��“�h(hu��n)�����o���ힳ�l(f��)չ”��(zh��n)�ԵČ�ʩ,���ԬF(xi��n)������I(y��)�������ĵڶ��a(ch��n)�I(y��)�Ԍ������u��(j��ng)���l(f��)չ������,���˿ڵĴ������ӡ��a(ch��n)�I(y��)�ļ���,�����ꑵ���,���������������z�ݞ�����Ⱦ���ŷſ����،����Mһ�����ӑB(t��i)��,���ɴ˿������l(f��)���z�ݞ�����ˮ�|(zh��)��������,���������B(t��i)ϵ�y(t��ng)ʧ�⡢�ೱ�ĺ��l�l(f��)���ش������B(t��i)�h(hu��n)�����}�������߶��Pע,��
3.�z�ݞ��c�|�����l(f��)չ�l�����ȷ���
3.1 �z�ݞ��c�|��������֮̎
�������Π������,���z�ݞ��c�|�����������]�ͺ���,����(n��i)����խ�������Π�O������,����e����1/3,���ɞ��Ě������������ܼ��LӰ�,�����_�L���u;
�ۿڗl���^��,���ɵ�ˮ�ėl�����ƣ����o���ͺ���,��ֻ�Ўחl��С�ͺ���ע�랳��(n��i),�������ٷe�^С���ۿ�ˮ��l���^��;
�h(hu��n)����ȾӰ��^��,���ɵ^(q��)�İl(f��)չ��������۞��YԴ,�����ڹ��I(y��)��Ⱦ���o���_�l(f��),�����ꑼ����������ӵ�ԭ���Ӱ�,�������ٌ���h(hu��n)���a(ch��n)����Ⱦ;
�h(hu��n)���^(q��)��(j��ng)���^��l(f��)�_���z�ݞ��c�|������߅���б���,���˿������ܼ�,���|�����ذ��Ж|�����M�I,��ǧ�~,������ȳ��У����I(y��)�l(f��)�_;�z�ݞ��ذ������u���Dž^(q��)������,���б�,���ķ������,�����,����(j��ng)�����g�_�l(f��)�^(q��)(�S�u�^(q��))�ȅ^(q��)�У����u�İl(f��)չˮƽ�ڇ���(n��i)λ��ǰʮλ,��
���I(y��)���M�̾��^��,���ɵ^(q��)���r(n��ng)�I(y��)����I(y��)������D(zhu��n)�Ͷ�ֻ���˶̶̔�(sh��)ʮ��ĕr�g��
3.2 �z�ݞ��c�|�����ஐ֮̎
�a(ch��n)�I(y��)�l(f��)չ�^�̲�ͬ,���|�����ĬF(xi��n)����(j��ng)�����w�_�l(f��)����100����Ěvʷ,���ѽ�(j��ng)�γ��˸��ܶȡ���Ҏ(gu��)ģ�a(ch��n)�I(y��)Ⱥ���˿��ܼ��Ė|������Ȧ;�z�ݞ��^(q��)���_�l(f��)�H��30����Ěvʷ,�����I(y��)�����dδ��,����Ϣ�����������л����ڴ����M,��
���I(y��)���A��ͬ,���|���������^��������������I(y��),�����������g���������M�����������M���g֮���l(f��)���F(xi��n)���I(y��)���ͮa(ch��n)�I(y��)����;�z�ݞ��^(q��)���I(y��)�����A�^��������Ҫ�������r�����غ̈́ڄ���,�������(sh��)��I(y��)�������M,��������λ�ڞ��ײ��ij�ꖅ^(q��)��λ���������Ľ�(j��ng)�����g�_�l(f��)�^(q��)(�S�u�^(q��))����Ҫ���нӰl(f��)�_���Ҽ�����(n��i)���M�^(q��)�Įa(ch��n)�I(y��)�D(zhu��n)�Ʊ��ӵ�����˹��I(y��)���M��;��һЩ��(n��i)������I(y��)Ҳ�������Ԅڄ��ܼ��ͮa(ch��n)�I(y��)����,����I(y��)��ֲ�Բ�,�����ڸ߿Ƽ������������D(zhu��n)��ʽ,���{(di��o)�Y(ji��)��(g��u)�����^��,�����y(t��ng)����I(y��)�����B(t��i)�����켰����I(y��)���w��Įa(ch��n)�I(y��)�aλ�΄��D�ޡ�
4. �h(hu��n)�z�ݞ��^(q��)��l(f��)չ����
(1)�ƶ��h(hu��n)�z�ݞ��^(q��)��l(f��)չ��(zh��n)��Ҏ(gu��)��,���ƌW�������M�п��g���ֺͮa(ch��n)�I(y��)��λ,��Ҏ(gu��)������ѭ���B(t��i)��(y��u)�ȵ�ԭ�t������ѭ�h(hu��n)��(j��ng)����Փ,���ڞ��ׅ^(q��)���Ը��¼��g,����Ⱦ���ŷ��ͮa(ch��n)�I(y��)Ⱥ���O����;���|���Ϲ��I(y��)�^(q��)�������B(t��i)������������o֮�Լ��İ��w;Ҫ��ҕ�˲ŵĺ�������,��Ŭ�����ͽ��O�ɱ�;�������^(q��)���_�l(f��)���O�Б����c���o��ɳ��,���������M���ܾS����Ȼ�\��ԭò��ԭ���B(t��i)�YԴ,���p�ٽ�(j��ng)�˹��^�ֵ�ġ��ʬF(xi��n)����䓽�ˮ�����c�����@�Ľ��O,��Ŭ�����M���c��Ȼ�ĺ��C;
(2)�S��ɽ�|�{ɫ��(j��ng)���^(q��)�Ŀ��ٰl(f��)չ�����u����ɽ�|ʡ��(j��ng)�����^��λ���F(xi��n),�����иۿڽ��O�R�����ع��I(y��)���صĿ�����Խ��Խ��Ŀǰ,���ڭh(hu��n)�z�ݞ��^(q��)���Ѓɂ���늏S��һ����䓏S,����Ҏ(gu��)ģ�^С�����иۿڵ��R�����ع��I(y��)�wϵ��δ����;
�����ع��I(y��)�Ŀ�����B(t��i)�h(hu��n)����Ӱ��Dz��ɱ����,��������ͨ�^��ȡ���M���坍���a(ch��n)���g�������ĭh(hu��n)����ʩ,�����h(hu��n)����Ⱦ�p�����Ҙ˜����S������ȣ��x���z�ݞ�ˮ�w���Q�����^�õą^(q��)��Ҏ(gu��)�����O��Ⱦ���ŷ����ع��I(y��)����,�����ɞ����u���Ӷ�Դ,��������߳��аl(f��)չ���;
(3)�ƶ��h(hu��n)�z�ݞ��^(q��)�����B(t��i)���o�c�l(f��)չҎ(gu��)�����ӏ����z�ݞ���߅�^(q��)���YԴ�ͭh(hu��n)�����o,�������c���o�^(q��)�����B(t��i)�h(hu��n)����֧��——�r(n��ng)��,���ֵء�ˮ��͝��,�,��ƌW�{(di��o)�����I(y��)����,��ʹ���c�^(q��)�����B(t��i)�h(hu��n)�����f(xi��)�{(di��o)�������b�|����������,���ӏ��z�ݞ���غ������ε^(q��)��ɭ�ֹ��@,����Ȼ���o�^(q��)�Ľ��O���_չ�ذ���ɽ��ֲ������,���ӏ��غ���Ϳ�YԴ,�������YԴ�ı��o������;
(4)�������܅^(q��)�����x�����z�ݞ��������x�ۿ��^�����z�ݠI���^(q��)Ҏ(gu��)�����O���ӹ�,���}��,����������ס,�����e�ʘ���һ�w���R�����I(y��)�^(q��)�����M�������Ŀ��ٰl(f��)չ,����߰l(f��)չ�ļ��s�����F(xi��n)��������ر��o����ʮ����Ҫ�����x;
(5)�纣������B�����u�c�S�u�Ľ�(j��ng)���~��,������չ���u�İl(f��)չ���g,�������z�ݞ��|���ɰ��İl(f��)չ���U��ƽ��,���R������ʡ��(n��i)�����пh�Ľ�(j��ng)��ݗ�������Ҫ���x,��Ҫ�J������B�Ӗ|����ǧ�~��16ǧ���L�Ė|�����纣����O�����Ľ�(j��ng)��Ӗ���ij��пɳ��m(x��)�l(f��)չ�ĽǶȁ����],���M���ܜp�ٴ���O��������������B(t��i)�h(hu��n)�������ˮ�����\��Ӱ�,��
�����īI��
[1]��܊,������,�n��߷.�h(hu��n)���^(q��)��ӵ����B(t��i)�����η����о�[A].���u�����u�����磬2008
[2]��܊,��ʷ���,������.�l(f��)չѭ�h(hu��n)��(j��ng)�����M����������������Ա��o.���ߌ��Ї���������Ա��o�c���ø��¿ƌW���g���HՓ����.�����ƌW���g������.2010��12��.221-227

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”