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用經(jīng)濟(jì)手段向污染宣戰(zhàn)

更新時(shí)間:2014-06-05 10:19 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者: 李賢義 閱讀:1573 網(wǎng)友評(píng)論0

繼北京之后,,天津市也大幅上調(diào)排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì),環(huán)境資源的“廉價(jià)午餐”時(shí)代必將走向終結(jié),。

向污染宣戰(zhàn)是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)的必然要求,,如何促使企業(yè)從被動(dòng)治污變?yōu)橹鲃?dòng)治污?經(jīng)濟(jì)手段是有效措施之一,。

征收排污費(fèi)的意義在于將環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化,,從而促使企業(yè)改進(jìn)工藝,減少排放,。但由于目前的征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,,排污收費(fèi)數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)的治污成本,加之對(duì)超標(biāo)處罰的力度不夠,,使得企業(yè)主動(dòng)減排積極性不高,,寧可繳費(fèi)和罰款,也不愿投資治理污染,。最終,,企業(yè)排污仍需政府埋單。

由此可見(jiàn),,減排潛力不是沒(méi)有,,治污技術(shù)也未必欠缺,關(guān)鍵是引導(dǎo),,如何倒逼企業(yè)的主動(dòng)治污,,采用先進(jìn)技術(shù)。大幅上調(diào)排污費(fèi)帶來(lái)的刺激作用是明顯的,。比如,,某家企業(yè)的排污費(fèi)從700萬(wàn)元一下增加到5000萬(wàn)元,成為一大重要支出,,企業(yè)就必須好好想想對(duì)策了,。由于實(shí)行階梯式差別收費(fèi),,污染物排放越少,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越低,,一些企業(yè)也在根據(jù)自身情況尋找效益最優(yōu)化的平衡點(diǎn),。這說(shuō)明,排污費(fèi)充分發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用,。

通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)改善環(huán)境管理水平,,在國(guó)外也被普遍采用。比如,,瑞典在1993年推出了氮氧化物稅,,標(biāo)準(zhǔn)為5.56歐元/公斤(約相當(dāng)于北京調(diào)整后的5倍、天津調(diào)整后的6倍),。高稅率方案公布尚未正式開(kāi)征前,,企業(yè)的自發(fā)減排已經(jīng)開(kāi)始,當(dāng)年的氮氧化物排放總量比1992年下降了13%,。

瑞典的氮氧化物稅政策設(shè)計(jì)類(lèi)似我國(guó)的出口減稅政策,。瑞典企業(yè)要在每年1月上報(bào)當(dāng)年的氮氧化物排放計(jì)劃,10月繳稅,,環(huán)保部門(mén)在12月核查實(shí)際排放結(jié)果,。完成減排任務(wù)的企業(yè),10 月的繳稅會(huì)被返還,,從而調(diào)動(dòng)企業(yè)的減排積極性,。

再?lài)?yán)格的監(jiān)管也會(huì)有漏網(wǎng)之魚(yú),因此,,向污染宣戰(zhàn)更要用好“看不見(jiàn)的手”,。逐利是企業(yè)的本性,相比行政手段,,經(jīng)濟(jì)杠桿更能撬動(dòng)企業(yè)的治污積極性,。不僅是排污收費(fèi),還有差別電價(jià),、差別水價(jià),、排污權(quán)指標(biāo)等,都能讓企業(yè)切實(shí)感受到環(huán)境成本的壓力,,從而通過(guò)節(jié)能減排釋放發(fā)展空間,。

主觀意愿明確了,減排動(dòng)作不可能不快,,因?yàn)閯?dòng)作慢了,,損失的是真金白銀。這樣一來(lái),,工藝改進(jìn),、技術(shù)革新,、轉(zhuǎn)型升級(jí)都變得順理成章。

唯有如此,,才能真正內(nèi)化環(huán)境成本,,建立和強(qiáng)化企業(yè)主動(dòng)減排激勵(lì)機(jī)制,才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)看得見(jiàn)“青山綠水”,,才能解決霧霾下的“心肺之患”,。

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