光污染首次入法,，讓光污染不再“風(fēng)光無(wú)限”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】7月22日,，《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》在市十五屆人大常委會(huì)四十二次會(huì)議上表決通過(guò)，將于8月1日起施行,。光污染治理是此次修法重點(diǎn)之一,，填補(bǔ)了這方面法規(guī)空白,。（7月21日《北京青年報(bào)》）
光污染是繼廢氣,、廢水、廢渣和噪聲等污染之后,，社會(huì)各界備受關(guān)注的一種新的環(huán)境污染源,。它不僅隱藏了滿(mǎn)天星斗,，人為增加了能源消耗,，打破了自然環(huán)境的平衡，也會(huì)影響人們的視力，甚至?xí)?yán)重?fù)p害生命健康,。
基于這一背景,，上海市將光污染入法，從光污染對(duì)市民日常生活影響較大的方面重點(diǎn)做出重大修改,，設(shè)置了城市照明源頭管控,、照明限值技術(shù)要求、居住環(huán)保等條款,，以此來(lái)保障光污染不再擾民,。
縱觀(guān)新《條例》，對(duì)光污染所有涉及居民日常生活的“源頭”,，主管單位以及處罰標(biāo)準(zhǔn),，均做出具體清晰的規(guī)定。譬如,，在居民住宅區(qū)及周邊設(shè)置照明光源時(shí),，要采取合理措施控制光照射向住宅居室窗戶(hù)外表面的亮度、照度,；又如,，禁止設(shè)置直接射向住宅居室窗戶(hù)的投光、激光等景觀(guān)照明,；又如,，在外灘、北外灘和小陸家嘴地區(qū)因營(yíng)造光影效果確需投射的,，市綠化市容行政管理部門(mén)應(yīng)合理控制光照投射時(shí)長(zhǎng),、啟閉時(shí)間，并向社會(huì)公布,。
此外,，為了讓光污染治理取得成效,，新規(guī)首次還明確了對(duì)光污染的具體處罰標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于違規(guī)設(shè)置直接射向住宅居室窗戶(hù)的投光、激光等景觀(guān)照明的,，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正或者拆除,；逾期不改正或者拆除的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。
一直以來(lái),，我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)光污染的專(zhuān)門(mén)立法。盡管北京,、深圳,、杭州等多個(gè)城市先后出臺(tái)了照明設(shè)施或景觀(guān)燈的管理規(guī)定,，做出不少有益探索，但由于監(jiān)管部門(mén)不明確,，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、電力等多個(gè)職能部門(mén),，經(jīng)常遇到推諉扯皮的現(xiàn)象,。再加上沒(méi)有法律法規(guī)約束，沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，且無(wú)明晰的處罰手段,，即便遇到市民投訴光污染事件，只有用“和稀泥”的辦法,，通過(guò)協(xié)調(diào),、調(diào)解，來(lái)平息爭(zhēng)端,，破解民怨,。
要想真正實(shí)現(xiàn)讓光污染不再擾民，一方面,，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)于造成光污染的單位或責(zé)任人，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)法律條款,，嚴(yán)厲查處并予以經(jīng)濟(jì)處罰,。同時(shí)，要加強(qiáng)光污染入法宣傳,。通過(guò)多渠道,、多形式、有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳,，讓杜絕光污染成為一種社會(huì)各界的自覺(jué)行為,。
當(dāng)然，防治光污染還要從治本做起,。作為政府,，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市建設(shè)與管理進(jìn)行科學(xué)籌劃，合理布置光源,，加強(qiáng)夜晚燈光的日常管理,，禁止銷(xiāo)售和使用大功率強(qiáng)光源和激光裝置，規(guī)范使用反射系數(shù)大的裝飾材料,，對(duì)已建成的玻璃幕墻內(nèi)側(cè),，要有吸光措施，從根源上讓光污染不再“風(fēng)光無(wú)限”,。
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