新污染物治理哪些短板需補齊,？
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| 江桂斌（左） 魏源送（右） |
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】3月1日起，《重點管控新污染物清單(2023年版)》正式施行,。這是我國首版重點管控新污染物清單,，由生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā),。
如何提升新污染物治理能力？新污染物治理還需要補齊哪些短板,？在今年全國兩會上,，作為全國政協(xié)委員的中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實驗室主任魏源送和中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國科學(xué)院院士江桂斌,，聯(lián)名提交了 “關(guān)于加強新污染物治理行動的科技支撐的提案”,。江桂斌院士是國內(nèi)最早開展新污染物研究的專家，記者日前采訪了江桂斌院士和魏源送主任,。
存在頂層設(shè)計不夠完善,、評估監(jiān)測不夠系統(tǒng)、科技支撐較弱等問題
中國環(huán)境報：當(dāng)前我國新污染物治理的制約因素有哪些,？
江桂斌：本世紀(jì)初,，我國的新污染物風(fēng)險防范工作正式起步，迄今雖已對新污染物的環(huán)境行為及毒性效應(yīng)有了一定的科學(xué)認(rèn)識,，治理工作也取得一定成效,。但總體來看,，我國新污染物治理仍處在初級發(fā)展階段,，存在諸多短板。
目前,，我國在新污染物環(huán)境治理方面存在頂層設(shè)計不夠完善,、評估監(jiān)測不夠系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)支撐相對較弱等問題,，主要表現(xiàn)在：技術(shù)支撐體系不足,，缺乏足夠的國家投入,，精細(xì)化管理不足；國家層面的單行上位法尚未制定,，規(guī)章制度不夠健全,，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)缺乏；全生命周期,、風(fēng)險預(yù)防和監(jiān)控的化學(xué)品管理理念不足,，企業(yè)主體、政府監(jiān)管,、公眾參與的社會共治理念體現(xiàn)不足,；科研技術(shù)支撐相對薄弱，沒有充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用,；新污染物治理需要很大的經(jīng)費支持,，這也給政府和企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟壓力。
新污染物治理成本高昂主要是因為技術(shù),、設(shè)備,、運營、監(jiān)管和社會成本較高,，需要政府,、企業(yè)和社會各界共同投入大量的資金和資源才能夠有效地進行治理。具體來講,，研發(fā),、應(yīng)用和推廣所需的技術(shù)成本較高；高端,、先進的分析測試平臺投資大,；技術(shù)人員不足，運維及監(jiān)管成本高,；替代技術(shù)成本高,。
中國環(huán)境報：我國新污染物治理相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等方面的現(xiàn)狀如何？
魏源送：與美,、日,、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國的新污染物研究起步并不晚,，但相關(guān)環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)條例的制定仍處在發(fā)展階段,。包括新污染物在內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系仍不夠完善，支持化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管理危害和暴露的數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏,，缺少跨部門管控的技術(shù)指導(dǎo)文件,。
盡管我國在一些方面與發(fā)達(dá)國家仍存在差距，但近年來，也在加大推進力度,，同時加大了環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣力度,，逐步縮小差距。
需要注意的是,，不同國家在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中會考慮到各自國情和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,，因此其標(biāo)準(zhǔn)水平存在差異不可避免。由于我國特有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、使用及排放差異等因素,，多種污染物共存、復(fù)合效應(yīng)所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境及健康風(fēng)險問題也更為錯綜復(fù)雜,。我們需立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念,，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，科學(xué)把握節(jié)奏，形成政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、社會組織和公眾共同參與的新污染物治理體系，支撐我國新污染物管控體系的高效運行,。
缺乏高精度,、高效率、低成本的新污染物監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備
中國環(huán)境報：我國對新污染物的監(jiān)測現(xiàn)狀如何,？
江桂斌：由于新污染物種類多,、新增多、來源廣,、濃度普遍較低的特點,，這就對新污染物監(jiān)測技術(shù)與方法提出了更高要求。
在監(jiān)測設(shè)備方面,，需要具備檢測新污染物的能力,，包括適用于新污染物的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，這些設(shè)備往往價格昂貴,；
在監(jiān)測點位選擇上,，需要選擇合適的監(jiān)測點位，以覆蓋可能受到新污染物污染的區(qū)域,；
在新污染物的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法方面,，需要使用合適的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行監(jiān)測，包括采樣,、分析,、數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié),；
在人員培訓(xùn)方面,，需要具備監(jiān)測新污染物的專業(yè)知識和技能的監(jiān)測人員,。我國在有機污染物監(jiān)測方面的人員缺口較大，現(xiàn)有教育的專業(yè)布局滿足不了國家需求,；
在資金和技術(shù)支持方面,，新污染物監(jiān)測需要投入一定的資金和技術(shù)支持，包括購買,、維護和更新監(jiān)測設(shè)備,、標(biāo)準(zhǔn)品和試劑，數(shù)據(jù)分析和報告撰寫等方面,。
由于技術(shù)新,、成本高，我國新污染物環(huán)境監(jiān)測工作基礎(chǔ)較為薄弱,，尚無系統(tǒng)的新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù),。自本世紀(jì)初開始，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心在我國率先開展了典型區(qū)域新污染物環(huán)境行為及遷移機制的相關(guān)研究,，并在青藏高原,、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、長江流域,、南極,、北極等區(qū)域進行了廣泛的采樣調(diào)查，兼顧城市和背景點位,，以開展大地理尺度及長期的新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作,。
通過一系列原創(chuàng)性工作，我們在我國環(huán)境中發(fā)現(xiàn)了一批具有重要環(huán)境意義的新持久性有機污染物（POPs）,。調(diào)查監(jiān)測工作的開展,，離不開調(diào)查監(jiān)測技術(shù)體系的支撐，團隊針對發(fā)現(xiàn)新污染物這個國際性的難題,，打通了基于分子多維特征的非靶向識別技術(shù)流程,。同時，研制成功世界首臺成組毒理學(xué)大型分析儀器系統(tǒng),。這種成功范式已引起國際同行效仿,，開展新污染物篩選與識別的研究工作。
中國環(huán)境報：加大新污染物治理科技幫扶力度,，主要幫助地方解決哪些困難,？
魏源送：當(dāng)前新污染物的監(jiān)測技術(shù)水平有待提高。
監(jiān)測是開展新污染物治理的基礎(chǔ),。除了部分發(fā)達(dá)地區(qū),，一些地方的新污染物監(jiān)測技術(shù)水平相對較低，缺乏高精度、高效率,、低成本的新污染物監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備,，需要借助先進的技術(shù)手段和設(shè)備，提高監(jiān)測水平和效率,。
一些地方新污染物治理技術(shù)研發(fā)能力不足,。地方科技力量相對較弱，難以獨立開展新污染物治理技術(shù)的研究和開發(fā),，需要依賴于高校,、科研機構(gòu)和企業(yè)等外部技術(shù)支持，提高自身技術(shù)研發(fā)能力,。
新污染物治理技術(shù)缺乏創(chuàng)新,。地方治理技術(shù)相對落后，難以適應(yīng)新污染物治理的要求,，需要依賴于新技術(shù),、新材料和新裝備等外部技術(shù)支持，推動新污染物治理技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展,。
地方對新污染物的環(huán)境管理能力亟待提高,。地方管理能力相對薄弱，難以有效監(jiān)管和治理新污染物,，需要提高管理能力和水平,，加大管理和執(zhí)法力度，推動新污染物的規(guī)范治理,。
此外,，地方治理新污染物的資金和人才相對匱乏，難以滿足新污染物治理和監(jiān)測的需求,，需要依賴于政府,、企業(yè)和社會各方面的支持，加大資金和人才投入力度,，提高治理和監(jiān)測能力,。
需要多方參與，建立一套完善的科技創(chuàng)新機制
中國環(huán)境報：新污染物科研力量薄弱體現(xiàn)在哪些方面,？
江桂斌：現(xiàn)階段,，我們已經(jīng)對新污染物的歸趨、來源,、遷移轉(zhuǎn)化及其對人體的危害等問題有了一定的研究,，在某些方面也取得了國際領(lǐng)先的成果。然而,，我國新污染物研究總體基礎(chǔ)仍與發(fā)達(dá)國家存在差距,。
首先,，我國在新污染物領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的寬度與深度相對不足，包括污染物的生成機理,、排放特征,、遷移轉(zhuǎn)化等方面仍需深入研究，對于其污染特征與生態(tài)毒理,、人體暴露與健康風(fēng)險,、生態(tài)毒性效應(yīng)及致病機制等的研究仍然存在一些薄弱方面,。
其次,，科研技術(shù)支撐相對薄弱，監(jiān)測技術(shù)研發(fā)相對滯后,，替代,、減排、治理技術(shù)研究不足,，在學(xué)科交叉研究方面還有待加強,。
這些差距使得我國在國際公約談判和國內(nèi)工業(yè)行業(yè)發(fā)展上較為被動，易被國外“牽鼻子”“卡脖子”,。
中國環(huán)境報：如何進一步完善新污染物治理科技支撐體系,？
江桂斌：面對更為繁復(fù)的新污染物環(huán)境問題，我國新污染物治理及管控工作既要有國際視野,，同時,，也不宜機械照搬國外研究模式與結(jié)論，應(yīng)當(dāng)走出有自己特色的路線,。進一步完善新污染物治理科技支撐體系,，需要建立一套較為完善的科技創(chuàng)新機制，促進新污染物治理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,，提高新污染物治理效果,，保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一要進一步開展新污染物風(fēng)險調(diào)查評估,，深化相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究,，加強多學(xué)科交叉創(chuàng)新、新污染物研究和技術(shù)創(chuàng)新,。在傳統(tǒng)的目標(biāo)分析方法之外,，應(yīng)更注重疑似靶向/非靶向分析方法的設(shè)計開發(fā)，強調(diào)在大數(shù)據(jù)獲取及與其他學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)擴展,。實現(xiàn)環(huán)境化學(xué)與健康科學(xué)研究的交叉創(chuàng)新,，發(fā)展具有 POPs 特性新污染物識別的早期預(yù)警研究體系。
二要基于領(lǐng)域云,、區(qū)塊鏈,，以及深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)研發(fā)綠色替代品,。結(jié)合人工智能和自動化技術(shù)，開發(fā)大規(guī)模新污染物的毒性測試和優(yōu)先化篩選體系,。此外,，基于人工智能的深度學(xué)習(xí)系統(tǒng)，推動新污染物防控與風(fēng)險預(yù)警提供技術(shù)發(fā)展和理論升級,。例如,，可從一個化合物的結(jié)構(gòu)設(shè)計開始，提出綠色化學(xué)合成的方案,，從源頭減少對生態(tài)環(huán)境具有潛在危害的替代品的生產(chǎn)排放,，為環(huán)境友好型替代品的安全設(shè)計提供虛擬篩查。
三要建立新污染物治理技術(shù)平臺,，加強新污染物治理技術(shù)推廣應(yīng)用,。結(jié)合試點工程，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化效率,，促進學(xué)術(shù)界,、產(chǎn)業(yè)界、政府和用戶之間的合作,。
四要加強相關(guān)環(huán)境管理立法體系建設(shè),。建立健全新污染物治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理體系，促進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施,，保障新污染物治理技術(shù)的質(zhì)量和效果,。
五要建立新污染物治理科技人才培養(yǎng)機制。加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè),，培養(yǎng)一批新污染物治理領(lǐng)域的高層次,、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才,。
六要積極推動新污染物治理技術(shù)研發(fā)國際合作和交流,。借鑒國外先進經(jīng)驗和技術(shù)，促進新污染物治理技術(shù)研發(fā)的跨國交流,。同時,，基于我國共建高質(zhì)量“一帶一路”的需求，科技幫扶發(fā)展中國家實施新污染物治理,。
以上工作需要政府,、企業(yè)、高校,、科研機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會等多方參與,，形成良好的科技創(chuàng)新生態(tài),，為新污染物治理提供有力的科技支撐。
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