"ʮ����"���������} ˼·���̎���~�����
����,��30��ҭh(hu��n)���M�������Ұl(f��)��ί��ס������9��22�հl(f��)���ġ�“ʮ����”ȫ�����(zh��n)���������o����̎���Oʩ���OӋ��(������Ҋ��)��(���º��Q“ʮ����Ҏ(gu��)��”),���γ������g��Ľ��h��������10��25���f����ס�����͇��Ұl(f��)��ί,��
�h(hu��n)���M��ָ��ʮ����Ҏ(gu��)�������T�����},����������c���h��
��һ,����������̎���Oʩ���OҎ(gu��)��”���ص��D׃?y��u)?ldquo;�������������l(f��)չҎ(gu��)��”,���Ƀɲ��T�D��ಿ�T�f������;
�ڶ�����“�ӿ콨���������Ʒ���ƶ�”����Ҏ(gu��)����ָ��˼��ͻ���ԭ�t,����؞��Ҏ(gu��)���ƶ���ÿһ���h(hu��n)��(ji��);
����,���������������P��“�����YԴ�h(hu��n)�����B(t��i)�t��”�IJ���Ҫ���O��Ҏ(gu��)����ȱʧ�����������a������,��ĩ��̎�ÿ����Լ����P��Ⱦ���ŷſ����Ŀ���Ŀ��;
����,��������ѭ�����P��“�����������YԴ�͵V�a������”�IJ���Ҫ������������Ԫ����Ч�YԴ�������Oʩ���O�ă��ݺ�Ŀ��,��ȡ���F���Էٟ������ļ��g·��;
����,������“�����M��o����̎���Oʩ��ͬ�ڵõ��o����̎��”���e�`�J�R�����¶��x��Ӌ��“�o����̎����”;
����,������Ҏ(gu��)���ı���ʽ�ϵĺ�Ҏ(gu��)��,���ƌW�Ժ͇�֔�ԡ�
�Pע�cһ��“СҎ(gu��)��”�c“��ȱʧ”
�����L���Pע�҇������������ߵĭh(hu��n)���M������,��������U���l(f��)����ë�_��ʾ,��“ʮ��������Ҏ(gu��)����һ�Κvʷ���˲���֮ǰ���P����������Ҏ(gu��)�����Ɔ�λ���H����ס����,��Ҳ������������̎���Oʩ��Ⱦ���ص����ܲ��T���ҭh(hu��n)�����o���ܲ��T,���@��ʹ̎���Oʩ���O�c̎���^�̶�����Ⱦ����헹����ЙC�yһ;ʮ����r��Ҏ(gu��)�����ݔUչ��������������ռ�,���͏N̎���Oʩ���O,�����ԇ�c���Є�(chu��ng)���Լ��O(ji��n)���wϵ�����ƣ������о��w��Ҫ��,��Ȼ��,��ʮ����Ҏ(gu��)��������‘ʮ����’���A����ʽ������‘���������l(f��)չҎ(gu��)��’�����{���̄ղ����r�I(y��)���ȅ��c���ƺ͌�ʩ,�����˴�Ҏ(gu��)�����H�]���M��,���������˵�ֻՄĩ��̎���Oʩ���O��‘СҎ(gu��)��’;�m������‘ʮ����’Ҏ(gu��)����‘�������’��‘�\�бO(ji��n)��’�ă��ݣ���ȱ������Ŀ�˺;��wҪ��,����ͬ̓�O,��ͬ�r�����ҭh(hu��n)�����H������Ҋ����������Ǿ��Ɔ�λ���Dz������F�Ć��},�����‘СҎ(gu��)��’��‘��ȱʧ’����Kֻ�ܝM�む�e���T���ИI(y��)����������”,��
�Pע�c����δ�w�F�������Ʒ������,���c���B(t��i)�����������
��Ȼ֮��Ҳ�Dž��c�˴����g������Ҋ����Ҫ�f�{��λ֮һ���係�������x�f��,��“�@��ʮ����Ҏ(gu��)����ָ��˼��ͻ���ԭ�t��δ�w�F�������Ʒ������,���Ǻܴ��ȱ�ݡ�ȥ�ꌏ�hͨ�^�ġ����B(t��i)�����w�Ƹĸᅡ�w�����������h�Q�h�ļ����״�������_���‘�ӿ콨���������Ʒ���ƶ�’,�������{Ҫͨ�^�ƶȽ��O���F,����ָ���҇���������������һ�����ԭ�t��Ȼ��ʮ����Ҏ(gu��)���Ѕs��δ��‘�����������’���_�О龎��ǰ��,��Ҳδ���F��ָ��˼��ͻ���ԭ�t��,��”
�����x��ʾ��“ʮ����Ҏ(gu��)���У�2014��ױ����ٟ��������Ӌĩ��̎���OʩҎ(gu��)ģ��17321��/��,�����AӋ��2020�������26371��/��,�������_52%;�����ڷٟ��������Ӌĩ��̎���OʩҎ(gu��)ģ�t��2014��13625��/�գ����ӵ�2020���23925��/��,�����L�ʞ�75.6%,����������,������Ҏ(gu��)�����Ԍ�ʩ,�����˝M��������L��ĩ��̎���Oʩ������ԭ�ϵľ�����δ����������������T�ǵ������뷽�O���Ƅ��������,��߀���ܱ��Ȍ�ԭ���ѽ�������ȥ��һ���ֿɱ����õ������ٻ�����K�M��ĩ��̎���Oʩ�ďU����,�����@���@�c����6�°l(f��)��ί��ס�����l(f��)��������Ҋ�ġ��������Ʒ���ƶȷ���������̓������,��”
����,�������x߀�ἰ��“ʮ����Ҏ(gu��)���]���O�����������a��������ĩ��̎�ÿ����Լ����P��Ⱦ���ŷſ����Ŀ���Ŀ��,�������������P��‘�����YԴ�h(hu��n)�����B(t��i)�t��’�����߲���,��������������a����̎����ȫ�^�̲��ɱ�����a���ஔ��ĭh(hu��n)���ͽ���Σ����������������a����������Ⱦ���ŷſ����M�п���,���،��ƽ���ͻ�����B(t��i)�t��,��‘���B(t��i)�t��’�����푪ָ����������Ҏ(gu��)�����ƶ������z��,���F�ڵ�Ҏ(gu��)���Л]���w�F”,��
���ˣ��h(hu��n)���M�����h����������Ҫ��,����“�ӿ콨���������Ʒ���ƶ�”���_����“ʮ����”���������l(f��)չҎ(gu��)��,����������Ҏ(gu��)����ָ��ԭ�t,������“��Ч�p�����������\������K̎�������p�pĩ��̎�퉺��,�������܉���Ч�������������е���Ҫ�YԴ”�Ĺ���˼·؞����Ҏ(gu��)���ƶ���ÿһ���h(hu��n)��(ji��),���O���c“��Ч�p�����������\������K̎����”ֱ�ӌ����Ĺ���Ŀ�ˣ����鵹�Ʒ���������������߹���,�������Ї������W���Ұl(f��)չ�c��(zh��n)���о�Ժ,���·������ڈF�2016��l(f��)���ġ��҇�������������“ʮ����”����Ŀ�˺���ģʽ���h����棬�ƶ�“��ʮ����ĩ��,��ʡ����ֱݠ���˾����������\�������^0.65ǧ��,�������ؼ��в����^0.8ǧ��(2013��ԓָ�˵�ȫ����ֵ��1.11ǧ��)”��
�Pע�c���������ٟ������������L,��������Ⱦ�L�U�Ӵ�
“‘��2020���,��ȫ�����(zh��n)���������ٟ�̎���Oʩ����ռ�o����̎����������50%���ϣ����Ж|���^(q��)�_��60%����’,���@һ�ٟ�Ŀ��,��Ҳ������h(hu��n)���M����Ҋ���Ľ��c��ԓ�ٟ�ָ�˵��O��,�����H�c�҇�������������ƶ���x,��߀�c�҇�‘�����������YԴ�͵V�a������’����Ҫ�����`��”����U����ؓ؟����ٻ�����f,����ٻ߀�Mһ����ጵ���“�҇�����ʡ��(�����Ϻ�,�����K���㽭,������,��ɽ�|�����u,������,������)�ķٟ��������������^70%���mȻ�����ٟ��l(f��)��^���܉����һ������Դ,������������һ�N�YԴ��̎�����g,��������Է���ռ���ǰ��ļ�ͥ�N��͈@����������̎�����ɻ�����IJ��ϻ�������,���ٟ���Դ������һ�N��Ч�Ҷ�����Ⱦ�L�U�ߵļ��g,���������郞(y��u)�x��ʮ����Ҏ(gu��)�����Ƿٟ����YԴ���ͳ��еV�a���ü��g�İl(f��)չĿ���O���^��,�����߸����]���ἰ,������3�@ʾ����Ҏ(gu��)���õ��䌍����2020�긣��,������,���V�����Ĵ���12���^(q��)���H������ͷٟ��ɷN�������̎�����g·��;�Ϻ�,���㽭,�����������,���V�|���ؑc��33���^(q��)����̎���Oʩ��ռ����Ҳ�������^6%,����ȫ����Ӌ����̎���Oʩ�����H��4%,���^ʮ����Ҏ(gu��)��Ҫ�_����6%��Ŀ�˲�������”��
���P�ڷٟ������^�ߵ��O��,���L���о�����Ӣ��Ⱦ���ص�ë�_Ҳ���Mһ�����n,��“��2007��l(f��)���ġ����A���͇�����<�P�ڳ־����ЙC��Ⱦ���˹�¸砖Ħ���s>���Ҍ�ʩӋ���������О�‘��(y��u)�ȿ��ƵĶ���Ӣ���c�ŷ�Դ’�����������ٟ��ИI(y��)2004��Ķ���Ӣ�ŷſ�����338��(���Ԯ���),��������ЙC������2013��ԓ�ИI(y��)����Ӣ�ŷſ����_��555��(���Ԯ���),���f����ʹ��Ⱦ���Ƽ��g�@����ߣ����������ٟ������������L,������Ӣ�ŷſ������m(x��)���L��څ���Եò�����Ч����,���c��ͬ�r��һЩ�ƌW�о������҇�����,���Ϻ�,���V�ݡ����ݵȴ�����д��h(hu��n)���еĶ���Ӣ����ѽ��ƽ�,�����������˭h(hu��n)��Ӱ��u�r���g�˜�Ҏ(gu��)��������,���f���ڭh(hu��n)��������څͻ��ѽ�͵Ġ�B(t��i)�£��κ�������ȾԴ�������ӹ��������L�U,������ɱ�Ҫ�������ٟ�������������������Ⱦ���ŷſ����M�п���,�������Ƿ�������������o�������L”��
�L���Pע�����ٟ��S�ĭh(hu��n)���M��ʏ�����B(t��i)�����Ŀ�نT���o����ʾ��“�����҂���5�ꌦȫ�������ٟ��S�_���\�еij��m(x��)ۙ,���v��ȫ������̎��������Ҏ(gu��)��,�������˴�ʮ����Ҏ(gu��)����ʼ�K��‘�����M��o����̎���Oʩ��ͬ�ڟo����̎��’,���ɴ˵ó������^‘�o����̎����’ȱ���ƌW�Ժ͇�֔��,�����ϣ�ʮ����Ҏ(gu��)����‘�H���]�ɷN�o����̎�����g·��’——�ٟ����������^ȥ������,���l�����F�`���\�I,���ŷų��ˡ����߅��������Ͷ�V����r���@�N�l���µ�����̎���@Ȼ���ܱ��J����‘�o����’��,��2016��7�°l(f��)���ġ�231�����������ٟ��S��Ϣ���_�c��Ⱦ���ŷň��(������)�����㽭,��������ʡ�����ٟ��S2016���һ������Ⱦ���ŷ��{��l(f��)�F����31��ͨ�^��ʡ����I(y��)�ھ���Ⱦ��O(ji��n)����Ϣƽ�_,��30�����г����О�,�����ٟ��S��Ӌ�����_��4682�Ρ��˴�Ҏ(gu��)����‘�\�бO(ji��n)��’����Ҳȱ������Ŀ�˺;��wҪ��,��Ҳ��һ�N����”,��
�Pע�c�ģ�Ҏ(gu��)���ı������֔��������� f������
���������漰��������˼·,���������ߵă�����,���h(hu��n)���M��߀�J��˴�ʮ��������Ҏ(gu��)������һ헇��Ҽ��Č��Ҏ(gu��)����������Ҋ����ı������T��“Ӳ��”,�������l(f��)��ί2007��l(f��)���ġ����Ҽ����Ҏ(gu��)�����핺���k����,�����Ҽ����Ҏ(gu��)��������A��“����J�����û��A�{�顢��Ϣ�Ѽ�”�Ĺ���,��Ҏ(gu��)���ı�������“�F��”��“څ��”�ă���,�����܌�Ҏ(gu��)���ڵ��΄������ƌW�A�y�ͺ���Ӌ����ʮ���匦����̎���Oʩ�Ľ��O����ȱ����Ҫ��Փ�C�f��,���]�������a����̎��“�F��”��“څ��”�Č��T����,�����������������k����Ҫ����,���丽��1�@ʾ���Ʋ��T��“ʮ����”ȫ�����(zh��n)��������̎��������Ҫָ�˵������r�]��������������,�����@����Ҳδ���ˌ����ښvʷ�ͬF����Ϣ��˲���ֵ���r��,���;��Ƴ�δ������İl(f��)չӋ��,������ȱ���ƌW�ԡ����,����Ҏ(gu��)����δ��“������������”�@һ��Ҫ�g�Z�M�ж��x,����һ헇��Ҽ����Ҏ(gu��)�����F�˃Ⱥ��Єe�s��δ���f����ͬһ�g�Z��Ƿȱ��֔��,��߀��,������3�P�����ٟ�������̎�����g�OʩҎ(gu��)ģ��ռ������Ӌ��,��ȫ���Ͷ����^(q��)�ĺ�Ӌ���F���^100%,������100%����r�����M��,��
�������φ��},���h(hu��n)���M�����h�ɇ���Ժ���P�I�����^,�����Ұl(f��)��ί��ס����,���h(hu��n)����,���̄ղ����r�I(y��)�����c���l(xi��ng)���������оo���Pϵ�IJ��T,�������粿�T�����M,����ѭ�����P��“������������ƶ�”��“�����YԴ�h(hu��n)�����B(t��i)�t��”,��“�����������YԴ�͵V�a������”�IJ���Ҫ��,����� f�����ơ�“ʮ����”ȫ�����l(xi��ng)�������������l(f��)չҎ(gu��)������
�����h(hu��n)���M������“ʮ����”ȫ�����l(xi��ng)�������������l(f��)չҎ(gu��)��������Ҋ��
�h(hu��n)������M���P�ڡ�“ʮ����”ȫ�����(zh��n)���������o����̎���Oʩ���OӋ��(������Ҋ��)���Ŀ��w���h
���뽛���w�ƺ����B(t��i)�����w�Ƹĸ�С�M,������Ժ���P�I��,�����Ұl(f��)չ�ĸ�ί�T����ס���ͳ��l(xi��ng)���O��,���h(hu��n)�����o��,���̄ղ�,���r�I(y��)����
�҂����Pע�Ї����B(t��i)�������O�Ϳɳ��m(x��)���������ĭh(hu��n)������M���ͭh(hu��n)��־Ը��,���F��ǰ���ðl(f��)���ġ�“ʮ����”ȫ�����(zh��n)���������o����̎���Oʩ���OӋ��(������Ҋ��)��(���º��Q“������Ҋ��”��“ʮ����”Ҏ(gu��)��)������½��h�����ɼ{,��
һ,��“��������̎���Oʩ���OҎ(gu��)��”���ص��D׃?y��u)?ldquo;�������������l(f��)չҎ(gu��)��”
(һ)���}
��������������ϵ�y���̣���Ҫȫ�^�̺;C����ҕ��,����Ҫ�粿�T�f��,�����ԓ�I������L��Ҏ(gu��)��������ֻ������ƫ������ϵ�y�е�ijһ���h(hu��n)��(ji��),��Ҳ���܃H���@���h(hu��n)��(ji��)�����ܙC�����Г�����,���u���ͱO(ji��n)���䌍���΄ա�
“ʮһ��”�r,��“ȫ���������������o����̎���Oʩ���O”����Ҏ(gu��)���ľ��Ɔ�λ���H����ȫ�������������\̎�������ܲ��Tס����,��Ҳ������������̎���Oʩ��Ⱦ���ص����ܲ��T���ҭh(hu��n)������,���@��ʹ̎���Oʩ���O�c̎���^�̶�����Ⱦ����헱˴˾o�����B�Ĺ���Ҏ(gu��)���ЙC�yһ����,��Ҳ���ֵػؑ�����������ϵ�y����������
“ʮ����”�r,��“ȫ�����(zh��n)���������o����̎���Oʩ���OҎ(gu��)��”�mȻ�ڠ��^���T���Ա����l(f��)��ί,��ס�����ͭh(hu��n)�������ң��]�ДUչ���������P���T,���������c�����YԴ�������P���̄ղ�,�����c�͏N�����YԴ���������P���r�I(y��)��,��������݅s����S���͔Uչ�ˣ����F�ڌ������������������έh(hu��n)��(ji��)��������ռ���̎���Oʩ(�e�Dz͏N̎���Oʩ)�Ľ��O,���������ԇ�c���еĄ�(chu��ng)��,���Լ�����̎���O(ji��n)���wϵ�������зdz����w��Ҫ���@��������������ֻע��ĩ��̎���Oʩ���O��“СҎ(gu��)��”�����wȫ�^��,��ע�ؾC���Ե�“��Ҏ(gu��)��”�D׃��څ�ݺ�����,��
����������“ʮ����”Ҏ(gu��)���������“ʮ����”Ҏ(gu��)�����δ�M���ˣ�����Ҏ(gu��)�����}�����䌍��������“���������l(f��)չҎ(gu��)��”,�����{���̄ղ����r�I(y��)�������P���T���c���ƺ͌�ʩ,��
��������Ҋ�岻�H�]���M������������,�����F�ڣ�
��һ,��Ҏ(gu��)���������˻ص�ֻՄĩ��̎���Oʩ���O��“СҎ(gu��)��”;�M�ܱ�����“ʮ����”Ҏ(gu��)����“�������”��“�\�бO(ji��n)��”�ă��ݣ���ȱ������Ŀ�˺;��wҪ��,�����H����һ�N̓�O,��
�ڶ��������ٴ�խ����̎���Oʩ���O“СҎ(gu��)��”,����Ҫ�������F“�o����”,�����ܛ]���ѽ����c��ǰ�ɂ�����Ҏ(gu��)�����ƺ͌�ʩ�ĭh(hu��n)�����ą��c�����“СҎ(gu��)��”,�����“��ȱʧ”,���o�����˓��n����Kֻ�ܝM�む�e���T���ИI(y��)����������
(��)���h
1.�ɇ���Ժ���P�I�����^,�������粿�T�����M,���ɆT�������Ұl(f��)��ί��ס����,���h(hu��n)����,���̄ղ����r�I(y��)�����c���l(xi��ng)���������оo���Pϵ�IJ��T�Ĵ���,���f�����ơ�“ʮ����”ȫ�����l(xi��ng)�������������l(f��)չҎ(gu��)����,��
2.Ҏ(gu��)�����ݑ�ԓ���ٰ��������巽�棺
�B�����a��������ĩ��̎����������
�B��������ƏV�����PܛӲ���Oʩ���O
�B�YԴ�����ü��g(���c�Dz͏N�͈@������������̎�������á������YԴ��������)���ƏV�����P�Oʩ���O
�Bĩ��̎���Oʩ(���ٟ��S�������)���O
�B̎���Oʩ�O(ji��n)�ܺ���Ⱦ�ᅡ������
��,������Ҏ(gu��)���ı���ʽ�ϵĺ�Ҏ(gu��)��,���ƌW�Ժ͇�֔��
(һ)���}
����һ헇��Ҽ��Č��Ҏ(gu��)����������Ҋ����ı����ڲ�����ʽ�ϲ���Ҏ(gu��),�����ƌW�Ͳ���֔�ĵط�,��ԇ�e�����f����
�����l(f��)��ί2007��l(f��)���ġ����Ҽ����Ҏ(gu��)�����핺���k����,�����Ҽ����Ҏ(gu��)��������A��“����J�����û��A�{��,����Ϣ�Ѽ�”�Ĺ���,��Ҏ(gu��)���ı�������“�F��”��“څ��”�ă��ݣ����܌�Ҏ(gu��)���ڵ��΄������ƌW�A�y�ͺ���Ӌ��,��������Ҋ�匦����̎���Oʩ�Ľ��O����ȱ����Ҫ��Փ�C�f��,���]�������a����̎��“�F��”��“څ��”�Č��T���������������������k����Ҫ��,������,���丽��1�@ʾ���Ʋ��T��“ʮ����”ȫ�����(zh��n)��������̎��������Ҫָ�˵������r�]�������������������@����Ҳδ���ˌ�,���ښvʷ�ͬF����Ϣ��˲���ֵ���r��,���;��Ƴ���δ������İl(f��)չӋ��������ȱ���ƌW��,��
������Ҋ��δ��“������������”�@һ��Ҫ�g�Z�M�ж��x,�������F�˃Ⱥ�ǰ��һ�µ���r��“������������”һ�~�����c“�o����̎����”ָ��һͬ���F,�����H��ָ�đ��ǵõ��yӋ�ĭh(hu��n)�l(w��i)���T���\������,��������Ĕ�����Ӌ��o����̎���ʵĻ�����ԓ�~����ֺͻ���������ָ��һͬ���F,�������@������ָ���ǭh(hu��n)�l(w��i)���T���\������,�����������Ҋ����2020��Ҏ(gu��)�����õ�̎����ʽ98%���Ƿǻ������ü��g�����ٟ�������,���ɴ�Ӌ�����õĻ��������ʲ������^2%,������,����Ҫ�_��Ҏ(gu��)�����f��35%�Ļ���������Ŀ��,���c֮������“������������”��ȻҪ�����h(hu��n)�l(w��i)���T���\����֮����������Դ���w�U����������YԴ��һ헇��Ҽ����Ҏ(gu��)�����F�˃Ⱥ��Єe�s��δ���f����ͬһ�g�Z,������Ƿȱ��֔��,��
������Ҋ�帽��3�P�����ٟ�������̎�����g�OʩҎ(gu��)ģ��ռ������Ӌ��,��ȫ���Ͷ����^(q��)�ĺ�Ӌ���F���^100%,������100%����r�����M��,����Փԭ�����,�����Dz���ԓ���F�Ć��}��
(��)���h
1.�������ռ����ˌ�“ʮ����”Ҏ(gu��)�����Pָ�������r����Ϣ������,���ٌ�Ҏ(gu��)�������M��Փ�C���{��,�����������P���T����������Ҋ��
2.�������Ҽ����Ҏ(gu��)�����핺���k��������“�F��”��“څ��”�ă���,��
3.��Ҏ(gu��)�����漰�����Ќ��I(y��)�g�Z�M�ж��x,��
��,�����������P��“�ӿ쏊�Ʒ���ƶ�”�IJ���Ҫ��������������Ƅӹ���������Ŀ�˺̈́���Ҫ��
(һ)���}
2015��9��11���й��������ξ��hͨ�^�ġ����B(t��i)�����w�Ƹĸᅡ�w������,�����_���“�ӿ콨���������Ʒ���ƶ�”,���@�����h�Q�h�ļ����״�����������Ʒ����������{Ҫͨ�^�ƶȽ��O�팍�F��,�������ѽ��ɞ�ָ���҇���������������һ�����ԭ�t,��Ȼ��������Ҋ��s���]�Ќ�֮���_�О�“ʮ����”Ҏ(gu��)���ľ���ǰ�ᣬҲδ���F��“ָ��˼��”��“����ԭ�t”��,���Dz�ԓ�е�һ���ʧ,��
�M����ˣ�2016��6��15�հl(f��)��ί,��ס�����l(f��)��������Ҋ�ġ��������Ʒ���ƶȷ�����,��߀�����“��ʩ�������Ʒ���ƶȣ����H������Ч�p�����������\������K̎����,���p�pĩ��̎�퉺��,�������܉���Ч�������������е���Ҫ�YԴ�����M�YԴ��(ji��)�s��,���h(hu��n)���Ѻ���������O”,����������Ҋ����ȫ�]���w�F���������Ļ���˼·��
������Ҋ���m�O���͏N�����o����̎�����YԴ���������_30%,�������������������������_35%���ϵ�Ŀ��,�����@������ᘌ��Ĺ��w�U����ԭ���Ͳ��M�������������\�wϵ�IJ�������������YԴ���c���Ʒ����ֱ�ӹ��Ԍ���——�L�ڻ���,�����\,�����̎���Ľ^�ּ�ͥ�N���������@������,���к�����,���Լ�һ���ֵ̓rֵ�ɻ�������������ɻ��ՏU����ķ���ռ������Û]���P,��Ҳ��“�p�����������\������K̎����,���p�pĩ��̎�퉺��”�]���@��ؕ�I�����Ը��������w�F�����돊�Ʒ�����߲�����䌍,��
��������Ҋ�帽��3�Ĕ�����Ҳ�ܿ���,��Ҏ(gu��)���Č��H���ݺ�Ŀ���c���Ʒ���ƶ�“�p�����������\������K̎����”�Ļ�����������Y���@�Nì���ڱ������w�F�÷dz�ͻ��,��2014��ױ����ٟ��������Ӌĩ��̎���OʩҎ(gu��)ģ��17321��/��,�����AӋ��2020�������26371��/�գ������_52%,�,���������,������Ҏ(gu��)�����Ԍ�ʩ�����˝M��������L��ĩ��̎���Oʩ������ԭ�ϵľ�����,��δ����������������T�ǵ������뷽�O���Ƅ��������,��߀���ܱ��Ȍ�ԭ���ѽ�������ȥ��һ���ֿɱ����õ������ٻ�����K�M��ĩ��̎���Oʩ�ďU������
(��)���h
1.�������롶���B(t��i)�����w�Ƹĸᅡ�w�������IJ���Ҫ��,����“�ӿ콨���������Ʒ���ƶ�”���_����“ʮ����”���������l(f��)չҎ(gu��)��,����������Ҏ(gu��)����ָ��ԭ�t��
2.�����������Ʒ���ƶȷ�����(������Ҋ��)���ἰ��“��Ч�p�����������\������K̎����,���p�pĩ��̎�퉺���������܉���Ч�������������е���Ҫ�YԴ,�����M�YԴ��(ji��)�s��,���h(hu��n)���Ѻ���������O”�Ĺ���˼·؞����Ҏ(gu��)���ƶ���ÿһ���h(hu��n)��(ji��)��
3.�O���c“��Ч�p�����������\������K̎����”ֱ�ӌ����Ĺ���Ŀ��,���Ʌ����Ї������W���Ұl(f��)չ�c��(zh��n)���о�Ժ���҇�������������“ʮ����”����Ŀ�˺���ģʽ���h���������“��‘ʮ����’ĩ��,��ʡ����ֱݠ���˾����������\�������^0.65ǧ�ˣ������ؼ��в����^0.8ǧ��”(2013��ԓָ�˵�ȫ����ֵ��1.11ǧ��)�Ľ��h,���ƶ����PĿ��,�����鵹�Ʒ���������������߹��ߡ�
4.��������Ŀ��,�����ո��صČ��H��r������Ҏ(gu��)����ͥ�N��,���@������,���к�����,���̓rֵ�ɻ������@Щ���Ʒ�����c����ķ���ռ���̎����ܛӲ��ϵ�y���Oʩ�Ľ��O��
5.��“ʮ����”Ҏ(gu��)�����g����δ�_չ��“��ʡ(�^(q��),����)����һ�����������������ʾ������”�Ĺ�������Ŀ�ˣ��^�m(x��)�{��“ʮ����”Ҏ(gu��)��,��������������r,���������������h���ݣ����ѽ������һЩ�����M�м��r�{��,��
��,�����������P��“�����������YԴ�͵V�a������”�IJ���Ҫ��,������������Ԫ����Ч�YԴ�������Oʩ���O�ă��ݺ�Ŀ��
(һ)���}
2016��2��6���й�����,������Ժ�l(f��)���ġ��P���Mһ���ӏ�����Ҏ(gu��)�����O����������������Ҋ�����Ҫ�ӏ������C������,��“������������Ҫ�YԴ�͵V�a���^��……ͨ�^���Ͷ���ռ����C��ѭ�h(hu��n)����,�����M�����p����,���YԴ�����o����……���M�������\̎����I(y��)��,���Ј���,�����M�������\�wϵ�c�����YԴ�����wϵ����......������5�����ҕr�g�����������͏N�U����ͽ����������պ����������wϵ,��”
������Ҋ���@Ȼ�]���Ҍ���ѭ�������ߵ�Ҫ��,�����nj������ٟ���������Ҫ�ļ��g·���������ȫ��50%,���|���^(q��)60%�ķٟ�̎����Ŀ��,��������ʡ��(�����Ϻ������K,���㽭,��������ɽ�|,�����u,�����ڡ�����)�ķٟ��������������^70%,��
�mȻ�����ٟ��l(f��)��^���܉����һ������Դ,������������һ�N“�YԴ��̎�����g”��������Է���ռ���ǰ��ļ�ͥ�N��͈@����������̎��,���ɻ�����(������һ�����к�����)�IJ��ϻ�������,���ٟ���Դ������һ�N��Ч�Ҷ�����Ⱦ�L�U�ߵļ��g���������郞(y��u)�x,��
������Ҋ�匢�Ƿٟ����YԴ���ͳ��еV�a���ü��g�İl(f��)չĿ���O���^��,�����߸����]���ἰ����ˇ����ų��������g·����Ҏ(gu��)����ȫ������“ͨ�^���Ͷ���ռ�,���C��ѭ�h(hu��n)����,�����M�����p�������YԴ��,���o����”�����߷���,��������Ҋ�帽��3�@ʾ����Ҏ(gu��)���õ��䌍����2020�긣��,������,���V�����Ĵ���12���^(q��)���H������ͷٟ��ɷN�������̎�����g·��;�Ϻ�,���㽭,�����������,���V�|,���ؑc��33���^(q��)����̎���Oʩ��ռ����Ҳ�������^6%����ȫ����Ӌ����̎���Oʩ�����H��4%,���^“ʮ����”Ҏ(gu��)��Ҫ�_����6%��Ŀ�˲�������,��
(��)���h
1.�Ҍ���ѭ�����P��“��������Ҫ�YԴ�͵V�a”�����Ҏ(gu��)�����O����Ԫ������Ч�������YԴ��̎���Oʩ,���e�Ǽ�ͥ�N��͈@����������̎���Oʩ,���ɻ�����֒���ɢ���ĺͻ��������Oʩ���к�����(�e�ǏU늳غ͏U����)�İ�ȫ̎�ú��YԴ������̎���Oʩ,��
2.�͏N����(��������ͼ�ͥ�N��)�͈@���������ЙC���U���������̎������Ҫ�������YԴ�����g·��,����̎���a����r�I(y��)���û��������������c�r�I(y��)�������T�Ĺ����оo���P������r�I(y��)�������c���PҎ(gu��)�����ݵľ���,��
3.ͨ�^�������,����ԭ�����ա����\,�����̎��������������һ���rֵ�Ŀɻ�����,��������“�ɾW�ں�”�İl(f��)չ˼·�����������YԴ����ϵ�y,������̄ղ���ԓ���c���PҎ(gu��)�����ݵľ���,��
�塢���������P��“�����YԴ�h(hu��n)�����B(t��i)�t��”�IJ���Ҫ��,�������c�����������P�Ŀ�������ָ��
(һ)���}
������Ҋ��]���O�����������a������,��ĩ��̎�ÿ����Լ����P��Ⱦ���ŷſ����Ŀ���Ŀ�ˣ������������P��“�����YԴ�h(hu��n)�����B(t��i)�t��”�����߲���,��
���й��������Ժ�P�ڼӿ����M���B(t��i)�������O����Ҋ��Ҫ��“������˼�S,���O���������YԴ�������ޡ��h(hu��n)���|����,�����B(t��i)���o�t��,��������_�l(f��)����������YԴ�h(hu��n)�����d����֮�ȡ�”“���B(t��i)�t��”����Ҳ��ָ����������Ҏ(gu��)�����ƶ�,�����������������a����̎����ȫ�^�̲��ɱ�����a���ஔ��ĭh(hu��n)���ͽ���Σ����������������a����������Ⱦ���ŷſ����M�п���,���،��ƽ���ͻ�����B(t��i)�t��,������,���O�������a����������Ŀ��Ҳ���ϡ�ѭ�h(hu��n)�������M������“�����a����ͨ�����M���^���Мp���YԴ���ĺ͏U��a��”,�������^“�p����”�ĸ���Ҫ��,��
�Կ��������ٟ�̎���a���Ķ���Ӣ��Ⱦ��������2007��l(f��)���ġ����A���͇�����<�P�ڳ־����ЙC��Ⱦ���˹�¸砖Ħ���s>���Ҍ�ʩӋ����,�����О�“��(y��u)�ȿ��ƵĶ���Ӣ���c�ŷ�Դ”�����������ٟ��ИI(y��)2004��Ķ���Ӣ�ŷſ�����338��(���Ԯ���),��������ЙC������2013��ԓ�ИI(y��)����Ӣ�ŷſ����_��555��(���Ԯ���)���f����ʹ��Ⱦ���Ƽ��g�@�����,�����������ٟ������������L,������Ӣ�ŷſ������m(x��)���L��څ���Եò�����Ч���ơ�
�c��ͬ�r,��һЩ�ƌW�о������҇�����,���Ϻ����V��,�����ݵȴ�����д��h(hu��n)���еĶ���Ӣ����ѽ��ƽ�,�����������˭h(hu��n)��Ӱ��u�r���g�˜�Ҏ(gu��)�������ޡ��f���ڭh(hu��n)��������څͻ��ѽ�͵Ġ�B(t��i)��,���κ�������ȾԴ�������ӹ��������L�U,������б�Ҫ�������ٟ�������������������Ⱦ���ŷſ����M�п��ƣ������Ƿ�������������o�������L,��
�����ֹ���е������������L��Ҏ(gu��)���������A���������S�������Lͬ�����L�ļ��O��,����������ĩ��̎���Oʩ�����U����Ҏ(gu��)�����@�@Ȼ�Dz��ɳ��m(x��)��,��Ҳ�ŗ���Ҏ(gu��)�����I����l(f��)չ���_�����푪�еĹ���,���Ե�21���o���ԁ��ɹ��������l(f��)չ�c���������a�����ɹ�Ó�^(�����������a�������SGDP��������������������(w��n)���½�)�Ľ�����,���҇������������T���e�O����Ҏ(gu��)���@һ���߹���,���������a��������̎�����ۿ��������L�M�и��A�����ɞ�“�����YԴ�h(hu��n)�����B(t��i)�t��”���P�I�e��,��
(��)���h
�ڳ���˽������a����̎���F��,�����Փ�Cͨ�^ѭ�h(hu��n)�����l(f��)չ���������Ʒ��“�ɾW�ں�”�ȑ�(zh��n)�Դ�ʩ�����_���Ĝp�������Ļ��A��,���O�����������a����,��ĩ��̎�������P�I��Ⱦ���ŷ����Ŀ��w��������Ŀ��,���������P��(zh��n)�Դ�ʩ�������p��Ч���M�о��w�f�������У�ĩ��̎�������Ŀ���Ŀ�˿Ʌ���ǰ�Ľ��h��ÿ���˾��������\���p��Ŀ���M������,��
��,������“�����M��o����̎���Oʩ��ͬ�ڵõ��o����̎��”���e�`�J�R�����ӏ�������̎���Oʩ�O(ji��n)�ܵ�����Ŀ�˺̈́���Ҫ��
(һ)���}
���������M��“�o����̎���Oʩ”��,��ֻ���ڱ��CҎ(gu��)���\�I���B�m(x��)�_���ŷŵ�ǰ����,�����ɱ��J��ɞ�õ���“�o����̎��”���v��ȫ������̎��������Ҏ(gu��)��,�������˴�������Ҋ��,��ʼ�K��“�����M��o����̎���Oʩ��ͬ�ڵõ��o����̎��”���ɴ˵ó������^“�o����̎����”����ȫ���ƌW��,������,��������Ҋ��“�H���]”�ăɷN“�o����̎�����g·��”——�ٟ����������^ȥ�����У��l�����F�`���\�I,���ŷų���,�����߅��������Ͷ�V����r���@�N�l���µ�����̎���@Ȼ���ܱ��J����“�o����”��,��
����2016��7�����g�h(hu��n)���M���l(f��)���ġ�231�����������ٟ��S��Ϣ���_�c��Ⱦ���ŷň�桷���,��2015��2016������������c�O(ji��n)����I(y��)���εķٟ��S���漰104��,�����ЃH77��ͨ�^��I(y��)���бO(ji��n)�y��Ϣƽ�_������Ϣ,�������@Щ�����ٟ��S�{��l(f��)�F���H2016��1��1�յ�3�վ���17�����ڳ����ŷ��О�,��������Ӌ�_735��,��24���]�а�Ҫ�r�����O(ji��n)�y����;���㽭��������ʡ�����ٟ��S2016���һ���ȵıO(ji��n)���l(f��)�F,����31�����F���r�ھ������O(ji��n)�y��Ϣ,��30�����г����˜��О飬��Ӌ�����_��4682��;���w������ٟ��a����Σ�U�U����,������2013����س���h��ɽ�����ٟ��S“δ����������Ͷ��ԇ���a,�����w�ҽ��o�oΣ�U�U�{�I�S���C�Ć�λ̎��”�Ȳ�Ҏ(gu��)���\�I�ĬF��@Щ������C�������ٟ����gǡǡ���ǡ��Oʩ���OҎ(gu��)ģ��Ͷ�Y�����f�������f��“‘ʮ����’�\����r�ձ鲻��”���ǷN���g·��,��
(��)���h
1.��“�o����̎����”ָ�˵�Ӌ���M�ж��x�͗l������,��ֻ����Щ�M��������Ϣ���r�ھ����_���B�m(x��)�_���ŷ�,���w�ҵõ�Ҏ(gu��)����̎��,������Ӣ���^�B�m(x��)�ɘӡ������Է�������C�_�˗l����̎���Oʩ,�����܌���S(��)���������{��“�o����̎����”��Ӌ��,��ͬ�r,�����մ˘˜ʣ�����“ʮ����”Ҏ(gu��)������“�o����̎����”ָ�˵��u��Ӌ��,��
2.��Ҏ(gu��)����ȫ���������������ٟ��S����������c�O(ji��n)����I(y��)����,����ȫ���F��ȾԴ�O(ji��n)�y��Ϣ100%���r�ھ����_,�����ڴ�헹����c�h(hu��n)���������T�o���P,����˭h(hu��n)���������c���PҎ(gu��)�����ݵľ��ơ�
���c��ęC���͂������Σ�
(����2016��10��27������5�r)
�����г�ꖅ^(q��)��Ȼ֮�ѭh(hu��n)���о���
ʏ�������B(t��i)�h(hu��n)�����o־Ը�߅f��
������U���h(hu��n)�������I(y��)�l(f��)չ����
�r�Эh(hu��n)����
�����в�ƽ�^(q��)��ɫ���h(hu��n)���о���
�ɶ��������������������
�ÿ՚Ᵽ�l(w��i)�b
�R����־Ը���ϕ�
��̶�оG�~�h(hu��n)��־Ը�߅f��
���τ�(chu��ng)��h(hu��n)���Ƽ���������
��̶�h(hu��n)�����o�f��
Ұ������Ȼ����
̫ԭ��ϣ�����������������
���վG�M�����h(hu��n)����ԃ����
�Ϸ����{�h(hu��n)�����o�Є�����
�{ɽ�h�h(hu��n)��־Ը�߅f��
���ݭh(hu��n)���S�o�f��
�B�T��˼���^(q��)�Gʰ�֭h(hu��n)��������
�Ϻ��h�Ѕ^(q��)�����h(hu��n)����Ϣ���g��������
����ʡ�G�҈@�h(hu��n)���Ѻ�����
�������^(q��)���B(t��i)�������M��
����ʡ�G���߭h(hu��n)�����o��������
�����г�ꖅ^(q��)�h(hu��n)�ѿƌW���g�о�����
�������{�����B(t��i)�h(hu��n)��־Ը�߅f��
�H���ЈD�{���h(hu��n)�����o�����������
�����оG��h(hu��n)�����M����
������¹�Dž^(q��)�h(hu��n)��־Ը�߅f��
�ɶ����cѿ�h(hu��n)���Ļ���������
�Lɳ�оG����^(q��)�h(hu��n)����������
�Ϸ�����ˮ�h(hu��n)�����o�l(f��)չ����
�Ϻ��o���^(q��)�۷ҭh(hu��n)�,��Ƽ�������ԃ����
�Ϻ��ʶɺ�����l(f��)չ����
�V���к���^(q��)�˾ӏV�����B(t��i)�h(hu��n)�����o����
��ٻ
����
����
�R����
���L��
����
������
������
���
��֪��
�w���A
���
��܊
������
����
��ʿ��
��܊
�����̳�����Ƽ�����˾
������Ӣ���Ƽ�����˾
�F�ݸ��h�����YԴ��������˾

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W”