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蘭察布市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動具體實施方案

更新時間:2024-10-18 10:15 來源:烏蘭察布市政府 作者: 閱讀:5625 網(wǎng)友評論0

谷騰環(huán)保網(wǎng)訊近日,,內(nèi)蒙古烏蘭察布發(fā)布《烏蘭察布市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動具體實施方案》,。全文如下:

烏蘭察布市人民政府 關(guān)于印發(fā)烏蘭察布市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動具體實施方案的通知

各旗縣市區(qū)人民政府,市直有關(guān)部門:

現(xiàn)將《烏蘭察布市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動具體實施方案》印發(fā)給你們,,請結(jié)合實際,,認(rèn)真貫徹落實。

2024年9月29日

(此件公開發(fā)布)

烏蘭察布市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動具體實施方案

為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),,切實保障人民群眾身體健康,,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,以高水平保護支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,,牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線,,按照內(nèi)蒙古自治區(qū)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》和《烏蘭察布市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求,結(jié)合我市實際,,制定本實施方案,。

一、主要目標(biāo)

到2025年,,中心城區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度不高于23微克/立方米,,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到91.6%,剔除沙塵天氣影響后不發(fā)生重度及以上污染天氣;其他旗縣市全年優(yōu)良天數(shù)比例,、細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2020年有所改善,。氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)排放總量較2020年有所下降,,完成自治區(qū)下達我市的年度減排目標(biāo)任務(wù),。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(一)源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,。堅決遏制“兩高一低”(高耗能、高排放,、低水平)項目盲目上馬,,新改擴建項目嚴(yán)格落實國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查,、產(chǎn)能置換,、重點污染物總量控制、碳達峰等要求,,采用清潔運輸方式,。涉及產(chǎn)能置換的項目,被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后,,新建項目方可投產(chǎn),,電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)除外。涉及水泥產(chǎn)業(yè)的商都縣,、卓資縣,、察右中旗、察右后旗要嚴(yán)格落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn),。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能,,推行鋼鐵、燒結(jié)一體化布局,。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求,,進一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保,、質(zhì)量,、安全、技術(shù)等要求,,依法依規(guī)加快退出不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產(chǎn)能,。

牽頭單位:市發(fā)改委,、工信局

配合單位:市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(二)加快實施源頭替代。嚴(yán)控生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物(VOCs)含量涂料,、膠粘劑,、油墨、清洗劑等建設(shè)項目,。深入排查使用涂料,、膠粘劑、油墨,、清洗劑等原輔材料企業(yè),,摸清涉VOCs產(chǎn)品類型、涉VOCs原輔材料使用比例和使用量,,建立管理臺賬,,實施低(無)VOCs含量原輔材料替代計劃,提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重,。在房屋建筑和市政工程中要全面推廣使用低(無)VOCs含量涂料和膠粘劑,,室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標(biāo)志基本使用低(無)VOCs含量涂料,,特殊功能要求的除外,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市住建局,、公安局,、工信局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(三)整治提升涉氣產(chǎn)業(yè)集群。建材,、化工,、炭素、鐵合金,、工業(yè)涂裝等中小微涉氣企業(yè)集中的旗縣市區(qū)要建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群清單,,制定涉氣產(chǎn)業(yè)整治提升方案,針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群,,要采取“一群一策,、分類施治”的原則,并在2027年底前基本完成整治,。各旗縣市區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點,,因地制宜建設(shè)集中供熱、供汽,、集中噴涂等中心,、活性炭再生中心。在涂料類產(chǎn)業(yè)相對集中地區(qū),,鼓勵建設(shè)集中噴涂中心,,安裝高效VOSs治理設(shè)施,,替代企業(yè)獨立噴涂工序;普遍使用有機溶劑的產(chǎn)業(yè)集群,,鼓勵建設(shè)集中回收處置中心,;活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群,鼓勵建設(shè)集中再生中心統(tǒng)一處理,。同時要強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,,持續(xù)實施散亂污企業(yè)動態(tài)清零,嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)易地搬遷和“死灰復(fù)燃”,。

牽頭單位:市工信局,、生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市市場監(jiān)管局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),,加速能源低碳化轉(zhuǎn)型

(四)改善能源結(jié)構(gòu),。堅持能耗雙控、碳排放雙控,,推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。在落實氣源的前提下加大工業(yè)用煤替代力度,嚴(yán)控新增耗煤項目,。增加清潔電力供給,,提高電能占終端能源消費比重。加大電力,、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,保障煤改電、煤改氣等能源需求,。實施自備燃煤機組清潔能源替代,,嚴(yán)禁在政策允許的領(lǐng)域以外新(擴)建自備燃煤機組。到2025年,,新能源裝機規(guī)模超過火電裝機規(guī)模,,完成自治區(qū)下達的可再生能源電力消納任務(wù);非化石能源消費比重達到18%,,電能在工業(yè)終端能源消費比重達到30%左右,;煤炭消費占全區(qū)能源消費總量比重下降至75%以下。

牽頭單位:市發(fā)改委

配合單位:市工信局,、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(五)實施工業(yè)爐窯清潔能源替代,。推進加熱爐、干燥爐,、熱處理爐,、熔化爐采用清潔低碳能源,淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐,。安全,、穩(wěn)妥,、有序推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能,、天然氣等,。推進燃料類煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代,或因地制宜推行園區(qū)(集群)集中供氣,、分散使用,。

牽頭單位:市工信局、生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市發(fā)改委

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(六)加大力度推進燃煤鍋爐整合提升,。各旗縣市區(qū)要加大燃煤鍋爐淘汰整治力度,,將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。旗縣級以上城市建成區(qū),、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,,其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力,,在保證電力,、熱力供應(yīng)前提下,加快推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合,。集寧建成區(qū)要在2025年底前基本淘汰現(xiàn)役35蒸噸/小時(不含)以下燃煤鍋爐,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、住建局

配合單位:市發(fā)改委,、市場監(jiān)管局,、工信局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(七)持續(xù)加大清潔取暖改造力度。2022年-2024年是我市作為清潔取暖試點城市的建設(shè)期,,各旗縣市區(qū)要在保證質(zhì)量的前提下持續(xù)加大清潔取暖改造力度,,確保按時完成清潔取暖改造任務(wù),。全面提升建筑能效水平,,加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。穩(wěn)妥推進農(nóng)牧區(qū)居民生活,、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)散煤替代,。集寧區(qū)要結(jié)合清潔取暖實際,及時重新劃定高污染燃料禁燃區(qū),,其他旗縣市要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū),,強化監(jiān)督執(zhí)法檢查,嚴(yán)禁散煤復(fù)燒,。

牽頭單位:市住建局,、發(fā)改委

配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、財政局,、農(nóng)牧局,、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

四,、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),提高運輸清潔化比例

(八)積極打造綠色高效城市交通,。在火電,、煤炭、有色,、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣“新能源重卡+散改集”運輸模式,。以公共領(lǐng)域用車為重點,加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交,、出租,、環(huán)衛(wèi)、輕型物流配送,、通勤車輛采用新能源,、清潔能源汽車。嚴(yán)格實施汽車排放檢測與維護制度,,強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法,。加大重型貨車路檢路查和入戶檢查力度,開展生態(tài)環(huán)境,、公安交管,、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合路檢路查工作,依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為,。到2025年,,新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比提高至40%;新能源及清潔能源公交車比例達到80%,;高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率力爭達到60%,;柴油貨車排放檢測合格率超過90%。

牽頭單位:市交通運輸局,、生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市公安局,、住建局、發(fā)改委,、市場監(jiān)管局,、工信局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(九)大力推行重點領(lǐng)域清潔運輸。優(yōu)先采用鐵路運輸方式對煤炭,、礦石等大宗貨物進行中長距離運輸,,優(yōu)先采用管道或新能源車、封閉式皮帶廊道進行短距離運輸,。探索將清潔運輸作為煤礦,、火電、有色,、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點,。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū),、工礦企業(yè)和儲煤基地,原則上接入鐵路專用線或管道,。到2025年,,全市鐵路貨運量比2020年增長10%左右;運距500公里以上的中長距離運輸煤炭和焦炭采用鐵路運輸比例力爭達到90%以上,。

牽頭單位:市交通運輸局

配合單位:市發(fā)改委,、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(十)提升非道路移動源清潔化水平,。積極推進鐵路貨場,、物流園區(qū)、機場,,以及火電,、煤炭、建材,、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造,,鼓勵新增及更新的3噸以下叉車實現(xiàn)新能源化。嚴(yán)格落實高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域政策,,加強執(zhí)法監(jiān)管,。非道路移動機械編碼登記要做到應(yīng)登盡登,尾氣排放年度抽檢抽測比例不低于20%,。2025年底前完成城區(qū)工程機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng),,基本消除非道路移動機械“冒黑煙”現(xiàn)象,基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,、交通運輸局

配合單位:市工信局、住建局,、交通運輸局,、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(十一)全過程管控成品油質(zhì)量,。在油品進口,、生產(chǎn)、倉儲,、運輸、銷售,、使用全環(huán)節(jié)要加強監(jiān)管,,對自建油罐、流動加油車和黑加油站點進行全面清理整頓,,依法打擊生產(chǎn),、進口,、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求油品的行為。加大貨車,、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次,,進行問題線索溯源并嚴(yán)厲追究相關(guān)主體責(zé)任。

牽頭單位:市發(fā)改委

配合單位:市公安局,、交通運輸局,、商務(wù)局、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

五,、強化面源綜合治理,,提升精細化管理水平

(十二)綜合治理揚塵污染。動態(tài)調(diào)整全市施工工地清單,,建設(shè)單位和施工單位要強化揚塵防控責(zé)任落實,,嚴(yán)格執(zhí)行“六個百分之百”,即施工工地周邊100%圍擋,、物料堆放100%覆蓋,、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化,、土方開挖100%濕法作業(yè),、渣土車輛100%密閉運輸。將防治揚塵污染費用納入工程造價,,鼓勵建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺,。鼓勵道路、水利等長距離線性工程實行分段施工,。城市公共區(qū)域,、物流園區(qū)、廢舊廠區(qū),、大型停車場,、長期未開發(fā)建設(shè)裸地要進行排查建檔,并采取綠化,、硬化,、清掃等防塵措施。加強運輸揚塵管控,,運輸煤炭,、石料、渣土,、水泥,、粉煤灰、垃圾等物料的車輛嚴(yán)格落實全封閉、全苫蓋等措施,,規(guī)范渣土車輛通行時間和路線,。城市主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、市級及以上工業(yè)園區(qū)公共道路等重點路段要加強機械化清掃力度,。規(guī)范道路清掃保潔行為,避免產(chǎn)生二次揚塵污染,。到2025年,,裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%;集寧區(qū)道路機械化清掃率達到80%左右,,其他10個旗縣市達到70%左右,。

牽頭單位:市住建局

配合單位:市交通運輸局、公安局,、自然資源局,、商務(wù)局、工信局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(十三)強化秸稈綜合利用和禁燒管控,。健全完善秸稈收集,、存儲、運輸體系,,結(jié)合實際因地制宜推進秸稈肥料化,、飼料化、燃料化,、基料化和原料化利用,,提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力,提高離田效率,,2025年全市秸稈綜合利用率達到90%,。各地要結(jié)合實際劃分秸稈禁燒范圍,并及時向社會公示,。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,,健全縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化監(jiān)管機制,充分發(fā)揮基層組織作用,,加強秸稈露天焚燒監(jiān)管,。在秸稈焚燒高發(fā)的春秋季要加強日常和重點地區(qū)巡查檢查,及時發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為,。同時,,密切關(guān)注自治區(qū)反饋我市的疑似秸稈焚燒火點,及時核實,、依法處理,、按時反饋,。

牽頭單位:市農(nóng)牧局,、生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市發(fā)改委

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(十四)推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治,。持續(xù)推進綠色礦山建設(shè),強化礦山生態(tài)修復(fù),,科學(xué)處置利用矸石,,加強開采、裝卸,、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)減塵抑塵措施,。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。加強煤礦,、煤矸石自燃監(jiān)管,,實現(xiàn)火點動態(tài)清零。對限期整改仍不達標(biāo)的礦山,,根據(jù)安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境、水土保持等要求依法關(guān)閉,。

牽頭單位:市自然資源局,、發(fā)改委

配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局,、應(yīng)急管理局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

六,、強化多污染物協(xié)同減排,提升廢氣治理績效

(十五)推進重點行業(yè)污染深度治理,。商都縣,、卓資縣、察右中旗,、察右后旗要高質(zhì)量推進水泥行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造,,2028年底前水泥行業(yè)基本完成超低排放改造,其他旗縣要明確燃煤鍋爐底數(shù),,推進燃煤鍋爐超低排放改造,。集寧區(qū)、察右中旗,、察右后旗已完成燃煤集中供熱鍋爐超低排放改造或熱電聯(lián)產(chǎn)替代,,要督促企業(yè)盡快完成工程驗收及自行監(jiān)測,同時要加強日常運行維護,,確保污染物穩(wěn)定達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求,;化德縣已被替代的停用的鍋爐須盡快完善停用手續(xù)及隔離(拆除)措施,確保不再具備使用條件,。計劃2024年開展超低排放改造或熱電聯(lián)產(chǎn)替代的商都縣,、化德縣、四子王旗要及時完善相關(guān)手續(xù),倒排工期,,明確時間表,,繪好路線圖,在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進度,,確保按時完工,,保障人民群眾溫暖過冬。其余在用65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐(含電力),,要在2025年底前基本完成超低排放改造,,排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市工信局,、住建局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(十六)加強VOCs全過程管控治理,。對使用低效VOCs治理設(shè)施的企業(yè)要實施提升工程,大力推行先進生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施,。以石化,、化工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷和油品儲運銷為重點,,針對儲罐、裝卸,、敞開液面,、泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)、廢氣收集,、廢氣旁路,、治理設(shè)施、加油站,、非正常工況,、產(chǎn)品VOCs質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉VOCs排放問題開展排查,形成排查清單,,對達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整治到位,,實現(xiàn)問題動態(tài)清零。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭,,污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理,。含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理,。企業(yè)開停工,、檢維修期間,及時收集處理退料,、清洗,、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣,。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。在保障安全的前提下,,推進儲油庫,、油罐車、加油站油氣回收治理,。加大油品儲運銷全過程VOCs排放控制力度,,各地每年至少開展一次油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市工信局,、商務(wù)局、交通運輸局,、應(yīng)急管理局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(十七)開展涉氣行業(yè)低效失效治污設(shè)施排查整治,。加強工業(yè)企業(yè)揚塵污染管控,粉狀物料堆場實施全封閉,,重點企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐并配套高效治污設(shè)施,禁止摻燒煤炭,、垃圾,、工業(yè)固體廢物等其他物料。在用燃氣鍋爐要在2025年底前基本完成低氮燃燒改造,。加強水泥等行業(yè)氨排放治理,。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控,廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市工信局,、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(十八)開展惡臭異味專項治理。推動化工,、制藥,、食品加工等行業(yè)實施惡臭深度治理,加強垃圾,、污水集中式污水處理設(shè)施重點環(huán)節(jié)惡臭防治,。開展惡臭異味擾民問題排查整治,在投訴集中的工業(yè)園區(qū),、重點企業(yè)安裝運行惡臭在線監(jiān)測設(shè)備,。各旗縣市區(qū)要發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)配合作用,因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味問題,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市住建局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(十九)開展餐飲油煙專項治理,。對城市建成區(qū)新改擴建餐飲服務(wù)項目進行嚴(yán)格審核,加強對居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局的管理,,擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道,,排放油煙的餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施并保證正常運行和定期維護,。強化餐飲油煙污染治理設(shè)施維護和執(zhí)法監(jiān)管,推動有條件的地區(qū)實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控,。

牽頭單位:市住建局,、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(二十)積極推進農(nóng)牧領(lǐng)域大氣氨污染防控。規(guī)模養(yǎng)殖要標(biāo)準(zhǔn)化,,鼓勵畜禽養(yǎng)殖源頭減量,、過程控制,鼓勵牛,、豬,、雞等圈舍封閉管理,保證安全的前提下,,支持糞污輸送,、儲存及處理設(shè)施封閉,加強廢氣收集和處理,。提高糞污資源利用水平,,推動畜禽糞污就地就近還田利用。推廣化肥減量增效,,開展測土配方,,推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù),,鼓勵增施有機肥,,強化氮肥行業(yè)氨排放治理。

牽頭單位:市農(nóng)牧局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

七,、完善大氣環(huán)境管理體系,,形成聯(lián)防聯(lián)控機制

(二十一)完善重污染天氣應(yīng)對機制。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,,更新“自治區(qū)-盟市-旗縣(市區(qū))”重污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系,,明確市縣兩級政府及各部門職責(zé)分工,進一步規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動,、響應(yīng),、解除工作流程。健全生態(tài)環(huán)境,、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機制,,提高重污染天氣預(yù)測準(zhǔn)確率和時效性。加強應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理,,按時修訂應(yīng)急減排清單,,做到涉氣企業(yè)全覆蓋,科學(xué)合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施,。全面開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級,,實施差異化管控措施,,鼓勵企業(yè)實施創(chuàng)A行動。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市氣象局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(二十二)形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合力,。參與我市大氣環(huán)境質(zhì)量考核的集寧區(qū)和察右前旗要制定大氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)實施方案,,明確達標(biāo)路線圖及重點任務(wù),并向社會公開,。其他旗縣要鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量,。相鄰旗縣之間強化溝通協(xié)作,開展信息共享,、政策協(xié)調(diào),、交流合作等工作,推動開展聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合交叉執(zhí)法,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

八,、加強監(jiān)測預(yù)警,有效提升監(jiān)管能力

(二十三)加強監(jiān)測預(yù)警能力,。強化空氣自動監(jiān)測站運維保障,完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),,強化對工業(yè)和物流園區(qū),、機場、鐵路貨場,、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測,。加強沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè),。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄,,確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控,、用電(用能)監(jiān)控,、視頻監(jiān)控等,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),,完善重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市氣象局,、交通運輸局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(二十四)提高科技支撐能力,。推進大氣污染源排放清單編制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化,,2025年底前,完成排放清單編制,,并實現(xiàn)動態(tài)更新,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市氣象局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(二十五)加大大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度,,拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用,。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸,。強化重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法,開展專項執(zhí)法,、交叉執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法、明察暗訪,,嚴(yán)厲打擊無證排污或不按證排污,、旁路偷排、未安裝或不正常運行大氣污染防治設(shè)施,、超標(biāo)排放,、自動監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)造假等違法行為,對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu),、人員依法追究責(zé)任,,涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。多措并舉治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域低價低質(zhì)中標(biāo)亂象,,營造公平競爭環(huán)境,。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市公安局、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

九,、嚴(yán)格落實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟政策

(二十六)落實經(jīng)濟政策,,完善獎懲機制。落實峰谷分時電價政策,,推進銷售電價改革,。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同,綜合考慮能耗,、環(huán)??冃剑鋵嵏吆哪苄袠I(yè)階梯電價制度,。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持,。各地嚴(yán)格落實清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度;減少城鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級,,合理制定并嚴(yán)格監(jiān)管輸配氣價格,,完善終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制,落實好清潔取暖氣價政策,。

牽頭單位:市發(fā)改委,、交通運輸局

配合單位:市生態(tài)環(huán)境局,、住建局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(二十七)發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級,、工業(yè)污染治理,、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域和行業(yè)績效分級領(lǐng)先的企業(yè),,按照市場化方式加大信貸融資支持力度,,引導(dǎo)社會資本投入。

牽頭單位:市財政局

配合單位:市生態(tài)環(huán)境局,、交通運輸局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

十,、嚴(yán)格落實行動,積極開展全民行動

(二十八)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo),,相關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任,全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,。各旗縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé),,各有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量改善需求,各司其職,,切實做好本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染防治工作,。將空氣質(zhì)量改善成效和重點任務(wù)落實情況作為旗縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市直部門年度績效考核的重要內(nèi)容。對工作推進不力,、責(zé)任落實不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化,、大氣污染問題突出的地方,,依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

(二十九)強化信息公開,。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制,,加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度,實時公布中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,,不定期公開各旗縣市區(qū)空氣質(zhì)量排名,。將排污單位和第三方治理、運維,、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄,,定期向社會公布。按照自治區(qū)要求環(huán)境監(jiān)管重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù),、污染治理措施,、環(huán)保違法處罰及整改等信息。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市發(fā)改委,、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

(三十)實施全民行動,。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”,,動員全社會共同行動。政府帶頭開展綠色采購,,國有企業(yè)帶頭綠色生產(chǎn),。健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵機制,,鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索,,曝光典型違法案例。強化宣傳引導(dǎo),,提升公民生態(tài)環(huán)境保護意識,,推動形成簡約適度、綠色低碳,、文明健康的生產(chǎn)生活方式,,動員社會各界共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:各旗縣市區(qū)人民政府

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