對光污染擾民說“不”
在商圈買了房,，生活便利了、交通便捷了,，本是一件舒心事,。可如果客廳,、臥室對面一幅上百平方米的大屏幕,，每天晚上不間斷地播放亮閃閃的廣告，這舒心事也變成了鬧心事,。
近日,，重慶首例戶外電子廣告屏光污染案在重慶市江津區(qū)法院一審宣判，判決廣告屏運(yùn)營者自判決生效之日起立即停止光污染侵害,，并對LED顯示屏的亮度值和開啟時(shí)間做出限制,。
筆者以為，這起案件的判決結(jié)果不僅對今后類似案件具有示范意義,，而且對今后類似的行為更有導(dǎo)向意義,。
近年來，在一些地方,，戶外廣告牌、霓虹燈,、電子屏等城市光源造成的干擾嚴(yán)重影響了市民的日常生活,，應(yīng)當(dāng)引起城市管理者的高度重視。
《環(huán)境保護(hù)法》第42條明確規(guī)定,，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的光輻射對環(huán)境的污染和危害,。對照來看,，妥善解決好“強(qiáng)光擾民”問題，是包括LED顯示屏運(yùn)營者在內(nèi)的每個(gè)責(zé)任人必須履行的法律義務(wù),。
近年來的全國兩會(huì)上,，不少人大代表提出了光污染防治方面的建議。如全國人大代表陳清海建議制定專門法律,，填補(bǔ)防治光污染的法律空白,，給擾民的光污染早日套上“法律韁繩”。這需要一定的過程,。但是我們可以欣慰地看到,，一些地方已經(jīng)做出了有益的探索。比如,，貴州省高級人民法院向全省法院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境民事公益訴訟審判工作的若干意見》,，將“放射性污染,、噪聲污染、光污染”納入人民法院環(huán)境民事公益訴訟受案范圍,。出臺規(guī)范性文件鼓勵(lì)公益訴訟對光污染說“不”,，此舉值得期待。
但訴訟畢竟是最后的防線且具有個(gè)案性,、滯后性等不足,。更大的期待在于，政府職能部門積極作為,，主動(dòng)治理,，為市民排憂解難。
在這方面,，香港的做法值得我們借鑒,。香港特區(qū)政府2016年推出《戶外燈光約章》，邀請戶外燈光裝置的擁有人和負(fù)責(zé)人在晚上11時(shí)或午夜12時(shí),，至早上7時(shí),，關(guān)掉對戶外環(huán)境有影響的裝飾、宣傳或廣告燈光,。截至2018年9月底,，有近5000個(gè)參與者。
光污染治理并非小事,，而是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的題中之義,，事關(guān)民生福祉，期盼各地政府職能部門完善制度,，創(chuàng)新舉措,，進(jìn)一步疏通市民維權(quán)通道。同時(shí),，從規(guī)劃,、立項(xiàng)開始，對每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),，加大日常宣傳和監(jiān)督檢查力度,，變被動(dòng)為主動(dòng)，把問題解決在事前,，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài),。
重慶戶外電子廣告屏光污染“第一案”的判決結(jié)果，不僅是對受害者的撫慰,，也體現(xiàn)了對光污染者的譴責(zé),，換個(gè)角度看，也是對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和城市治理精細(xì)化的呼喚。如何遏制光污染,，還市民一個(gè)寧靜的夜空,，考驗(yàn)著各地相關(guān)機(jī)關(guān)部門的管理智慧，讓我們給予耐心,、拭目以待,。
作者系江蘇省鹽城市亭湖區(qū)法學(xué)會(huì)理事
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