守住“三條底線” 促進高質(zhì)量發(fā)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”上,，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在回答記者提問時指出，新的一年,，在繼續(xù)強化經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)評要素保障的同時,，還要強調(diào)守牢底線，其中要守住“三條底線”,，即生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的底線,，依法依規(guī)的底線,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線。
守好底線是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長期強調(diào)的工作要求,，再次強調(diào)并具體列出“三條底線”,，進一步表明進入新發(fā)展階段,，生態(tài)環(huán)保工作更加不能松懈。守好底線,，也就是守好了發(fā)展的綠色底線,，高質(zhì)量發(fā)展才能得到保障。
保發(fā)展、守底線,，是當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢對生態(tài)環(huán)保工作提出的必然要求。2023年政府工作報告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標,，其中,，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右,，與此同時,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善,。要實現(xiàn)政府工作報告提出的預(yù)期目標，就必須在今后的工作中把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中考量,，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關(guān)系,；在支撐服務(wù)保障好經(jīng)濟平穩(wěn)運行和發(fā)展向好的同時，守好生態(tài)環(huán)境底線,，以高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
近十年來，我國在經(jīng)濟總量實現(xiàn)年均增長6.5%的同時,，實現(xiàn)了污染物排放的持續(xù)大幅度降低,。過去五年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在加大治污攻堅力度,，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保引領(lǐng),、優(yōu)化和倒逼作用的同時,，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，不但為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,、推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間貢獻了力量,，也實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境明顯改善。這些經(jīng)驗表明,，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一,、相輔相成的，高水平生態(tài)環(huán)境保護不僅不會阻礙經(jīng)濟發(fā)展,，而且會為經(jīng)濟發(fā)展增添新動能,，推動高質(zhì)量發(fā)展。
守不住生態(tài)環(huán)保底線,，則會導(dǎo)致相反的結(jié)果,。中央生態(tài)環(huán)保督察曝光的諸多典型案例就證明了這一點,。當一些地方將生態(tài)環(huán)境保護底線約束置之腦后，以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長,，甚至想方設(shè)法突破底線,，盲目上馬“兩高”項目、生態(tài)敏感項目等時,，不但會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量失守,，也影響到區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
正面經(jīng)驗和反面教訓(xùn)都啟示我們,，底線即基本要求,，是推動高質(zhì)量發(fā)展必須遵循的準則，不顧生態(tài)環(huán)境底線約束的發(fā)展是不可持續(xù)的,。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“三條底線”作為重要關(guān)口和防線，為推動高質(zhì)量發(fā)展起到了重要的保障作用,，必須牢牢守住,。
2023年伊始，隨著一大批項目啟動上馬,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展釋放出積極信號,；但也要看到，當前我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,，需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,，2023年以及未來幾年生態(tài)環(huán)境保護工作將面臨更大壓力,，部分領(lǐng)域存在較大風(fēng)險。因此,，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，認真思考生態(tài)環(huán)境保護部門如何發(fā)揮好職能,，自覺把生態(tài)環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，準確把握經(jīng)濟總體形勢，既要服務(wù)好重大項目,，又要把好綠色關(guān)口,。
具體而言，要把好環(huán)評審批準入關(guān),、排污許可關(guān),、監(jiān)督執(zhí)法關(guān)和督察問責(zé)關(guān)“四道關(guān)口”，對涉“兩高”項目,、生態(tài)敏感項目,、向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移排放比較高的產(chǎn)業(yè)項目、涉圈水圈地造景的公園類項目、人民群眾和社會反映強烈的項目“五類項目”嚴格審批,、嚴格把關(guān),。始終校準把牢綠色低碳發(fā)展的方向不偏航、不失速,，對突出生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為依法依規(guī)嚴懲重罰,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，切實為穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展作出貢獻,。
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