��ɺӼ��ؾ����B(t��i)���o(h��)�c�h
��(d��o)�x�����������_(k��i)�l(f��)��(j��ng)��(j��)�l(f��)չǰ���£�ˮԴ�YԴ�N(y��n)�����S���Ĵ�ɺ��ؾ�,��������������վ��(sh��)����������(du��)��(d��ng)?sh��)صĽ?j��ng)��(j��)���˾�Ĵ��M(j��n)����,����ͬ�r(sh��)ᘌ�(du��)�ؾ������B(t��i)�֮a(ch��n)����һ����Ӱ�,��ͬ�r(sh��)��(y��ng)��(d��ng)��ȡ����(y��ng)�Ĵ�ʩʹ��(j��ng)��(j��)���O(sh��)�c�h(hu��n)�����o(h��)���أ����_(d��)���YԴ�Ŀɳ��m(x��)�l(f��)չ,��
�P(gu��n)�I�~�����B(t��i)���o(h��),���ɳ��m(x��)�l(f��)չ
����
��ɺӰl(f��)Դ���ຣʡ���(sh��)���������ݾ���(n��i)�����ɽ��´����������(j��ng)�Ĵ�ʡ���β���������,�����β���������,����(l��)ɽ�������ݣ���K�ژ�(l��)ɽ�R��ẽ�,������,���ɳ��m(x��)�l(f��)չ����ɺ����L(zh��ng)��������Ҫ֧��֮һ,��Ҳ���Ĵ�ʡ����(n��i)��Ҫ�Ĵ��,��ˮ��YԴ���������������Ҫ֧��ˮ���YԴ�N(y��n)����ռ�Ĵ�ʡˮ��YԴ������23.6%,�����҇�(gu��)12��ˮ늻�����λ�ӵ���,������(j��)����Ҏ(gu��)������ɺӸ���������22��(g��)�ݼ�(j��)ˮ�վ,�����b�C(j��)2340�f(w��n)ǧ��,����l(f��)���1123.6�|ǧ�ߕr(sh��)��
�c��ͬ�r(sh��),����ɺ��ذ��ĵV�a(ch��n)�YԴ,��ɭ���YԴ���dz��S�����S���҇�(gu��)�������_(k��i)�l(f��)���ߵڶ���(g��)ʮ���ȫ�����M(j��n),����(du��)��ɺӵ�ˮ늼����ؾ����YԴ�_(k��i)�l(f��)Ҳ�_(d��)����һ��(g��)�µĸ߷�,���c֮�����Ǵ����ˆT���_(k��i)�l(f��)���(d��ng)ӿ���ɺ��ؾ���
һ,����ɺ��ؾ���(d��ng)ǰ���B(t��i)�h(hu��n)���F(xi��n)��
1.1 ˮ�վ��
�S���҇�(gu��)��(j��ng)��(j��)���w�ٰl(f��)չ,����������c���o֮�g��ì��ʼ�Kδ�õ��ص�Q�,����]����ɺ�ˮ���N(y��n)������,���_(k��i)�l(f��)�r(ji��)ֵ�ߣ��e���ڇ�(gu��)�Ҍ�(du��)�坍��Դ�a(ch��n)�I(y��)�Ĵ�������,��“��늖|��”��(zh��n)�ԵĴ���,����һ����(du��)��ɺӵ��_(k��i)�l(f��)�˳���ӿ����(l��i)��
��(j��)����ȫ�y(t��ng)Ӌ(j��),��Ŀǰ��ɺ��ѽ��ɻ��ڽ��ĸ��Сˮ�վ�������ӎr�վ,���L(zh��ng)�Ӊ��վ,���o���վ�Ȏ�ʮ�����ش�ɺ���������,�����l(f��)�F(xi��n)ˮ�վ�e��Сˮ����_�岼,��ʹ����(y��ng)��ӿ��ǰ�Ĵ�ɺ�ˮ׃��ʮ�־������@�N�F(xi��n)�����ļ����Sˮ���e���@,��
����ˮ�վ�ķָ�,����ɺ�ˮ���ٶ����@�p����ʹ�����ԃ������@���½�,���M(j��n)����(d��o)��ˮ�|(zh��)����,���e�Ƿֲ��������Сˮ늣�δ��(j��ng)�����ĭh(hu��n)���u(p��ng)�r(ji��)���_(k��i)�����R,����(du��)��ɺӱ��������ؾ���Ӱ푸��Dz���,��
ˮ�վ�ķָ�ʹԭ�a(ch��n)�ڴ�ɺӵ��~(y��)o(w��)��������ήa(ch��n)�ѣ��Ķ�Ӱ푺��������~(y��)ķ�ֳ���~(y��)NȺ�ķ�(w��n)����,�����M(j��n)һ��Ӱ푵�����(g��)��������朗l�ľ���,��
1.2 �Vɽ�_(k��i)�l(f��)
��ɺ��ؾ��ĵVɽ�_(k��i)�l(f��)�᷽�dδ�����ɞ��˂����M(j��n)�Ԍ�����Ҫ�؎�,��������Ȼ�ĵ��|(zh��)�Y(ji��)��(g��u),����ɺ��ؾ����ֵ^(q��)�����S��V�ء�����,���ɳ��m(x��)�l(f��)չ,��
����?y��n)�ˣ����V�����ڴ�ɺ��ؾ����I(y��ng)��կ,������߀����ȱ���Y�|(zh��)�ĺڵV���@Vɽһ�㶼������ԭʼ���_(k��i)�ɷ���Ұ�U�_(k��i)�l(f��),�������(du��)�h(hu��n)�����Ɖ�,���Ȟ��(y��n)�ص���С�Vɽ�����Խ��ֶΘO�������ʹ�û��W(xu��)�Ƅ��M(j��n)��ұ��,���ų��ďUˮֱ�������ɺ�,����(du��)�����a(ch��n)��ֱ����Ⱦ��
����,���_(k��i)�ڽ�V��(y��n)�ؚ��Ĵ�ɺ��ؾ�ֲ��,����ɺ����ɂ�(c��)ɽ�w��¶�����꼾����ˮ�B�m(x��)�_ˢ��,���e�������ɽ�w���µȵ��|(zh��)��(z��i)��,�����{�ؾ�����İ�ȫ��ͬ�r(sh��)ֱ��Σ����(d��ng)?sh��)صĭh(hu��n)��,��
1.3 ����(d��ng)�^(q��)�����չ
����(d��ng)�^(q��)�����չ��Ȼ��(du��)��ɺӼ����ؾ��ĭh(hu��n)���a(ch��n)����ͬ��Ӱ�,��һ����,���_(k��i)�l(f��)�������(hu��)�ڮ�(d��ng)?sh��)������YԴ�������ˮ�(d��ng)?sh��)���Ȼ�h(hu��n)�����d������ԭʼ����,���ɴˮa(ch��n)����Ӱ푲��ɹ���;��һ����,������˸��ƾ�ס�h(hu��n)������Ȼ��(hu��)�Ú����_(k��i)�ĵ��ֶ���չ������g,���@�ӄ��˺����ؾ�ֲ���Ĝp���Լ��ɴˮa(ch��n)���Ļ��µȴ�����(z��i)��,��
������ɺӼ��ؾ����B(t��i)�F(xi��n)���ԭ�����
2.1 ˮ��_(k��i)�l(f��)�_��(d��ng)�y������
����(j��)��(gu��)��Ҏ(gu��)��,����(gu��)늴�ɺ�����ˮ��_(k��i)�l(f��)����˾�Г�(d��n)����ɺ��������w�_(k��i)�l(f��)�΄�(w��),����һ����I(y��)����(d��o)��ɺӵ�ˮ��_(k��i)�l(f��)�������ڸ����YԴ�Ľy(t��ng)�I�f(xi��)�{(di��o),����(sh��)�F(xi��n)Ҏ(gu��)ģЧ��(y��ng),��
�c֮���f(xi��)�{(di��o)���ǣ���ɺ��ؾ����r(sh��)����Сˮ�վ�`Ҏ(gu��)���R,������ԭ����Ҫ�Ѓɂ�(g��)����,���������ɳ��m(x��)�l(f��)չ,��һ�����ǽ�(j��ng)��(j��)������(q��)ʹ,��Сˮ�Ͷ�Y�٣����O(sh��)���ڶ�,����(j��ng)��(j��)Ч��Ҋ(ji��n)Ч��,���Y��ػ\�ɿ��Ըߣ����^һ���f(w��n)��,�������l(xi��ng)�(zh��n)����߀ͨ�^(gu��)���Y�ķ�ʽ��Сˮ�վ,�������Y(ji��)�ˮ�(d��ng)?sh��)ؾ���Ľ?j��ng)��(j��)����֮���@��`�¹��̾Ͳ���?g��u)Č���һ��ķ���֮�?n��i),�����Ǡ�������(d��ng)?sh��)ص���?hu��)��(w��n)����(w��n)�},��
��һ����t�DZO(ji��n)�ܵ�ȱʧ���҇�(gu��)�ĺ����������(l��i)�Ǿ�����ˮ�ľ���,�����������T�քe�O(ji��n)�����е�һ�K,�������ˮ�|(zh��)�ɭh(hu��n)�����T�O(ji��n)�ܣ����鿹����ˮ�����T�f(xi��)�{(di��o),�����˷N�N,����ɺ����h(hu��n)�������ėl�K�ָ��(d��ng)���F(xi��n)�`Ҏ(gu��)���̕r(sh��),�������ıO(ji��n)��؟(z��)���@����������,�������T�����ԹܵĽY(ji��)���Ǹ����T��δ�ܲ�ȡ��Ч��ʩ���@���ò��f(shu��)��һ�N�z����
2.2 �Vɽ�_(k��i)�ɟo(w��)��
��(d��o)�µVɽ�o(w��)���_(k��i)�ɵ������б�Ӻ���Ӄɂ�(g��)����,�����ԭ����Ȼ���˂���(du��)��(j��ng)��(j��)�������,�������(l��i)�܇�(gu��)�H���^��(j��ng)��(j��)�΄�(sh��)��Ӱ푣��S��Ӳͨ؛�r(ji��)���ٴΈ�(ji��n)ͦ�����m(x��)�߸�,�����@һ����,����(du��)�S����_(k��i)������Ҳ�ڳ��m(x��)����;�ط����ڌ�(du��)ؔ(c��i)������Ŀ��]��Ҳ��(du��)�Vɽ�_(k��i)�l(f��)����ӹ�B(t��i)��,��
����Ӵε�ԭ��t�w�F(xi��n)�ڵV�a(ch��n)�YԴ�Ĺ�����,��������֪���҇�(gu��)����Ҏ(gu��)���V�a(ch��n)�YԴ���ڇ�(gu��)������,������κ��_(k��i)�ɵVɽ���О鶼��(y��ng)ԓ�õ��������T���S�ɲ���ʩ��;�����YԴ�������t�tδ�ܳ��_(t��i),���_(k��i)�ɵVɽ�ijɱ��ͣ����_(k��i)�ɵVɽ���M(j��n)���T�����,���������˂��M(j��n)��ð�U(xi��n)�ě_��(d��ng),��
2.3 �a(ch��n)�I(y��)����쌧(d��o)������(d��ng)�^(q��)������
ˮ�վ���O(sh��)���Vɽ�_(k��i)�l(f��),���˸�߀�ֹ��̵�һϵ���漰��ɺӼ����ؾ��h(hu��n)�����ش��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ���^�_(k��i)��,���a(ch��n)�I(y��)朵����L(zh��ng)ʹ�������̽��O(sh��)�ˆT����ӿ���ɺ��ؾ��^(q��)����,���ɳ��m(x��)�l(f��)չ,�����O(sh��)�ˆT�ĵ���(l��i)һ���深�s�ˮ�(d��ng)?sh��)صĽ?j��ng)��(j��)����һ����Ҳ��(du��)��ɺӼ����ؾ������B(t��i)�h(hu��n)�������Ӱ�,��
��,���M(j��n)һ�����ƴ�ɺ��ؾ����B(t��i)�h(hu��n)����˼��
3.1 �úíh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����
�҇�(gu��)�ĭh(hu��n)�u(p��ng)�����mȻ���^�������M(j��n)չѸ��,����֧������,���ڷ����ϣ� 2003��9��1�������A���͇�(gu��)�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)������ʽ��(sh��)ʩ,���@�ɞ�h(hu��n)�u(p��ng)�����Ļ�������(j��)�cָ��(d��o)���,��������h(hu��n)�u(p��ng)���̵�ͬ�r(sh��)���h(hu��n)�����T߀��(y��ng)�Ӵ�(du��)�h(hu��n)�u(p��ng)δͨ�^(gu��)���̵ıO(ji��n)������,����������h(hu��n)�u(p��ng)δͨ�^(gu��)�����`Ҏ(gu��)���R����(y��ng)���ø��N�Ϸ��ֶδ�ʹ��ͣ��,�����⌦(du��)�h(hu��n)����ɸ����Ɖ�,���h(hu��n)�����T߀��(y��ng)�e�O����ط�������(du��)��ɺӼ����ؾ��_(k��i)�l(f��)�������ƶ��������e�O�_(k��i)չ��(zh��n)�ԭh(hu��n)�u(p��ng)����,��׃�h(hu��n)�u(p��ng)��������(d��ng)������(d��ng),��
3.2 ���D�y�ڞE�ɬF(xi��n)��
���o(h��)�Vɽ�YԴ�������_(k��i)�l(f��)�Ǯ�(d��ng)ǰ���o(h��)��ɺӼ����ؾ����B(t��i)�h(hu��n)���Į�(d��ng)��(w��)֮��,����(du��)��ɺ��ؾ��V�a(ch��n)�YԴ�ı��o(h��)�c�_(k��i)�l(f��),�����Խ��bɽ������Сú�G�Ľ�(j��ng)�(y��n),��ץ���С���P(gu��n)ͣ�a(ch��n)����,����Ⱦ��,�����g(sh��)����С��V��������Ҏ(gu��)ģ��,�����g(sh��)���M(j��n)�ĵVɽ��I(y��)�Ϸ��_(k��i)��,���@��һ��������˵V�a(ch��n)�YԴ�����M(f��i)����(sh��)�F(xi��n)Ҏ(gu��)�,����_(k��i)���c���a(ch��n),���ஔ(d��ng)�������˽�V�ă�(ch��)������һ����Ҳ��(sh��)�F(xi��n)�˱��o(h��)���B(t��i)�h(hu��n)���ij��ԣ��ڱ��o(h��)�V�a(ch��n)�YԴ,����ɺ�ˮ�|(zh��)��ͬ�r(sh��),��Ҳ���o(h��)���ؾ���ֲ�������Ɖġ�����,���ɳ��m(x��)�l(f��)չ,��
3.3 ����Ҏ(gu��)������
�S���˿ڔ�(sh��)���IJ������L(zh��ng)������(d��ng)�^(q��)�����չ�Dz��ɱ����,�����_(k��i)�l(f��),�����O(sh��)��ɺӼ����ؾ��^(q��)�r(sh��)����(y��ng)����(d��o)���þGɫ���g(sh��),���e��ע�حh(hu��n)�����g(sh��)���_(k��i)�l(f��)�c��(chu��ng)��,��ʹ�_(k��i)�l(f��)���O(sh��)�c�h(hu��n)�����o(h��)�ڞ�һ�w���������,�����_(k��i)�l(f��)���Ǟ��˭h(hu��n)�����o(h��),��
�Y(ji��) �Z(y��)��
��ɺ�����ʡ����(n��i)����Ҫ�������ƌW(xu��)�������_(k��i)�l(f��)��ˮ���YԴ���ؾ��^(q��)�Ǵ��M(j��n)ȫ����(j��ng)��(j��)���(hu��)�l(f��)չ,���������C���(hu��)���ش��e��,���������ɳ��m(x��)�l(f��)չ,��ֻҪ�ι̘�(sh��)�����c��Ȼ���C��̎��˼��,���J(r��n)���`�пƌW(xu��)�l(f��)չ�^��ע���ڼ��g(sh��),��Ҏ(gu��)��,�������϶��¹��Ӵ������O(ji��n)������,�����Ō�(du��)��ɺӼ����ؾ��^(q��)���_(k��i)�l(f��)�͕�(hu��)�ɞ錦(du��)��ɺӵĄ�(d��ng)�B(t��i)���o(h��),����ɺӵăr(ji��)ֵҲ���������M(j��n)һ���@�F(xi��n)��
�����īI(xi��n)
[1]κ��(��i)��.����Դ��ȫ�߶�ǰհˮ��_(k��i)�l(f��)���M(j��n)��ɺ�����(j��ng)��(j��)ģʽ[J].�Ĵ�ˮ���l(f��)늣�2008,��(10)
[2]ʯ��/���A/���鴺.�ӏ�(qi��ng)����C����������۶�(y��ng)�����B(t��i)�h(hu��n)��[A].������������W(xu��)�W(xu��)��(b��o),��2010��(8)
[3]Ф���.�L(zh��ng)�������YԴ�h(hu��n)���cΣ�C(j��)�C�Ϲ������о�[J].��I(y��)�����,��2009,��(9)
[4]���ɱ�/���_(d��)��.�\Մˮ��_(k��i)�l(f��)�c�h(hu��n)�����o(h��)[J].�Ї�(gu��)���������2008,��(8)

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”