��(du��)�������I(y��)ˮ��Ⱦ�ɽ������ۙ�(qu��n)�ı�Ҫ���c�����Է���
��(d��o)�x��؞�ؿɽ������ۙ�(qu��n)���_չԽ��Խ��Ҫ,�,������Է�����,����(du��)�������I(y��)ˮ��Ⱦ�ɽ������ۙ�(qu��n)�ı�Ҫ���c�����Է���,��
�P(gu��n)�I�~�����I(y��)ˮ��Ⱦ���ɽ������ۙ�(qu��n)�������Է���,����Ҫ�Է���
�ς�(g��)���o(j��)��ʮ���,������(gu��)��(j��ng)��(j��)�W(xu��)�Ҿ�������ۙ�(qu��n)�@��(g��)������Ј�(ch��ng)�C(j��)�����뵽�h(hu��n)�����o(h��)�Ё�,����(du��)��I(y��)�M(j��n)����������(d��o),���Ķ��܉�ĺ��^�����ό�(sh��)�F(xi��n)��(du��)��I(y��)�ŷ����Ŀ��ƣ�����Ⱦ�����ڭh(hu��n)�������ݼ{�ķ�����(n��i),���Ķ��_(d��)����(du��)�h(hu��n)���ı��o(h��),�����I(y��)�������Է���,��,�������ᘌ�(du��)�҇�(gu��)��(d��ng)ǰˮ��Ⱦ�F(xi��n)�̽ӑ���҇�(gu��)��(sh��)ʩˮ��Ⱦ��I(y��)���ۙ�(qu��n)���ı�Ҫ���c������,��
1 �������ۙ�(qu��n)����Փ�O(sh��)Ӌ(j��)�����x
���ۙ�(qu��n)�ĸ�������������(gu��)�W(xu��)��Dales��1968�����,�����ڡ���Ⱦ��ؔ(c��i)�a(ch��n)�c�r(ji��)��һƪ���P(gu��n)�����ƶ��ͽ�(j��ng)��(j��)�W(xu��)�ġ�һ�����״���������ۙ�(qu��n)����(Emissions-Trading Program)����Փ�O(sh��)Ӌ(j��)���ѭh(hu��n)����(d��ng)��һ�N��Ʒ,���������@�N��Ʒ��������,������h(hu��n)���������ߣ����������ڌ��ҵĎ�����,������Ⱦ�U��ָ��һЩ��(bi��o)��(zh��n)�Ć�λ,��Ȼ�����Ј�(ch��ng)�Ϲ��_��(bi��o)�r(ji��)����һ����(sh��)����(j��)��“��Ⱦ��(qu��n)”�����ۙ�(qu��n)�İl(f��)���������C(j��)��(g��u)�����P(gu��n)�������Tؓ(f��)؟(z��),�����������(gu��)������h(hu��n)���YԴ�ē�����,���������ۙ�(qu��n)���ŷ���I(y��)����������ُ(g��u)�I���ۙ�(qu��n),��ͬ�r(sh��)��I(y��)֮�gҲ���Ա˴˽���[1],���@�ӣ�ʹ���������ĺ��^������,����I(y��)��ѭ�Ј�(ch��ng)�C(j��)���M(j��n)����Ⱦ�ŷŵĽ���,���������Ј�(ch��ng)���{(di��o)��(ji��)�����C(j��)�ƣ��_(d��)���YԴ���õ��(y��u)��,��
���ۙ�(qu��n)����,���ֱ��Q������ָ��(bi��o)���ס��h(hu��n)������ʹ�Ù�(qu��n)����,����ָ����Ⱦ���ŷſ������Ƶėl����,�����Ј�(ch��ng)�C(j��)�ƞ���A(ch��)���ԭh(hu��n)���Ѓ�ʹ�Þ�ǰ��,��ͨ�^�˶��^(q��)���(n��i)���ۿ���,��������Ⱦ��֮�g�������ۙ�(qu��n),�����������p�������Ј�(ch��ng)�ȴ�ʩ��̽�������Č��Ј�(ch��ng)�C(j��)������h(hu��n)�����o(h��),����(sh��)�F(xi��n)�ͳɱ���Ⱦ��������Ч;��,��
2 �ɽ������ۙ�(qu��n)�ı�Ҫ���c�����Է���
2.1 �ɽ������ۙ�(qu��n)�ı�Ҫ��
2002��3�£���(gu��)�ҭh(hu��n)�,����ֺ�����(gu��)�h(hu��n)���f(xi��)��(hu��)�_ʼ���Ї�(gu��)��(sh��)ʩ���ۙ�(qu��n)�����(xi��ng)Ŀ�ĵڶ��A�Ό�(sh��)�(y��n),���xȡ�˽��Kʡ��ɽ�|ʡ,������ʡ,��ɽ��ʡ���Ϻ���,�������,�������С��A�ܰl(f��)늼��F(tu��n)����ԇ�c(di��n),����(ji��n)�Q��4+3+1,������@�(xi��ng)��(sh��)�(y��n)�ѽ�(j��ng)�M(j��n)������A�Σ�ԇ�c(di��n)�ɵڶ��A��ԇ�c(di��n)�^(q��)���c(di��n)��ֲ��D(zhu��n)���Kʡ,���Ϻ���,���㽭ʡ����(g��)�^(q��)���L(zh��ng)���Dž^(q��)�������(sh��)�(y��n)��
��2006���ϰ������_�ĵ�����ȫ��(gu��)�h(hu��n)�����o(h��)���(hu��)ָ��,��“ʮһ��”���g,������ؔ(c��i)�������M(j��n)�h(hu��n)���Ѓ�ʹ���ƶȸĸ������I(y��)���h(hu��n)���ɱ��{����I(y��)���a(ch��n)�ɱ������(w��)�r(ji��)��,����(sh��)�F(xi��n)�h(hu��n)����Ⱦ�ⲿ�ɱ���(n��i)����,�����(hu��)�ɱ���I(y��)����
2006��4��,��ˮ�����l(f��)չ�о����ijГ�(d��n)��“ˮ��(qu��n)�ƶȿ�������ۙ�(qu��n)����ͽ������о�”�(xi��ng)Ŀ����(d��ng),��ͨ�^�ռ��Y�ϡ������K,���Ϻ�,���㽭��ʡ���{(di��o)�С����_��ӑ��(hu��),�����I(y��)�������Է���,��,���n�}�M�͇�(gu��)�⌍(sh��)�`���҇�(gu��)ˮ��Ⱦ���ۙ�(qu��n)����ԇ�c(di��n)�M(j��n)���˿��Y(ji��)�ͽ�(j��ng)�I(y��ng)���b��������҇�(gu��)��(sh��)ʩ���ۙ�(qu��n)����ͽ����ƶȵĆ��}����һ���о������M(j��n)�Ć�ʾ,����ˮ���܅^(q��)����,�����ۿ����_��,��ˮ��Ⱦ�ij�ʼ���ۙ�(qu��n)���䡢ˮ��Ⱦ�����ۙ�(qu��n)���ȷ��挦(du��)ˮ��Ⱦ���ۙ�(qu��n)����ͽ����ƶ��M(j��n)�����O(sh��)Ӌ(j��),�����҂������ƶ��춨����Փ���A(ch��),��
�ɴ˿�Ҋ���ĸ��_���ԁ�,�������҇�(gu��)��(j��ng)��(j��)�l(f��)չ�ܿ�,����(d��o)�h(hu��n)�����}��(y��n)����؞�ؿɽ������ۙ�(qu��n)���_չԽ��Խ��Ҫ,����2007��6��,����(gu��)�ҭh(hu��n)������(du��)�S��,���L(zh��ng)�����Ĵ��������Ⱦ�{(di��o)��ó����@�˽Y(ji��)Փ���Ĵ���������w��Ⱦ�F(xi��n)���ѳɞ鳣�B(t��i),���о��y(t��ng)Ӌ(j��)����[2]��ȫ��(gu��)����10km2����Ȼ�����ѽ�(j��ng)�ġ��Ї�(gu��)����־���y(t��ng)Ӌ(j��)��656��(g��)�p�ٵ�Ŀǰ��581��(g��),������e��85256.94km2�sС��Ŀǰ68671.58km2,�����c(di��n)�O(ji��n)�ص�9��(g��)����������wˮ�|(zh��)��V���V�ˮ�|(zh��)�ľ��_(d��)7��(g��)��V�ˮ�Ѳ��ܺ����w���|,����V�ˮ���dž�ʧ�������B(t��i)����,���������������r(n��ng)�I(y��)��ˮ�����I(y��),�������Է���,������̼�r(sh��)�������R�����p�ŷŵij���ؓ(f��)��(d��n),����(du��)��(j��ng)��(j��)��Ӱ푾�,����ˣ�����һ�N�ͳɱ�,����Ч��������Ⱦ���ֶΟo�ɾ��Эh(hu��n)���ͽ�(j��ng)��(j��)���x,��
�����o(j��)���҇�(gu��)��Ҫ����ˮ�|(zh��)e�u(p��ng)�r(ji��)�D
2.2�ɽ������ۙ�(qu��n)�Ŀ�����
�ڷ����ϣ��҇�(gu��)��(du��)���ۙ�(qu��n)�������ƺ��S���C�ƶ��M(j��n)���˴_�J(r��n),�������c(di��n)��ͨ,��̫ԭ�ȳ����M(j��n)�����ۙ�(qu��n)����ԇ�c(di��n)������ͬ�r(sh��),������������ۙ�(qu��n)������ć�(gu��)�H�����ȗl���ѽ�(j��ng)����,�����҇�(gu��)�����ۙ�(qu��n)�����ƶȵ춨�˻��A(ch��)��
1.���������ƶ�,��1996��9��,����(gu��)��(w��)Ժ�ġ�“����”���gȫ��(gu��)��Ҫ��Ⱦ���ŷſ�������Ӌ(j��)��������ʽ���ȫ���Ҏ(gu��)���������Ƶ�Ҫ�����磺�ڡ���������ˮ��Ⱦ���Ε��Зl�����о��wҎ(gu��)���ˇ�(gu��)���ڻ�������?q��)���ˮ��Ⱦ���ŷſ��������ƶȵ��k��,����ԇ�c(di��n)���б�Ϫ�ƶ�“��Ϫ�д����Ⱦ���ŷſ������ƹ���?xi��ng)l��”,���_���˿������Ƶķ��ɻ��A(ch��),��
2.�S���C�ƶȡ��҇�(gu��)�������S���C�ƶȏ�1989�����_ʼ��(sh��)ʩ,����������I(y��)���ۿ������ƞ���A(ch��),��Ҏ(gu��)�����S���ŷ���ķN���(sh��)����ȥ��,���S���C�ƶȵĽ���,����ζ�����ɹ������_ʼ���з���Ч������ζ�����۹����ܵ����ɼs�����ܵ����ɱ��o(h��),�����I(y��),�������Է�����,�������S���C�ƶ��c���ۿ��������ƶȘ�(g��u)�����҇�(gu��)���ۙ�(qu��n)�Ļ��A(ch��),��
3.�ɹ���(j��ng)�(y��n)���䌍(sh��),���҇�(gu��)��20���o(j��)80����_ʼ,������10��(g��)�����M(j��n)���^���ۙ�(qu��n)��������ԇ�c(di��n)��1987��,���Ϻ�����Fʮ�SҪ�������l(xi��ng)�½�һ��(li��n)�I(y��ng)�S,��ÿ����Ҫ�ŷ�10���Uˮ����ԓ�^(q��)�������S���C�ѽ�(j��ng)�����ꮅ,���ڮ�(d��ng)?sh��)حh(hu��n)����,���l(xi��ng)�����ąf(xi��)�{(di��o)�£���һ��(g��)��(j��ng)��(j��)Ч�治̫�õ�܇�g�P(gu��n)�],���������S���C�D(zhu��n)�o(li��n)�I(y��ng)�S,����(li��n)�I(y��ng)�Sÿ��֧��4�fԪ�Ľ�(j��ng)��(j��)�pʧ���Ϻ����h�Ѕ^(q��)�h(hu��n)���ֵ��О����_���Ї�(gu��)���ۙ�(qu��n)�����Ⱥ�,��
4.2008��,�����Kʡ�h(hu��n)���d��̫�������_չCOD���ۙ�(qu��n)�Ѓ�ȡ��ԇ�c(di��n)��������������ۙ�(qu��n)�����Ј�(ch��ng),��2009��4��,�����Ϻ��e�еĵ������L(zh��ng)��Փ���ϣ���(gu��)��ˮ����¶����ץ�o�ƶ��L(zh��ng)�������ʼˮ��(qu��n)�����ƶ�,����������ˮ���Ľy(t��ng)һ�{(di��o)��,�����I(y��)�������Է���,��,����(sh��)�F(xi��n)һ��(j��)�Ј�(ch��ng)��ʼˮ��(qu��n)���䣬����(j��)�Ј�(ch��ng),��ˮ��(qu��n)���Խ���,��
�C���������҇�(gu��)��ˮ�YԴ��Ⱦ��rʮ�և�(y��n)��,����(du��)ˮ�YԴ���M(f��i)����Ⱦ��rҪ���Ը߶ȵ��P(gu��n)ע,�����I(y��)�������Է���,��,����˽���һ��(g��)���Ј�(ch��ng)����(d��o)�ģ������{(di��o)�ص�ˮ�YԴ�ŷŽ����ƶ�,�������YԴ�ŷŽ����Ј�(ch��ng)�Ǐ��a(b��)�h(hu��n)������ȱ��,��협�(y��ng)“��̼���h(hu��n)��,����(ji��)��”�ĕr(sh��)���l(f��)չ���}����Ҫ;��,��
�����īI(xi��n)
[1]�R��.Փ���ۙ�(qu��n)�������Ї�(gu��)��(sh��)ʩ�Ŀ�����[A].�Ї�(gu��)���W(xu��)��(hu��)�h(hu��n)���YԴ���W(xu��)�о���(hu��)���(hu��)��[C]��2002.
[2]�f����,�������.���ۙ�(qu��n)���Ľ�(j��ng)��(j��)�W(xu��)�����c��(sh��)�`�о�[J]�غ���I(y��)�c�Ƽ�,��2005(10)��50.

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”