用經(jīng)濟手段向污染宣戰(zhàn)
繼北京之后,，天津市也大幅上調(diào)排污費收費標(biāo)準(zhǔn)。面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,，環(huán)境資源的“廉價午餐”時代必將走向終結(jié),。
向污染宣戰(zhàn)是應(yīng)對嚴(yán)峻環(huán)境形勢的必然要求，如何促使企業(yè)從被動治污變?yōu)橹鲃又挝?？?jīng)濟手段是有效措施之一,。
征收排污費的意義在于將環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，從而促使企業(yè)改進工藝,，減少排放,。但由于目前的征收標(biāo)準(zhǔn)過低，排污收費數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)的治污成本,，加之對超標(biāo)處罰的力度不夠,，使得企業(yè)主動減排積極性不高，寧可繳費和罰款,，也不愿投資治理污染,。最終，企業(yè)排污仍需政府埋單,。
由此可見,，減排潛力不是沒有，治污技術(shù)也未必欠缺,，關(guān)鍵是引導(dǎo),，如何倒逼企業(yè)的主動治污，采用先進技術(shù),。大幅上調(diào)排污費帶來的刺激作用是明顯的,。比如，某家企業(yè)的排污費從700萬元一下增加到5000萬元,，成為一大重要支出,，企業(yè)就必須好好想想對策了。由于實行階梯式差別收費，污染物排放越少,，收費標(biāo)準(zhǔn)越低,，一些企業(yè)也在根據(jù)自身情況尋找效益最優(yōu)化的平衡點。這說明,，排污費充分發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用,。
通過經(jīng)濟手段促使企業(yè)改善環(huán)境管理水平，在國外也被普遍采用,。比如,，瑞典在1993年推出了氮氧化物稅，標(biāo)準(zhǔn)為5.56歐元/公斤（約相當(dāng)于北京調(diào)整后的5倍,、天津調(diào)整后的6倍）,。高稅率方案公布尚未正式開征前，企業(yè)的自發(fā)減排已經(jīng)開始,，當(dāng)年的氮氧化物排放總量比1992年下降了13%,。
瑞典的氮氧化物稅政策設(shè)計類似我國的出口減稅政策。瑞典企業(yè)要在每年1月上報當(dāng)年的氮氧化物排放計劃,，10月繳稅,，環(huán)保部門在12月核查實際排放結(jié)果。完成減排任務(wù)的企業(yè),，10 月的繳稅會被返還,，從而調(diào)動企業(yè)的減排積極性。
再嚴(yán)格的監(jiān)管也會有漏網(wǎng)之魚,，因此,，向污染宣戰(zhàn)更要用好“看不見的手”。逐利是企業(yè)的本性,，相比行政手段,，經(jīng)濟杠桿更能撬動企業(yè)的治污積極性。不僅是排污收費,，還有差別電價,、差別水價、排污權(quán)指標(biāo)等,，都能讓企業(yè)切實感受到環(huán)境成本的壓力,，從而通過節(jié)能減排釋放發(fā)展空間。
主觀意愿明確了,，減排動作不可能不快,，因為動作慢了，損失的是真金白銀,。這樣一來,，工藝改進,、技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型升級都變得順理成章,。
唯有如此,，才能真正內(nèi)化環(huán)境成本,，建立和強化企業(yè)主動減排激勵機制,，才能切實實現(xiàn)看得見“青山綠水”，才能解決霧霾下的“心肺之患”,。
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